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│　互联网在中国突飞猛进的发展，带来了一系列巨大的社会变　│
│　革，中国的公民权利也随之不断扩大。本台记者吴晶制作了　│
│　共八集的系列节目《互联网和中国公民权利》。　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　互联网在中国发展迅猛，中国每十个人里就有一人是网民，　│
│　全球每十个上网用户中至少有一个在中国。“上网”早已不　│
│　再是少数人的时髦，而成为一亿三千万中国人的日常生活方　│
│　式。在喧嚣的城市和偏远的小镇，在一天的任何时刻、每一　│
│　分钟，都有网民正紧盯电脑屏幕、全身心地投入网络世界。　│
│　互联网正在广泛而深刻地影响着中国社会的方方面面。网络　│
│　技术所到之处，每个领域都发生着革命性的变化，包括中国　│
│　的社会变化进程和公民权利意识的增长。我们这次系列节目　│
│　就以《互联网和中国公民权利》为主题，谈谈互联网对中国　│
│　社会进步的推动和贡献。　　　　　　　　　　　　　　　　│
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　　〔图片说明〕被判七年徒刑的网络作家郑贻春的弟弟在看一网站
　　　　　　　　上郑贻春的照片（法新社）

　　“网络媒体的发展打破了地域的界限。你在那个地方点点鼠标，
　　马上在世界上凡有网址的地方你都可以查到。这些在传统媒体和
　　报刊上是绝对没有办法做到的。”

这是华中科技大学新闻系主任赵振宇教授：

　　“（赵振宇继续）空间随着传播的加快它变小了。几秒钟，甚至
　　相当于没有时间的概念，马上就知道对方或是什么地方发布了一
　　个信息。你只要一上网找到网址，马上就可以对话、可以交流。
　　也就是我们经常说的‘地球村’。”

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│　如果说有上帝的话，那么互联网就是上帝送给中国人民的一　│
│　个最好礼物　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
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中国已经切切实实地置身于互联网时代。不仅网民人数多，而且上网
时间长、网上活动多样化。调查显示，全国一亿多网民的62%每周上
网时间超过十小时，每人每天平均将近三小时。网络活动从阅读信
息、收发电子邮件，到网上求知、求职、经商、咨询、娱乐、聊天
等。在福建的一个杂志社作编辑的网友说：

　　“很多东西都是从网上能够……网上你可以看电视看电影、可以
　　聊天可以听歌，可以写文章，可以发表东西，在我们生活中用处
　　非常广泛。你订机票、看地图等，许多东西都非从网上获知。”

山东威海市消费者协会网站负责人王小宁说：

　　“获取信息和交流思想、传输文件呀、网上聊天呀，邮件呀，上
　　网查一些信息……我现在养成一个习惯，想要什么东西先到网上
　　看一看，很多信息都是从网上查来的。”

网络渗透着人们的日常生活，潜移默化地改变着他们的生存方式。许
多网民觉得上网已经成为必须，离了它生活便会索然无味，甚至不能
想象没有互联网的日子会是什么样：

　　“无聊、寂寞……如果没有互联网生活就失去了味道，如果没有
　　互联网那简直是一片空白……”

这是福建消费品质量管理杂志社的编辑：“（继续）我每天都上网。
我走火入魔了，一天可能12小时都在网上。”

互联网特别成为青年群体获得信息的重要媒介。山东威海的王小宁
说：

　　“网络作为接触外界的一种方式大家都比较习惯了。特别是年轻
　　人什么事情都喜欢上网去做。无论是玩呀娱乐呀还是查一些资
　　料，都喜欢在网上。”

网民们上网各取所需，但是获取信息、了解周边乃至世界大事则是许
多网民的共同需要。一个网民哪怕他身居偏远的山区或边角小镇，只
要面对电脑屏幕、手指轻轻一动，大千世界便尽收眼底，千万条信息
扑面而来。“秀才不出门，便知天下事”这句古语，不再是夸张的修
辞。山东大学法学副教授谢维雁说：

　　“网络使知识和信息扩大。就是信息量突然大大增加。自从开始
　　上网之后，我就感觉很多杂志上的文章等等实际上在网上多数都
　　可以查到。”

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│　其实你就是希望把咨询拥有在你自己手里，然后你认为市民　│
│　配有什么资料你才告诉他。根本就是很落后的概念，而且也　│
│　违反公众知情权的基本人权　　　　　　　　　　　　　　　│
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福建的一位生意人开先生说：

　　“互联网肯定方便，信息量比较多，再一个就是搜索信息比较
　　快。主要就是快，而且准确性比较高。我需要什么信息输进去以
　　后马上就可以出来。象报纸之类的可能还要去找好几份报纸，比
　　较麻烦一点。”

信息多、发送快、传递广。互联网推动信息的流通，同时也催化中国
的社会变革，特别是在公民知情权、思想言论自由权、公民维权、媒
体开放和法制改革等方面扮演了重要角色。而首先和最根本的就是推
进中国公民的知情权。香港记者协会前任主席麦燕庭说：

　　“互联网确实对咨询的流通起了很大的作用。互联网的存在可以
　　把新闻自由、知情权推到一个很大的程度。”

公民知情权就是公民对国家的重要决策、政府的重要事务以及社会上
发生的与普通公民的权益密切相关的重大事件，有了解和知悉的权
利，这是联合国公约确认的最基本的公民权利，也是公民实现思想言
论自由和参与国家事务管理的基础和前提。山东青岛律师李建强说：

　　〔图片说明〕合肥市一网吧发生爆炸。（法新社）

　　“从法理和老百姓切身利益的角度来讲，老百姓有知情权。当局
　　也反复强调，重大事情应该让人民知道。”

然而，政府与公民的信息共享却一直是中国社会的最薄弱环节之一。
“民可使由之，不可使知之”这一中国古代帝王统治的思想仍然植根
于不少政府官员的头脑中，由他们掌握的部门视公共信息为己有。香
港记者麦燕庭批评说：

　　“其实你就是希望把咨询拥有在你自己手里，然后你认为市民配
　　有什么资料你才告诉他。根本就是很落后的概念，而且也违反公
　　众知情权的基本人权。”

中国公民对社会知情的多少取决于政府想让你知道多少。政府把社会
信息分为正面和负面，正面的要大力宣传，负面的则不准报道。比如
中宣部下达文件提出29条不准报导的内容，包括农民上访、土地拆
迁、官民冲突等。中宣部还向各地下达通知，要求各级报刊“不得擅
自报道有关蓄意爆炸、暴动、示威及罢工事件”，而只可发新华社通
稿。

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│　象这些警察他们对外边的信息还是应该有所了解的，但他们　│
│　都了解不了，一般的老百姓是根本不可能的。这都是新闻封　│
│　锁造成的　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
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政府有选择地公布或者宣传一些信息、掩盖或者封锁另一些信息，导
致公民知情权支离破碎。福建从事纺织品贸易的开先生说：

　　“国内宣传一些事件一般都是比较正面的，带有负面影响的那种
　　东西他就不宣传。国外在这些方面可能比较自由一点，说到中国
　　的一些事情，可能会有很多负面的报道出来。而国内他就可能不
　　让你看。”

再比如，2005年底香港的《亚洲时报在线》选出当年中国政府封锁控
制的12条重大社会新闻，其中包括广东汕尾警察开枪镇压村民的血
案，广东太石村民罢官事件，民工王斌余讨薪不成杀人案等。中宣部
的报道禁令使公民对这些重大事件无从知情。青岛律师李健强批评当
局的信息封锁：

　　“这些事件都是关系到国计民生的大事，这些东西在国外都是不
　　能被隐瞒的，谁要是隐瞒这个政府可能就要下台了。但是中国政
　　府还是采取坚决封锁和隐瞒的手法。从法理上讲这是完全讲不过
　　去的。”

由于官方的信息操控，中国公民的知情权不仅支离破碎，而且混淆扭
曲。据香港媒体报道，汕尾东洲村的流血镇压事件中有14名村民被警
方打死。事件受到国际关注。然而本台记者林迪前往调查时却发现，
许多离东洲村不远的汕尾地区民众却对事件或者浑然不知、或者事实
颠倒：“在东洲成了全世界注意的焦点好多天之后，就在离事发地点
约20公里外的汕尾市区，和我谈过话的七、八个人中，多数不知道究
竟发生了什么事，还有个人反问：不是说农民绑架了当官的，还把他
们杀了么？”

中国百姓对社会的知情更存在大片的空白。青岛律师李健强讲到他经
历的一件事：

　　“有一次我在火车上跟一个警察一块聊天。那个警察是高级警校
　　的，他是研究生刚毕业。他就完全不了解不知道现在的国际国内
　　局势。我们从北京一直聊到青岛，聊完以后他说我回去以后就要
　　辞职了。象这些警察他们对外边的信息还是应该有所了解的，但
　　他们都了解不了，一般的老百姓是根本不可能的。这都是新闻封
　　锁造成的。”

高级警校的毕业研究生尚且如此，可以想见国民整体的社会知情度。
信息的闭塞经常导致中国的国内消息国外传，南方北方互不通，山东
不闻山西事，湖南不解湖北情。伸张公民知情权是中国的当务之急。

完整的公民知情权必须包括对历史的知情。不管是外国的侵略，还本
国的枪杀，中国公民都有权知道历史的真相。但是他们的历史知情权
也被长期剥夺。例如，“6．4”天安门事件影响了其后近20年中国社
会发展的轨道，是中国现代史上的关键转折点。可是政府的严密信息
封锁，却使北京以外的民众和中国青年一代对“6．4”事件几乎完全
不知情，民族的历史记忆出现严重空白。

广西一位大学生向我台索取“6．4”光盘。他说，他和同学们十个有
九个半都不了解“6．4”。我最近从网上读到一篇文章，题目是《中
国的新一代从网上发现“6．4”真相》。作者是一位名叫夏侯云的大
学生。他说，校内局域网上有人发布记录“6．4”实况的视频片，同
学们迅速下载并且一传十、十传百。后来整个学校，还有外省市的大
学生都在网上看到。夏同学从此开始不断在网络世界求知中国现代历
史。网络瓦解着中国的信息垄断和信息封锁。

互联网传播社会信息方式多种多样，不仅提供阅读新闻，还促进广
播、视频等声像信息的流通。就说自由亚洲电台的新闻报道吧。自由
亚洲电台向中国民众报道发生在中国国内、与他们密切相关、但又不
为他们所知的重大社会事件的信息。为了向中国听众提供准确、及
时、客观的新闻报道，本台的记者们从获取新闻素材到核实消息来
源，从事件的背景调查到跟踪事态的发展，从联系当事人到采访知情
者，小到查寻某个人名地名，大到介绍重大历史事件，在新闻节目的
采编和传送过程中，互联网的贡献无处不在。

除了广播形式，本台还设立了网站，节目上网，供不方便定时收听的
网友在任何时间任何地点直接上网阅读或收听。如果您输入“六四”
两个字，更会读到或听到本台一万个多条有关报道。中国公民不再闭
塞，不再无知，借助互联网的帮助，渴望知情也有权知情的公民们，
正在努力夺回属于自己的知情权。听众朋友，下面让我们用几句网友
的话来结束这次节目：

◆上了网以后，开辟了一个新的寻求、传递思想和信息的空间。
◆信息量突然就大大增加。
◆从互联网上下载的信息快、太快了。
◆互联网就是快捷，再一个信息来源也比较广泛。
◆如果说有上帝的话，那么互联网就是上帝送给中国人民的一个最好
　礼物。

（2007-06-06）

近几年中国越来越多的人逐渐疏远传统的新闻报刊，选择每天上网去
看新闻。上集节目我们说到，互联网帮助中国公民打破官方信息封
锁，扩大自己的知情权。而公民知情的前提又是信息开放。从上集节
目我们已经了解中国政府对信息开放的态度，那么社会信息公布的另
一大主体新闻媒体，又在多大程度上满足中国公民的知情权呢？下面
我们要讨论的话题是，网络媒体对传统新闻报刊的挑战和竞争，特别
是公信力和市场竞争力的挑战。我们先说公信力挑战。

　　〔图片说明〕2003年12月4日北京街头的报贩（法新社）

◆其实互联网在推动媒体方面的作用是很大的。人家报你不报，你就
　有压力。互联网说了，你不报，人家就会不看你了。”
◆报纸都要受到读者这个上帝的制约。如果你在真实上发生问题了，
　读者会淘汰你。”
◆随着网络开放程度的越来越大，纸媒体它一想我不报网络也要报，
　我不介入这个东西网络也要介入，它就采取打擦边球的模式向外
　报。”

其实他们每一个人都能够扮演公民记者的角色。就是把他身边看到的
事情，他认为好的、不好的都放在网上。

刚才是前香港记者协会主席麦燕庭、前《深圳青年报》副主编曹长青
和作家、自由撰稿人刘晓波。

公信力是媒体的立足之本。早在互联网到来之前，中国的报纸等传统
新闻媒体就早已存在严重的公信力危机。一些网民这样评价：

　　“报纸广播和电视都有，但是他们的局限性比较大。”

这是福建一家杂志社的编辑：

　　（继续）“因为那些都是党委呀宣传部办的，一般都是正面宣传
　　为主。”

　　“平面媒体它管得比较严，都是属于宣传系统、宣传部啊。”

这位呢，是公民舆论监督网站长李新德：

　　（继续）“每个媒体都有个婆婆在管着。虽然说现在是独立法人
　　了，但是审查方面还是比较严。”

下面这位是打工者之声维权网站站长吴贤德：

　　“我看近期的报纸和杂志，上面写的是都千篇一律、没有反映社
　　会现象的。”

宣传多、套话多、信息少，不反映社会真实。几位网友的话反映了一
般民众对传统媒体的普遍看法。新闻界人士和专家学者更从专业的角
度，指出中国的新闻报道存在的严重问题。香港记者麦燕庭指出，大
陆官方报刊有意漏报重大社会新闻：“内地媒体受中宣部限制……其
实漏报最多的就是政府。你拥有多少资料、你告诉了市民多少？有权
力的人他肯定不会把所有的东西告诉你，他一定是把对自己有利的事
情告诉你、或是他希望你知道的事情告诉你。”

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│　一个媒体它不能决定这一篇稿子用不用，上面如果说不能　　│
│　发，它就绝对不敢发。在这个意义上来讲，它的自由度是零　│
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曾在中国多家报纸作记者和编辑、现在法国从事新闻研究的安琪，披
露中宣部对新闻报道的禁令：

　　“中央有规定，21个不能讲。失业问题不能讲、民工潮不能讲，
　　电台连国外的罢工也不能讲……”

前《深圳法制报》记者、现在美国作研究的中国传媒问题专家何清
涟，则披露中国传统报刊如何在官方的旨意下报假新闻：

　　“93年我在深圳，发生了一件8.5大爆炸。给媒体下达的指示
　　是，死亡人数的报道不能超过三个，财产的损失不能超过一千万
　　元。我记得从现场带回来的照片中就有几十具尸体，但是那个死
　　亡人数就三个。”

重大新闻的漏报、假报充斥报纸，传统报纸严重失信于民。安琪说：

　　“新闻它被剥夺了参政、舆论监督的核心功能，降为一种工具、
　　一种任人唯用的工具，完全地败坏了新闻的公信力。”

专家们接着指出传统报纸公信力低下的根本原因：

　　〔图片说明〕记者们在两会期间浏览网上消息（法新社）

　　（继续）“仍然是喉舌，仍然歌功颂德，人民仍然没有真正意义
　　上的知情权。”

中国传统媒体对重大问题视而不见、对民众的热点话题避而不谈。新
闻报道中的虚假中国常常成为人们的笑柄，哪有什么公信力可言？！
与此相对照，网络媒体的登场为人们展示了一个真实世界的中国。成
都大学法律系教授、知名网络作家王怡说：

　　“新闻它被剥夺了参政、舆论监督的核心功能，降为一种工具、
　　一种任人唯用的工具，完全地败坏了新闻的公信力。

　　“那个时候媒体上的中国出现了一个明显的断裂。平面媒体上是
　　一个中国，网络上又是一个中国。它们之间发生的事情或者大家
　　兴奋讨论的东西完全不一样。这两个世界之间不是联通的。网上
　　言论的规模、影响力和它的激烈程度都已经非常非常高了。但是
　　平面媒体完全是一片沉寂，没有人理这个事情。”

没有新闻自由，只能报道虚假的中国。这是中国媒体公信力低下的要
害。前北京大学新闻系副教授焦国标说：

　　“一个媒体它不能决定这一篇稿子用不用，上面如果说不能发，
　　它就绝对不敢发。在这个意义上来讲，它的自由度是零。”

可是在互联网上，网络虚拟空间和虚名制使信息发布不易监控，信息
开放和公民知情一时间在网上得到空前的体现。同时，互联网的草根
性和平民化，使人人都有资格上网发布信息。每个网民都既是网络新
闻的读者，也是信息的发布者。香港记者麦燕庭称这些网民为“网上
公民记者”：

　　“其实他们每一个人都能够扮演公民记者的角色。就是把他身边
　　看到的事情，他认为好的、不好的都放在网上，然后靠着互联网
　　的速度把它带到每一个人的家里去，让大家进行评论。”

然而，尽管网络新闻无论是形式还是内容都令人耳目一新，但在最
初，“皇帝女儿不愁嫁”的官方报刊对网络媒体的公信力挑战，却并
不把它放在眼里。网络作家王怡说：

　　“平面媒体确实有这个优越感。一方面它可能是有新闻方面的一
　　些禁忌，它愿意报道但是不能报道这个事情。这是一个因素。但
　　是还有一个因素，就是它的确有一个优越感。在那个时候呢，网
　　络对平面媒体的冲击，那种对市场的、对利润的、对观念的冲击
　　还不是特别明显。平面媒体认为，你的那个空间和我的这个空间
　　比较起来，我这个市场跟你那个市场比较起来，我的这个要优越
　　得多，我不一定要报道你那个东西。你在那里闹翻了天，根本不
　　是我的世界里面的东西。”

然而，因为有网络公民记者的参与，互联网有闻必录、有事必登，连
连首发重大新闻。网络新闻尤其擅长披露突发性和敏感性社会事件。
2003年，互联网正是从这里对传统报刊发起正面挑战。这一年发生的
一系列重要事件，传统媒体都由于报道失利输给了网络。王怡说：

　　“到了03年的时候呢，萨斯和孙志刚的案件就非常明显地把这个
　　冲击暴露出来了。”

前《深圳青年报》副主编曹长青指出：

　　“非典的报道就可以明显地看出来，四个多月政府要求你新闻不
　　要报道、不许报道，为了中国的稳定、为了中国形象，不报道。
　　四个多月，这么一个重要的、在早期扑灭非典的宝贵时间，中国
　　的两千多家报纸、几百家电视台、上万家杂志，都不报道。”

由于官方的消息封锁，非典疫情迅速蔓延，并向国际扩散。北京军医
蒋彦永决心向全世界披露中国非典真相。他的文章首先出现在美国
《时代周刊》网站，随后在网上被争相转载。网络信息推动形成对中
国政府的内外舆论压力。终于，中国的非典疫情正式公开，全民抗非
典战役随之打响。

北京独立作家刘晓波谈到2003年另一件全国性重大事件、孙志刚事
件。他说，对这一事件的披露、讨论和政策修改，都和互联网公共信
息和言论空间密不可分：

　　“孙志刚事件在网上引起的反响特别大，呼吁呀、签名呀。最后
　　导致一些法学博士、法学家，包括著名的知识分子都对这件事给
　　高层上书，施加压力。”

网络媒体另辟蹊径，以独特方式为公民提供真实信息。尽管有人质
疑，在网络虚拟空间以虚名张贴的新闻不可靠、不真实，抨击网络散
布虚假新闻，但经过近年一系列新闻报道的较量，网络媒体的真实性
和公信力，大大超过传统媒体，成为传统报刊不可忽视的存在。正如
网络作家王怡所说：

　　“他也有一种压力，就是作为一个媒体，不管你是从道义上来讲
　　一个负责任的媒体也好，还是说从商业利润上来考谅也好，你都
　　不可能在有这么大社会影响的一件事情上坚持不发言。”

面对网络新媒体和报刊等传统媒体、读者何去何从？在中国走向新闻
市场化之际，媒体的公信力就是产品信誉、读者群就是市场。新旧媒
体的读者群此涨彼消，既显示了互联网促进公民知情权的优势，又成
为推动传统媒体变革的动力。香港记者麦燕庭说：

　　“人家报你不报，你就有压力呀。互联网说了你不报，人家就会
　　说，哎，你这是怎么搞的？就不看你了。你能发挥的作用就很少
　　了，也没有市场。”

（2007-06-06）

我们谈了互联网对传统新闻报刊的公信力挑战。网络媒体以大胆敢言
和如实记录的风格吸引许多读者离开传统报刊。以2003年非典事件为
契机，网络这一新型媒体充分显示出它披露、传播突发性和敏感性重
大社会信息的强势，树立了自己的公信力，秉在新闻发布领域占取重
要一席。互联网对传统新闻媒体的第二大挑战，市场竞争力的挑战。
也就是说，在公信力挑战的同时，互联网也严重削弱了官方媒体的市
场根基。

　　〔图片说明〕上海市人民广场上的报摊（法新社）

大家都知道，官办的中国传统报刊长期独占全国的新闻市场。“皇帝
的女儿不愁嫁”，特别是《人民日报》、《光明日报》、《瞭望》杂
志等党报党刊，多年来几乎全靠公费订阅、强行推销。但是，在经济
市场化的大潮中，由官方操办庞大媒体机构已使政府不堪重负。成都
大学法律系教授、网络作家王怡说：

　　“官方媒体它很庞大。中共16大以后，新闻传播领域在上海北京
　　组建了许多大的新闻或传媒集团。这首先是一个非常庞大的产
　　业，这时商业上的压力就非常地大。”

越来越多的报刊由官方经营转为自负盈亏，其市场生存取决于如何以
有质有量的新闻吸引和扩大自己的读者群。前香港记者协会主席麦燕
庭说：

　　“你争市场的时候，如果大众关心的事情你不报、涉及大众的事
　　情你不报，你哪里有新闻出来呀？

　　“商业考虑也是一个非常重要的因素。因为现在公费订报的，大
　　家都知道，减了很多。除了主要的譬如说《人民日报》啊、《中
　　国日报》啊还是公家订的以外呢，其实很多报纸都要自负盈亏。
　　你怎么跟人家竞争呢？其实就是争市场嘛。”

新闻市场不仅是报纸之间的竞争，更出现网络媒体的强劲挑战。越来
越大的读者群转向报道及时与真实的互联网。王怡说：

　　“从03年到现在，网络的言论尺度对平面媒体的冲击非常的厉
　　害。”

麦燕庭说：

　　“你争市场的时候，如果大众关心的事情你不报、涉及大众的事
　　情你不报，你哪里有新闻出来呀？”

为了维持市场生存，对网络冲击首先作出反应的，是那些没有官方背
景而商业化程度较高的南方民营报刊。它们率先开始与网络互动。王
怡说：

　　“03年、04年，一部分市场化程度比较高的、主要是集中在南方
　　的这一批媒体，象南方报业集团或《南方都市报》啊、21世纪报
　　系啊、北京的《新闻周刊》啊等等这样几个市场化程度比较高的
　　媒体，他们的言论尺度跟02年之前比的话，那进步得是非常厉害
　　的，非常大的程度是网络冲击所带来的。”

而接受市场化、追求经济效益，就必须追求品牌信誉。

　　（王怡继续）“第一要挣钱，第二需要要品牌，需要媒体的品
　　牌。因为没有品牌的话，你的宣传也没有人听没有人看。”

因此，一时间官方报刊的新闻报道尺度也有所放宽，有些还相当大
胆。王怡说：

　　“举一个例子来讲，《瞭望东方周刊》是新华社主办的杂志，就
　　是传统的、非常正规的党报党刊。但是当时新华社来办《瞭望东
　　方周刊》就是想作一个市场化的尝试。有一段时间就非常奇怪，
　　因为由最正统的党报党刊办的，出第一期、第二期的时候，胆子
　　就非常地大，比当时国内任何一个媒体的新闻尺度都高。所以市
　　场的力量对言论的推进、甚至对官方的媒体都在作这样的推进。

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│　传统媒体现在都有自己的网站了。现在它也感到危机了。如　│
│　果它还是单一的平面媒体，肯定它的生存很难　　　　　　　│
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为了在市场竞争中胜出，就要扩大盈利，争夺读者群。由于互联网上
点击最大、读者量最多，也就是最抢眼的新闻，往往就是那些官方不
准媒体报道的敏感新闻，所以要赶超互联网、夺回读者群，就不能继
续回避这些问题。北京作家刘晓波举例说：

　　“一个例子就是芳林村小学爆炸案。当时刚出来时各个媒体都不
　　让发嘛。就有一个记者把这个过程上了网，一下子就在网上炸锅
　　了。其它的媒体一看网上都有了，包括《新浪》这种官方门户网
　　站都有了，他们也就纷纷转载这个东西。有些记者又跟踪采
　　访。”

王怡认为，商业竞争的诱惑和媒体的责任道义在这里并不冲突：

　　“你怎么去跟这些媒体去竞争？在那些媒体上有这么多的事件，
　　而且它跟网络世界的互动程度和连通程度已经比较高，而你却很
　　差。这个时候商业上的压力就非常地大。那么就有一部分反应比
　　较敏感、胆子也稍稍大些的媒体呢，它一方面感觉到了一种诱
　　惑、商业上的诱惑是非常大的，然后它也有一种压力。”

就是说，你作为一个媒体，不管你是从道义上来讲一个负责任的媒体
也好，还是说从商业利润上来考谅也好，你都不可能在有这么大社会
影响的一件事情上坚持不发言。这对一个媒体来讲、对一个新闻人来
讲，会让你不安的。你会觉得有很多东西，不管是金钱也好还是抽象
的一些东西也好，都会从你身边哗哗地流走的。那么这种时候在这种
压力和诱惑之下，就有一部分的媒体开始打破这一点。

新闻报道的自由关系到公众的知情权。在网络媒体和商业竞争的冲击
下，它也关系到新闻报刊的市场生存。网上新闻的魅力使人们舍弃报
刊争相上网，这种情况使一些有实力的报刊在夺回读者和听命于中宣
部之间，作出艰难的选择。而那些进取心强的编辑记者们也不甘重复
转载网络新闻。于是，就出现一批大胆敢言的报刊。麦燕庭说到南方
集团报和《新京报》的例子：

　　“所以南方报业集团以及《新京报》，它走的就是这个路子。就
　　是说，在自负盈亏的压力下他要争取市场争取读者，从这方面来
　　跟有关当局去较量。虽然中央一直在打压，但它还是不断发展。
　　《新京报》他把那个总编辑给撤掉了，但是网上已经有人呼吁退
　　报。如果他们真的退订的话，也是一个市场的压力。你《新京
　　报》是不是不要了？要的话，你是不是要把原来的人给请回来，
　　或是让它有一定的宽容度？不然的话根本没人看，那你怎么办
　　呢？”

网上信息如潮，昼夜滚动、内容大千。网络新闻不投官方所好，不站
一定立场，不承认任何权威，不接受新闻导向，不避讳报道禁区。凡
重大社会问题、突发性事件和网民关心的话题，网络有闻必录、有事
必登，无一“漏网”。海内、外数十万家中文网站汇集的大量信息，
其中许多由当事人、知情者或目击者也就是网上公民记者提供的第一
手信息，不经筛选和加工，在网上不胫而走，未及官方审查就早已传
遍社会，传出海外，甚至再由海外“出口转内销”。报刊要树立信
誉，记者编辑要职业进取，其结果就必然拓宽言论尺度。

近两年，官方媒体对一些所谓的负面新闻也有所报道，特别是有关环
境、公共卫生、天灾、劳动事故和腐败大案等的负面信息，在经过
“正面处理”之后，终于可以常常见报了。前香港记者协会主席麦燕
庭认为，中宣部新闻管制的松动是让互联网给逼出来的。因为有了互
联网反正也瞒不住，官方媒体如不及时报道，反而会使政府陷于被
动。为了彻底夺回新闻报道的主动权，各地传媒包括官办的报刊和电
视台，在迎战网络媒体的同时，也纷纷开始自己的网站，并以滚动新
闻不断更新和充实报道内容。维权人士吴贤德说：

　　“传统媒体现在都有自己的网站了。现在它也感到危机了。如果
　　它还是单一的平面媒体，肯定它的生存很难。”

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│　而且它（传统媒体）跟网络世界的互动程度和连通程度已经　│
│　比较高，而你却很差。这个时候商业上的压力就非常地大　　│
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互联网不仅带动媒体开放，而且还率先发挥媒体的监督职能，促使改
变政府行为。在2005年松花江污染事件中，哈尔滨市政府先是以维修
管道为由解释全市停水的原因，但后来很快收回谎言公开污染真相，
通过让市民知情、配合政府，终于渡过危机。政府态度的这一改变也
有互联网在其中的催化。麦燕庭说：

　　“互联网确实推动了官方媒体的一些开放。松花江事件出来以
　　后，很多事情大家都不知道。譬如说，有很多有害物质已经掉到
　　松花江里面，他都没有报，其实他早就已经知道了。互联网报
　　了，你不报，那怎么办？人家都在谈，能把你的头埋在沙堆里面
　　吗？所以你也一定要报道。”

网上新闻已先行披露，越瞒就越要引起市民的质疑。华中科技大学新
闻系的赵振宇教授认为，网上消息造成的执政压力，也是市政府最终
决定如实报道的重要原因。赵教授还说，在2003年的非典事件中，新
闻封锁使政府陷于极大被动；后来在疫情急速蔓延、国内外压力交加
的局势下，政府一改以往的姿态，撤掉负责高官，每日通报疫情：

　　“2003年撤了一个卫生部长，撤了一个北京市长，后来就每天一
　　报了。”

这一事件改变了有关公共危机的政府行为和媒体报道：

　　（赵振宇继续）“包括禽流感。现在我们国内新疆发生一个，湖
　　北发生一个，广西发生一个，这么大的国家出现一例这种禽流
　　感，我们都在电视电台报告。那么为什么哈尔滨这次又没有接受
　　非典教训很及时地报道呢？我觉得这里边特别是有些领导者他绝
　　对不是恶意，就说我们修水管子大家不要闹得惊慌。但是我估计
　　他们也在网上看到了。一看呢，不行了。十个小时以后，马上就
　　改过来了。所以这个哈尔滨事件应该是我们新闻报道当中的一个
　　典例，同时也是领导的科学管理化的一个很好典例。这个例子以
　　后在中国可能要写进教科书。”

网络媒体的挑战还促使中国政府启动了新闻发布机制，并且也顺时顺
势积极利用互联网，开设政府网站。

网络媒体的挑战，在新闻领域的市场竞争中既是对传统报刊的冲击，
也是促进新闻开放的动力。同时互联网还率先和有效地发挥了新闻监
督的重要功能。今天我们讨论的是互联网对传统媒体的市场竞争力挑
战和对中国新闻开放、信息公开和公民知情权的推动。下次我们将接
着讨论互联网推动传统媒体的开放、特别是在提高新闻的社会影响力
方面的贡献。

（2007-06-11）

在前三集节目里我们主要谈了互联网对中国官方主导的新闻报刊、也
就是平面媒体的冲击和挑战。今天呢，我想和您讨论网络和平面媒体
之间的积极互动。我们知道，在当今中国社会，传统媒体面临着双重
压力。一方面它是宣传机器，被迫充当党的喉舌和思想阵地。另一方
面，它又要面临市场的压力，包括同行业的竞争、读者的选择以及网
络技术的挑战。一方面它要听命于新闻检查官员，面临着被点名、警
告和封杀的厄运。而另一方面，它又必须贴近民众、反映社会真实，
绕过新闻审查及时报道敏感的新闻事件。就这样，有抱负的中国传统
媒体不得不在擦边球与捅漏子之间，小心翼翼地求生存、求发展。因
此，互联网的挑战对这些媒体来说，既是压力又是机会。那么，两者
之间的积极互动，就成为必然。关于互联网和媒体的互动，说到底首
先是人员的互动。也就是网络的写手、论坛的版主和网站站长们与媒
体的记者编辑们之间的互动。成都大学法律系教授王怡说：

　　〔图片说明〕上海网吧一景（法新社）

　　“应该说是高度地互动的。今天中国社会里面最具有一种理想主
义色彩的职业，就是传媒，就是市场化的这批传媒。因为作为记者编
辑来讲，他比一般的普通市民接触到更多的真实的信息。他对新闻监
管这种打压和压抑也了解最多，自己也深受其害。所以他的那种敏
感、冲动和激情远远高于社会一般人群。这也使得他对网络的亲近也
远远高于其它职业的人。所以我们如果谈到平面媒体跟网络的互动、
谈人员之间的互动的话，就会发现有两点：一点呢就是03年以后大量
的新兴的市场媒体中，几乎有一半以上的人员都来自于网上。很多人
作为网上的写手或是活跃在网上的人，后来进入媒体。这非常普遍。
包括一些撰稿人后来就到媒体里面。”

另一方面，传统媒体的新闻从业人员也已经离不开互联网，每天上网
成为记者编辑们的必修功课：

　　（王怡继续）“另外一个方面呢，就是以前就在媒体里面的人，
　　他上网的比例是各个职业里面最高的。就是说，到现在基本上没
　　有哪个媒体的编辑记者不上网的，他一定要上网。”

《打工者之声》网站站长吴贤德和《公民舆论监督网》站长李新德，
在作网站之前都是报社的记者。吴贤德原在《中国文学艺术报》作记
者，并在新闻界从业十多年。因为不能报道社会现实，他辞了职，但
一直没有找到一家他想去的、敢说真话的媒体：

┌────────────────────────────┐
│　我原来在一个报社，现在辞职了。从目前来说，我没有找到　│
│　一个合适的单位、敢说真话的媒体。　　　　　　　　　　　│
└────────────────────────────┘

　　“我原来在一个报社，现在辞职了。从目前来说，我没有找到一
　　个合适的单位、敢说真话的媒体。”

后来吴贤德自己开办了《打工者之声》维权网站。他白天为一些平面
媒体作特约记者，晚上作网站。而李新德呢，在主持《公民舆论监督
网》的同时，也身兼多家媒体的特邀记者。他说：

　　“还有其它媒体我还是特约记者。我就是要写稿子。我1983年就
　　在安徽原来有个《复明报》当记者。”

李新德还到中央党校新闻专业讲过课：

　　（李新德继续）“我的老师是中央党校的。有时我也给他们中央
　　党校的新闻专业上上课。吴贤德和李新德两人就是互联网和新闻
　　从业人员之间互动的代表。”

人员的互动必然导致互联网和传统媒体新闻报道的互动。王怡说到新
闻从业人员对网上信息的吸收和利用：

　　“它一定会对传统媒体有一个推动的作用。传统媒体的报道也会
　　反过来刺激互联网的相关讨论以及整个互联网的发展。

　　“从网上去寻找他的信息，接受思想的冲击、去了解社会。因为
　　你作为记者你要对最前沿的民情和各个方面有一个敏锐的了解。
　　而你要了解这些东西你就要到网上去。到网上去寻找舆论的兴奋
　　点，去互相交流和获得信息、找素材。这已经成为非常普遍的
　　了。”

《公民舆论监督网》的李新德说，曾有不少新闻媒体为了在和同行的
竞争中胜出，而经常向他的网站索要信息：

　　“有很多媒体都到我这来要信息。我的网站上面有文章以后，中
　　央电视台，还有《中国青年报》、《人民日报》，他们经常给我
　　打电话找我要信息。中央电视台还有最高人民检察院有个影视中
　　心，他们经常到这来找信息，看看能不能向他们提供一点。如果
　　有适合他们的，比如说经济方面的就给《21世纪经济报导》啊、
　　《南方周末》啊、《青年报》啊，还有很多杂志啊都是比较适合
　　的，我都分给他们。”

李新德还说，2004年浙江金华发生严重警民冲突，中央电视台虽然去
作了采访，但后来却没有报道。而李新德的《公民舆论监督网》对这
一事件的率先披露，才终于带动了官方媒体的介入：

　　“浙江金华有一个案件，老百姓盖了十几个别墅。这别墅价值
　　300多万。给谁呢？给市里的领导、各局的局长。多少钱呢给他
　　们？最高的13万、最低的十万。老百姓肯定不愿意呀。300多万
　　的东西你卖给人家十万，那能愿意吗？老百姓不就搞起来嘛。大
　　概出动了300多个警察。就跟警察发生冲突了。打得老太太老头
　　儿腿都打断了。是个群体事件，我们官方媒体不允许报道的。但
　　最后我也给他报了。报了以后呢，最后的结果可能有个副市长撤
　　销了，村委会主任又重新选举的。出了结论以后呢，官方媒体介
　　入了。”

接着，李新德又提到另一个腐败案件的揭露：

　　“李信案件不也是这样的嘛。李信案件中央电视台不是采访了
　　嘛。采访以后没放出来。等我弄完以后差不多了，他们听说李信
　　双规了，《南方周报》和《北京青年报》接着介入了。”

关于李信事件，2004年李新德不远千里，调查采访，写下了揭露腐败
的报道文章《下跪的副市长──山东省济宁市副市长李信丑行录》。
这篇报道首先发表在《公民舆论监督网》上，后被全国数百家媒体转
载发表，并在网络迅速传播，最终导致李信被绳之以法。而李新德本
人则被誉为“中国民间反腐第一人”，并成为2004年度影响中国的十
大新闻人物和中国民间反腐败联盟负责人。

一方面，网络活跃人士的努力促使新闻报道的尺度不断拓宽，另一方
面，新闻从业人员也在不懈地推动平面媒体和网络的互动。成都大学
法律系教授王怡认为，市场化的动力和职业责任感，使许多新闻媒体
的从业人员不但不抵触互联网，反而对它产生亲近感：

　　“这些年，国内一些比较有影响的案子或者是新闻事件，好多都
　　是记者把发表不了的东西或者是发表了但是删节太大的东西，就
　　拿到网上去。”

王怡谈到2003年有关成都李思怡案件的报道网络和媒体的互动说：

　　“网络和媒体真的是互动的。譬如说孙志刚的案子，他原来是从
　　来不会披露的。（这个案子）在网络上引起公愤，媒体呢也揭露
　　了一下。就是说，网络的言论在影响着政府的媒体。没有网络的
　　这些言论，政府的媒体总是被压制的。它就不能够反映网民的思
　　想观点和对发生重大事情的看法。现在呢，互联网已经对媒体产
　　生了很重要的影响。

　　“03年的李思怡案件就是这个情况。《成都商报》的一个女记者
　　叫李亚玲，她做了就是那个三岁的被饿死在家里面的小女孩李思
　　怡的报道。这个报道后来不能出来，她就拿到网上去公开，在网
　　上引起很大反响。网上这个反响最后又回馈到媒体上，大量的媒
　　体就跟着报道了。象这样的例子还非常的多。”

平面媒体在报道尺度上追赶网络，导致出现一批大胆敢言的报纸和前
所未有的新闻报道尺度的开放。传统新闻媒体应对网络的挑战，又反
过来推动网络媒体的发展。许多重大而敏感的社会新闻在两者的积极
互动中，挖掘报道得更加深入、传播得更加广泛。前香港记者协会主
席麦燕庭说：

　　“它一定会对传统媒体有一个推动的作用。传统媒体的报道也会
　　反过来刺激互联网的相关讨论以及整个互联网的发展。”

中国传统媒体和新闻从业人员对互联网的亲近感，恐怕还因为网络在
一定程度上保护了媒体说真话的安全，扩大了它们的报道空间。前复
旦大学哲学系教授、旅美学者陈奎德说：

　　“媒体和网络之间的互动对媒体安全上也是个保护。本来如果网
　　络上从来没有出现过、或者根本没有网络，媒体突然一下就发表
　　一个孙志刚案，或者发表一个言论批评得很尖锐的一些案子，恐
　　怕这个媒体的负责人都要受到处罚，甚至于根本就发表不出来。
　　现在的情况是，网络上已经发表了，众所周知、街谈巷议都在谈
　　了，然后媒体再发表你还惩罚它就完全说不过去了。媒体就是转
　　载网络的言论，它就不成为第一‘犯法’了。网络对媒体扩展它
　　发表的空间和领域也有一个保护的作用。”

深圳的独立异见人士赵达功也认为，互联网和传统媒体的互动对中国
新闻开放和公民知情，有着重大意义：

　　“网络和媒体真的是互动的。譬如说孙志刚的案子，他原来是从
　　来不会披露的。（这个案子）在网络上引起公愤，媒体呢也揭露
　　了一下。就是说，网络的言论在影响着政府的媒体。没有网络的
　　这些言论，政府的媒体总是被压制的。它就不能够反映网民的思
　　想观点和对发生重大事情的看法。现在呢，互联网已经对媒体产
　　生了很重要的影响。”

除了报道尺度的松动，与网络互动的另一个结果就是各家传统媒体都
纷纷开设了自己的网站。就连官方媒体也不再抗拒互联网，为了保持
在新闻领域的主导地位转而积极利用网络技术，开设自己的网站。赵
达功说：

　　“《人民网》就是《人民日报》的网、《新华网》……这些官方
　　正统的媒体它也有论坛，网友会贴上一些发生的重大事情。它虽
　　然有检查制度，但是回避不了很多事情。它也受影响。”

传统媒体开设网站，第一可以克服版面的不足，增加报道的信息量；
第二，传统媒体网站的言论尺度比这些媒体本身更为松动。华中科技
大学新闻系主任赵振宇教授认为，不能说传统媒体网站仅仅是这些媒
体自身的延伸：

　　“不能够说完全是一个延伸，它是另外一种层面的开拓。因为我
　　们传统媒体的稿件的发稿都是通过编辑部的编辑给你处理了才能
　　够见报。那么网络媒体，现在可以说基本上都是我想说什么就说
　　什么，当然用一个笔名了，用一个乱七八糟的名字。那么就可以
　　比较真实地那个……从管理层来说，他也想真实地了解民意。那
　　么从网络媒体上和传统媒体上这两个结合起来，从领导的科学决
　　策来说，对他们是有好处的。”

网络和传媒不仅互动而且互补。两者各有优势，不能相互取代。前香
港记者协会主席麦燕庭说，中国互联网发展虽快，但是它的覆盖率还
不高，并且向沿海发达地区和中高收入人群严重倾斜，还不能象广播
电视和报纸一样深入更多的人群：

　　“尤其是在内地，虽然互联网的作用是大，但是呢也必须要承认
　　它在内地有很大的落差。内地现在互联网普及率大概是10%，大
　　部分集中在东岸，包括一些大城市。如果光是靠互联网，发挥的
　　作用还是有限的，必须要跟传统的媒体相结合，因为传统媒体现
　　在还是覆盖率很大。”

互联网虽然不是万能，但正是由于它与传统媒体的互补和互动，中国
的报刊、杂志、广播、电视中的信息量日益增加、报道禁忌节节败
退，公民的知情权每天都得到扩大和充实。

（2007-06-14）

　　〔图片说明〕合肥市网吧一景（法新社）

一项科学技术的发明创造，常常会对人类社会的文明进程，给予猛力
的一推，甚至使其改变轨道。前几集节目我们谈到，互联网和传统媒
体的互动扩展了中国新闻报道的空间，推进了中国公民的知情权。今
天我们的话题是：互联网与言论自由，具体地说，也就是互联网对扩
大中国公民言论空间的贡献。

　　（王振宇）“我个人以为，人的说话的权利应该是人权当中最基
　　本的权利。当然，人有一张嘴首先要吃饭、要呼吸空气。一旦解
　　决了温饱的问题，那么人们就要讲话了。网络媒体正好在这个方
　　面就满足了人们之间意见的相互交流。”

这位华中科技大学新闻系主任赵振宇教授：

　　“人的一张嘴要吃饭要呼吸空气，那是活着；那么要讲话要表达
　　意见，那叫生活。活着和生活是不一样的。”

说话的自由是一项最基本的人权，因为自由地讲话是人类个性发展的
需要。同时，言论自由又是现代社会中一项最基本的公民权利，因为
自由地发表对公共事务的看法是公民社会成长发展的需要。福建省质
量管理社的一位编辑因为能在网上就各种问题抒发己见，感到非常爽
快。这是他和我的一段对话：

　　（福建质量管理社编辑）（您上论坛发表意见吗？）“有。”
　　（什么样的论坛？）“论坛一般都是批判社会的。象我这个性一
　　般都是这种类型比较多。”（您批判得很辛辣吗？）“辛辣谈不
　　上，还算犀利吧。我一般是一针见血，言语可能比较偏激一点，
　　但是是在事实的基础上。”（您去的是哪个论坛？）“我是看新
　　闻，看哪个论坛好我就上哪一个。”（看见哪条新闻有感而发）
　　“没错儿。触发我的灵感，有感而发、发表言论。话说出去了人
　　就好象很舒服。”（一吐为快）“没错。”

┌────────────────────────────┐
│　他只是借助了这个网络空间……因为中国的老百姓、中国的　│
│　网民、也就是中国的公民不能通过其它渠道来表达自己的思　│
│　想和观点，他只能借助于网络……　　　　　　　　　　　　│
└────────────────────────────┘

在民主社会，公民知情权本身并不是终极目的，而是为了使公民在知
情的基础上，进一步发表看法、形成民意、监督政府。可长期以来，
中国公共领域的话语权一直被当权者垄断。媒体呢，是党和政府的喉
舌，是当权者和主流知识精英讲话的地方。小民百姓虽然有话要说、
却无处可说，甚至害怕去说，只有憋在心里。一方面是话语的霸权，
另一方面是说话的恐惧。《公民维权网》站长李健说，

　　“我刚才说到，一个是法制，一个是让人说话。让人说话有一个
　　困难。你也知道在中国这种环境下，你是不是能说得出来，这是
　　个很大的问题。我现在想说话，可我说不出来呀，我没地方说
　　呀。还一个你说话要战胜恐惧，你说话可能要获罪。”

直到互联网的出现，中国的普通民众才有了自己的言论空间。前复旦
大学哲学教授、旅美学者陈奎德说，中国的网络舆论在世界范围内都
更具特点、更加突出，这是因为互联网是中国百姓唯一的表达空间：

　　“中国的网络言论为什么在世界各国中是最有特点，而且表现得
　　最突出的呢？因为其它国家大部分都有他发表的空间，所以它网
　　络不是这么突出。而中国呢？因为其它的媒体被封得这么死，中
　　国的传统媒体被封锁得很死很死，老百姓的观点意见思想没有发
　　泄的空间，所以网络就成了一个吸引大家眼球的很重要的空间
　　了。”

深圳独立异见人士赵达功也说，

　　“他只是借助了这个网络空间...因为中国的老百姓、中国的网
　　民、也就是中国的公民不能通过其它渠道来表达自己的思想和观
　　点，他只能借助于网络……”

网络给了我们一种激情。因为我们在现实中、包括在纸媒里面的言论
尺度非常低。那么上了网以后因为技术性的原因，它开辟了一个新的
寻求和传递思想和信息的空间。所以很自然地，你的尺度你的激情就
会放得比较大。

进入2000年之后，中国公民开始在网络空间发表言论。互联网信息的
浪潮激发人们的思想，网络空间又为百姓发表看法提供了平台。这是
几位网友在谈上网发言的感想：

◆“网上就是平台，大家都在一起讨论啊、信息交流啊。人啊把话说
　出去了就好象很舒服一点了。如果你自己说给自己听好象很无聊，
　是吧？我说出去，我的责任已经尽到了。
◆我认为应该很好地利用它，也是大家发表言论的一个场所。科技发
　展到这一天了，前景应该是很广的。
◆由于互联网的存在，现在的交流方式有利得多，信箱啊，博克啊等
　等。
◆我比较明确地希望在公共事件中作一些参与、一些评论。

在网络时代之前，不要说普通百姓，就是许多知识分子也因为无处发
表言论观点而只能把思想文章束之高阁。成都大学法律系教授、知名
网络作家王怡思想活跃，勤于动笔，在中青年学者中享有很高的知名
度。但是王怡在互联网时代之前，大量文章无处发表，思想上也缺乏
交流对象。他说：

　　“我当时主要是写作，我自己在思考或者阅读当中也不断地在写
　　东西。但是这些都是放在自己的抽屉里面，因为现实生活当中缺
　　乏可以交流的朋友，这样的东西在纸媒上也很难寻求发表。”

随着网络论坛、ＢＢＳ和博客等言论网站的兴起，一大批网络作家应
运而生。网上论坛在中国刚一出现，王怡就立刻投入其中、驰骋其
间。在网上成长和出名的王怡现在是同时活跃于所谓“纸媒”和网媒
的两栖写手：

　　“我是在2000年大约10月份以后开始上网的。2000年的时候是中
　　文网络发展比较迅速、信息获取自由化程度相对比较高的时候。
　　当时一份挺有名的刊物叫作《天涯》。《天涯》是国内的一个思
　　想性非常强的文学刊物。它作了一个中文论坛叫做《天涯社区
　　》，就是全球华人的一个网上精神家园。我就寻着它的地址到那
　　里去了。我基本上从02年开始，就从网络上的写作有一半开始进
　　入到传媒里面，在一些主流的媒体上都开有专栏或者一些评
　　论。”

网络言论空间在短短几年之内，便在中国由知识分子群体、大学生群
体而迅速普及成为一般公民发表意见的首选之地。和传统媒体言论空
间的权力化和精英贵族化恰成对比，网络言论空间的优势，正在于它
的平民化、民主化和虚拟化这几大特点。首先，网上论坛易学易用、
成本低廉，有一定基础文化的人都可以学得会、用得起。这就是网络
言论空间的平民化或草根性。试想，即使在中国媒体的市场化改革之
后，民间要想办报又谈何容易？单是成本之高一般人就不敢问津。
《公民维权网》站长李健认为，网络言论空间对迫切需要说话的中国
百姓，真可以说是上帝的雪中送炭：

　　“现在要办一个报纸的话可能得上千万了吧。但是互联网就完全
　　不需要。由于互联网的存在，现在的交流方式越来越多了，信箱
　　啊、博克啊等等很多东西。如果说有上帝的话，那么互联网就是
　　上帝送给中国人民的一个最好的礼物。”

在所有的共产党国家也就是社会主义国家，过去都有一句口号就是，
共产党我们是代表人民的利益的。江泽民来一个“三个代表”，就是
说我们是代表广大人民的最根本的利益的。也就是说，民意就是我们
代表的、我们党代表的。他似乎是中国人民民意的代表、意见的代
表。但是现在网络这个东西起来，把他的这个神话一下子就戳破了。
网络成为民意的具体表现。

网络言论空间的第二个优势就是民主化，有人称之为“互联网式民
主”或“电子民主”。这种民主有两层意思。第一，它一视同仁，平
等地向所有网民开放，不分高低贵贱。任何人都可以随时上网，有感
而发。第二，网络空间不承认话语的霸权或权威，没有人可以规定说
话的内容和方式。网络言论不拘一格多元化，各种言论都享有平等地
位。几位网友对上网发言这样看：

◆这个论坛上边是比较自由的言论嘛，相互各说各的理。
◆实事求是的。这是一家之言，是我个人的意见，让他参考。不能说
　我的个人意见肯定要取代你的意见。
◆自由比真理更重要。不在他说得对与错，主要在于你说。有一个自
　由的空间让大家去说，最后人们就会逐渐去接近真理。

如果说，网络空间的平民化和民主化使普通公民有机会发表意见，那
么网络的虚拟性和匿名制则使他们敢于发表意见。华中科技大学新闻
系主任赵振宇教授说：

　　“在传统媒体上、国内的媒体上，几乎只看得到一派的意见、或
　　者说一种意见。那么现在我们的传统媒体也稍微开放了一点，有
　　各种不同意见，但是还不够。但是我们网络媒体这一点可以说基
　　本上做到了：我想讲什么，我想有不同意见，随时在网上用虚拟
　　的名字发表。”

网络言论空间的虚拟性和匿名制使发言者不须亲临某地与某人面对面
进行交谈，而网络发言的虚名制则使发言者可用笔名发表看法，不须
验明正身。互不相识的网民可以足不出户，可以隐姓埋名，在家里打
开电脑就发言讨论。不仅方便，更摆脱说话的恐惧。只有在网络的虚
拟世界里，网民才可能就许多现实的问题发表意见，体验到直抒胸
臆、放言无忌的畅快。网上活跃人士、成都大学教授王怡对此兴奋不
已：

　　“网络给了我们一种激情。因为我们在现实中、包括在纸媒里面
　　的言论尺度非常低。那么上了网以后因为技术性的原因，它开辟
　　了一个新的寻求和传递思想和信息的空间。所以很自然地，你的
　　尺度你的激情就会放得比较大。”

网络空间发言自由、说话畅快，吸引和容纳了数以亿计的人上网发
言，即使在现实社会中一些沉默内向的人也会在网上对社会事件讨论
得积极热烈。在网络发表言论不仅满足人要说话的基本需求，更重要
的是，社会的民意得到表达。可以说，网络的兴起戳破了权力代表民
意、权力就是民意的神话。原复旦大学哲学教授、现在美国的陈奎德
博士和深圳异议人士赵达功说：

　　（陈奎德）“在所有的共产党国家也就是社会主义国家，过去都
　　有一句口号就是，共产党我们是代表人民的利益的。江泽民来一
　　个‘三个代表’，就是说我们是代表广大人民的最根本的利益
　　的。也就是说，民意就是我们代表的、我们党代表的。他似乎是
　　中国人民民意的代表、意见的代表。但是现在网络这个东西起
　　来，把他的这个神话一下子就戳破了。网络成为民意的具体表
　　现。”

　　（赵达功）“网络是不管你三个代表的。网上有一篇文章叫《你
　　凭什么代表我？》说：‘你凭什么代表我？我知道你凭着手里有
　　枪。如果我不让你代表，你就可以用枪对付我。如果你手里没有
　　枪，如果你和我都遵守了世界人权宣言第一条，如果你和我都是
　　平等的，我还会轮得着你来代表吗？广大的网民呢都说他自己代
　　表自己，不需要你什么政党来代表我，也不需要你什么思想什么
　　理论来代表我。我就是我，我就要代表我自己。你代表了我我还
　　说什么呢？我就不用说什么了。对不对？我一切都要听你的了。
　　现在呢，不，我们要说话，我们要自己代表自己。’”

　　（陈奎德）“网络言论是民意嘛！”

互联网为公共领域中长期沉默的中国公民开辟了说话的空间，网民以
知情为前提表达意见，讨论的热点话题往往正是被官方媒体忽略甚至
掩盖的问题。公民的网上发言汇集而成公共舆论，越来越多社会问题
的提出和重要政策的推动都以网上讨论为发端。

（2007-06-19）

科学的进步历来是推动社会进步的重要力量，当今日新月异的互联网
技术也不例外。在前几集节目中，我们讨论了互联网帮助中国公民争
取知情权和言论自由。而知情和言论自由的权利又是人们争取和维护
更加广泛的公民权利的前提。今天我们的话题就是关于互联网和中国
的公民维权。

　　〔图片说明〕北京警察在检查一家网吧（法新社）

　　（黄琦）“《天网寻人》网站为中国第一家人权网站和第一家为
　　老百姓喊冤的网站。报道的案件当中，农村、农民受害的就占了
　　95%，还有很多是底层民众、弱势群体的。”

　　（李健）“《公民维权网》在维护和帮助他们维护自己的权利、
　　利益的同时，传播一种公民意识。”

　　（赵达功）“网民呢，非常积极地利用了网络这个工具来开始维
　　权了。”

黄琦说，近五年来在中国互联网上，从只有几十个人为公民权利呐
喊，发展到今天有成千上万的人在网上大声疾呼。熟悉中国公民维权
运动的人都对2003年有深刻的记忆。这一年中国自下而上掀起公民维
权的浪潮，有人称之为“公民维权年”。由于经济两极分化的加剧造
成社会矛盾的激化升级，据官方统计，2003年全国共发生有300万人
参加的58,000次抗议活动。深圳评论人士赵达功、中国社科院法学专
家范亚峰、以及成都大学法律系教授王怡都不约而同地认为，2003年
是中国维权运动关键的一年：

　　（赵达功）“2003年是维权的一个元年。这一年取得了很多很多
　　成果，甚至于影响了中共当局的一些政策。”

　　（范亚峰）“03年是一个比较大的、高潮的、转折的一年。中国
　　民间的普通公民的权利意识的觉醒融汇成了一个维权运动。”

　　（王怡）“03年在网上和真实的世界里面都有一个民间维权的浪
　　潮，包括比较有影响的案子，或者是新闻事件。”

2003年之所以成为维权运动的标志性一年，是因为这一年发生了一连
串意义重大、影响深远的维权个案，成为其后不断发展的维权运动的
源头。而这一运动又与互联网同步发展，网络的作用功不可没。法学
专家范亚峰这样评价互联网和中国维权运动的关系：

　　“互联网技术具有的多中心、开放、自由、平等的这样一种性
　　质，使它在中国非常有效地促进了维权运动的开展。”

互联网技术具有的多中心、开放、自由、平等的这样一种性质，使它
在中国非常有效地促进了维权运动的开展。

成都大学教授王怡说：网络成了打破新闻监管的一种力量。尤其是在
03年，萨斯的事件、孙志刚的案件，还有后来一系列的民间维权的案
件和网络的公开信运动。

2003年春，先是发生大学生孙志刚在广州收容所被警察殴打致死事
件，引发了网上呼吁要求取消收容遣送恶法的公开信请愿活动。评论
人士赵达功说：

　　“孙志刚、湖北的大学生，在广州被虐待致死，引起了网民的愤
　　怒。网络维权对孙志刚事件影响非常大。互联网的抗议浪潮给当
　　局施加了很大压力，最后导致废除了收容法。网民的维权活动取
　　得了一个明显的胜利。”

紧接着，北京军医蒋彦永披露非典真相的文章也从互联网上冲破官方
封锁，冲出国际社会，又反弹回中国。非典真相的揭开引发民众的强
烈不满和质疑，导致政府高层官员被罢免、并启动了中国全民抗非典
行动。此外，2003年还发生了网上不锈钢老鼠刘荻案、沈阳刘涌死刑
案，哈尔滨宝马车撞人案等等几大事件。在这些重大维权事件的每一
个个案中，互联网都扮演了重要角色。可以说，从2003年以来，中国
所有有关公民维权的重大事件，都成为网上焦点话题，都有互联网在
其中扮演重要角色。互联网与中国维权运动结下不解之缘。

那么，互联网是怎样悄然介入中国公民的现实生活、又如何推动他们
的维权运动呢？法学专家范亚峰认为，互联网从三个主要方面推动中
国的公民维权：

　　“一个是观念启蒙。一方面，自由主义知识分子和普通读者对自
　　由主义观念的理解的文章影响社会大众。另外一方面呢，对很多
　　个案的评述形成互联网舆论的真实的压力。第三个呢，互联网通
　　过论坛、电子邮件、博客和博客群促进民间维权运动的组织资源
　　的凝聚和积累。”

也就是说，网络是思想启蒙的平台，是民意表达、舆论汇集的平台，
也是维权行动和组织的平台。首先，关于互联网和思想启蒙，王怡和
范亚峰认为，2003之前的几年是中国维权浪潮的酝酿和准备期，这期
间自由人权的理念通过思想启蒙网站迅速推广。王怡说：

　　“2000年到2002年，国内的网络相对有一个比较自由化的阶段，
　　中文网络发展迅速、信息获取自由化程度相对比较高的时候。当
　　时的监管其实是比较少的。政府没有意识到网络传递自由思想和
　　信息会带来对它的非常大的冲击。”

在2000年前后，中国网络上相继出现一些学术水准高、批评精神强、
表达自由度宽的思想启蒙网站，如观天茶社、学而思、思想的境界、
宪政论坛等等。这些网站为青年学子提供了丰富的思想资源和观念启
蒙。网络学术思想进一步影响一般青年网民，及至社会大众。法学专
家范亚峰说：

　　“99年到02年这一段时间，实际上是中国自由主义的基本理念从
　　书斋里的几万人知识分子的规模，通过互联网上的思想启蒙网站
　　迅速扩张到几十万到几百万人的规模。从这个意义上讲，从99年
　　到02年的互联网相对比较自由的时期呢，事实上是为03年开始的
　　维权运动的高涨作了一个观念上的启蒙和舆论上的准备。”

山东大学法学副教授谢维雁，就是较早开始借助网络研究基于公民个
人权利之上的宪政制度的一位学者。他说：

　　“我是做的学术方面的网站，对国外宪法宪政方面的一些事件进
　　行介绍进行评论。宪法方面的问题，选举呀、公民投票呀，各个
　　国家的很多。不同党派他们对于修宪的态度，提出了一些方案，
　　我们可以从这些方面作一些研究。对国内的涉及宪法宪政的一些
　　问题，大家共同探讨。”

如果说在2003年之前思想网站是学者和青年学子的启蒙平台，那么自
2003年以来相继成立的一批公民维权专门网站，如公民维权网、中国
舆论监督网和打工者之声网站等，则是面向社会大众的启蒙和教育的
平台。深圳评论人士赵达功说：

　　“网络呢起到了启蒙作用，对公民维权的一个启蒙教育。有个叫
　　李健的先生搞了一个维权的网站、维护公民权利的网站，为民众
　　提供一个申诉冤屈的平台，寻求为弱势群体提供司法援助，并向
　　民众推广维权意识。”

李健开设的《公民维权网》是中国最早的维权网站之一。他说：《公
民维权网》最早是2003年4月16号开始创建的，当时只是一个板块。
李健说，建立这个网站的初衷，就是向社会大众进行公民权利的启蒙
教育：

　　（李健继续）“传播一种公民意识，使更多人能认识到自己权益
　　的保障是与其他人权利的存在的共存为前提。他在关注自己权利
　　的同时，也关心其他人的权利，认识到别人的人权也是他的人权
　　的一个支撑。这个过程就是公民意识的普及过程。”

传播一种公民意识，使更多人能认识到自己权益的保障是与其他人权
利的存在的共存为前提。他在关注自己权利的同时，也关心其他人的
权利，认识到别人的人权也是他的人权的一个支撑。这个过程就是公
民意识的普及过程。

在网络平台就一个个社会事件议论纷纷，也是网民的自我教育过程。
山东大学法学副教授谢维雁这样说：通过这样一些案件，利用互联网
来推动更多的人参与讨论，让一些问题本来不太引起重视的甚至是麻
木的，把它背后的一些实质性问题让大家有更清楚的认识。

除了作为思想启蒙的平台，网络虚拟空间还是民意表达和舆论汇集的
平台。法学专家范亚峰说，这一虚拟空间对媒体这一所谓“第四权
力”缺失的中国社会，尤其必要：

　　（范亚峰）“互联网作为一个虚拟空间，对中国社会公共空间的
　　形成起到了至关重要的作用。因为媒体，象报纸刊物和书籍的出
　　版受到非常大的限制。而唯有互联网对于中国近几年维权运动的
　　高涨，在发挥第四权力、也就是媒体影响力方面实际上是决定性
　　的，超过媒体的影响力。象重大责任事故的发布，就是因为在互
　　联网上无法封锁。”

以互联网为平台的信息发布，既增进了公众的知情，也便利了民意的
表达和维权舆论的形成。以成功受理多起维护公益案件而闻名的北京
律师陈岳琴说：现在有了互联网，大家都可以自由地上网发布信息、
表达自己的观点。这样的话，有好多涉及侵权的案子就会有人在网站
上贴个帖子。这案子如果是大家都比较关注的，点击率就会很高，就
把这个案子的信息给公开化了。信息公开了大家都知道有这么个事情
以后，那政府就会有压力。

前香港记者协会主席、资深新闻工作者麦燕庭告诉我们，不要轻看普
通网民把身边之事放在网上这一举动，因为这是形成网络舆论的起
点：不要看轻他们把身边的事情放在网上。他认为好的不好的就放在
网上，然后靠着互联网的速度把它带到每一个人的家里去，大家就可
以评论。市民自己选择排出来是不是一个热点，如果是热点大家自然
就会讨论，对官方、有关团体和有关的人都会形成推动的作用。

典型侵权案件在网上曝光之后，网民的各种评论便接踵而至。而网民
的关注又引发大量跟踪报道，从而使网上点击率更高。比如，2005年
9月广东太石村村民依法罢免村官遭当地政府暴力镇压，这一事件就
在博客和ＢＢＳ网站上引起激烈评论。网民普遍同情支持村民的抗
争，谴责武力镇压。就这样，太石村事件成了网络舆论关注的焦点。
麦燕庭指出，不是说中国网民特别喜欢关注政治，而是只要他们关心
和关注身边发生之事，便一定会就某些重大事件形成网上舆论。他提
到2003年哈尔滨的宝马车撞人事件：

　　“比如说，有人在网上谈到一个农民被一个大款撞车撞死了，大
　　款还要打人。我相信把它放在网上的人也没有想到这会变成一个
　　政治事件。事情出来以后呢，大家反应大了，结果那个的人不是
　　也受到惩罚了吗？所以不要轻看把身边的事放上网。”

就这样，一件件日常发生的、从来见多不怪的事件，一旦被忿忿不平
的网民放到网上，就可能成为一条社会政治的重大新闻。从全球范围
来看，网络舆论空间的开辟和扩大，对各国政治生态都带来很大冲
击。而在中国更由于传统媒体的重要功能缺失，互联网便取而代之成
为汇集民间舆论的空间。中国社会科学院法学专家范亚峰说：互联网
很重要的一条就是它构造了一个公共空间、公共领域。比如象孙志刚
案、象黄金高案、象陕北石油案，传统媒体的报道受到严重限制。象
太石村事件的后期，它在舆论上主要就是靠互联网来替代传统媒体的
功能。

在网络平台人们就一个个社会事件有感而发、议论纷纷，网络舆论逐
渐形成。中国的民意终于得以现身于互联网。

（2007-06-20）

　　〔图片说明〕2005年10月18日香港数名民主党成员前往雅虎香港
　　　　　　　　公司抗议雅虎泄密导致记者师涛被以“泄露国家机
　　　　　　　　密”罪判刑10年。（法新社）

上次节目我们讨论的是互联网和中国的公民维权运动。我们说到互联
网这一公共虚拟空间，为中国掀起维权浪潮提供了思想启蒙的平台，
并且成为民意表达和舆论汇集的平台。今天呢，我们要接着讨论互联
网对公民维权的第三大贡献，也就是为维权运动提高组织和运作的平
台。

　　（范亚峰）“第三个呢，互联网通过论坛、电子邮件、博客和博
　　客群促进民间维权运动的组织和积累。”

这是中国社会科学院法学专家范亚峰。下面发言的还有深圳评论人士
赵达功和旅美学者、原上海复旦大学教授陈奎德：

　　（赵达功）“这个网络舆论维权呢，它没有领导者也没有策划
　　者，是非中心化、非组织化的，它只能借助于网络。”

　　（陈奎德）“集会结社的自由权利在网络世界出现之后也有所突
　　破，这对将来的民主进展是有历史意义的。”

维权是为了维护公民的个人权利，但却不是由任何公民个人所能成
就。而共同维权就必须有横向的民众沟通和组织运作。然而在任何社
会，公民权利越是被长期侵犯剥夺，民众就越是被分而治之。任何民
间的自发性组织直到现在也还是中国社会的大忌，难有存在的缝隙。
在这种情况下，公民如何把不断觉醒的权利意识付诸维权行动呢？维
权应该如何运作呢？范亚峰博士说，中国公民维权运动的最大特点就
是其草根性、自发性和个案推进的方式：

　　“和80年代的民主运动也就是所谓的民运确实是有很大区别。现
　　在的维权运动基本上是立足于普通百姓每个个体的个案，以及和
　　他切身的权利和利益相关的一件件事情。维权运动中的发言和讨
　　论同时关注细节和宏大的结构，使得维权运动能够和每一个中国
　　人的生活机会的改善相关联，维权运动就有一个内在的生命
　　力。”

也就是说，维权运动的生命力在于个体的抗争不再孤立，个案的发展
得到众人的推动，个案的结果又牵动无数人的权益。《公民维权网》
站长李健说，网络技术帮助人们打破孤立、交流沟通，使无中心无权
威的民间维权呈现准组织化的活动形态：

这个网络舆论维权呢，它没有领导者也没有策划者，是非中心化、非
组织化的，它只能借助于网络。

　　（李健）“实际上，互联网起着一种准组织的作用。通过手机短
　　讯发布消息这种机制，互联网瞬间就把这么多人聚集到一起了，
　　起到了一种组织化的效果。”

旅美学者陈奎德认为，互联网为中国公民进行维权提供了一种类似于
结社的运作平台：

　　“集会结社的自由权利在网络世界出现之后也有所突破。现代民
　　主社会的起步第一就是民众之间要有所沟通，要有一个民间社
　　会。通过虚拟世界社会逐渐地凝聚起来，就和整个的权力机构达
　　成了某种平衡和互动的可能性。”

陈奎德说，利用网络维权的最初尝试就是网上签名公开信：

　　“我们过去要去结社、到街上去游行或者是在哪个地方去集会，
　　无非是要表达我们的政治意愿、经济意愿和表达我们各方面的诉
　　求。实际上，网络世界出现以后，很多很多的签名信出现了。很
　　多人联署签名就等于是代替了我这个真实的人在网络上出现，向
　　政府提出要求。”

范亚峰指出，2003年网络签名公开信活动形成高潮，首先是因为互联
网强大的信息传递功能：

　　“过去几年网络签名在很多个案中发挥了很大作用。象在刘荻
　　案、杜导斌案，还有很多个案中网络签名这种形式发挥……而且
　　人员相互之间联络的快捷也是通过网上的很多通讯工具。象Ｑ
　　Ｑ、ＭＳＮ、电子邮件、网络电话SKYPE这些方式对中国维权运
　　动的加速整合，起到了关键性作用。”

网上签名和联署公开信的请愿活动由网络知识分子率先兴起。范亚峰
就是最早的网络签名参与者之一：

　　“03年以前的很多网络签名我都参与过。还有孙志刚事件和杜导
　　斌事件，和04年的《全国关于完善人权条款的建议》的起草。”

后来，相继成立的许多维权网站也利用网上签名来推动维权个案。
《公民维权网》站长李健说：

　　“《公民维权》举办过几次签名，实际上这也是一种动员、一种
　　组织行为。”

集会结社的自由权利在网络世界出现之后也有所突破，这对将来的民
主进展是有历史意义的。

《公民维权网》参与的网上签名活动之一，就是声援湖南女教师黄静
案：

　　（李健继续）“黄静案也是网络公民维权的一个案子。我也参加
　　了第一次签名，总共几百人吧。（《公民维权网》）到处转发帖
　　子，争取来签名。”

网上签名公开信首次发生重大影响，是在2003年抗议网上不锈钢老鼠
刘荻被捕。大学生刘荻因为上网发表文章成为中国首例网上因言获罪
者。湖北网络活跃人士杜导斌发起网上签名活动，营救刘荻。刘荻获
释后，杜导斌却又入狱，营救他的网络签名又随即展开。深圳评论人
士赵达功说：

　　“杜导斌的案子，开始有一个50人发起的营救活动，基本上都是
　　体制内的知识分子。再就是后来签名量很大的给温家宝总理的公
　　开信。”

北大法学博士范亚峰是营救杜导斌网络签名的发起人。他也指出，这
次网络签名与以往的最大不同就是不少有影响的体制内知识分子后来
也加入其中。

　　“杜导斌案的网络签名是我组织的。在当时算是规模很大，一开
　　始有50人。以前的签名基本上都是体制外的知识分子，但这次一
　　个结构性的差别就是有很多体制内知识分子、新闻记者和一些作
　　家参与签名。这是1989年之后的14年来第一次出现的现象。”

旅美学者陈奎德博士说，知识分子率先在网上维权，并在其后的公民
维权中发挥了意见领袖的作用：

　　“虽然不是说要组成什么组织，但是每一个人作为一个个体都公
　　开地站出来，逐渐地形成意见领袖的群体。”

此后，网络上形式多样的签名公开信、申诉揭发信和呼吁、请愿、募
捐等活动，一波未平一波又起，影响日增。网络维权开始走近一般社
会大众。由一批有志者创立的维权网站应运而生，相继出现《公民维
权网》、《公民舆论监督网》、《打工者之声网》，《反腐败网
哨》、《中国民间反腐败联盟网》、《中华投诉网》、《三农维权
网》、《中国维权服务网》等等。一时间网络虚拟空间呈现一片公民
维权的新气象。那么，这些维权专门网站是怎样在保持非组织化的同
时，进行着准组织化的维权运作呢？维权网站的一项最基本运作就是
披露侵权案件和为受害者提供求助的平台。原《中国文学艺术报》记
者吴贤德，在报社工作中了解到，辛勤打工的民工经常被拖欠工资。
于是他就办了一个叫《打工者之声》的维权网站，内容之一就是刊登
民工的投诉。他说：

┌────────────────────────────┐
│　实际上，互联网起着一种准组织的作用。通过手机短讯发布　│
│　消息这种机制，互联网瞬间就把这么多人聚集到一起了，起　│
│　到了一种组织化的效果。　　　　　　　　　　　　　　　　│
└────────────────────────────┘

　　“民工就是卖力气活的最弱势群体。他们上网的机会也有，不是
　　说没有。象山东几个打工的、都是干建筑工的，通过在网站上找
　　到我。找到以后他们把意见传给我，然后我又传到地方政府领导
　　手中。请他们帮助解决一下。”

农民工宋永军工伤致残，老板不愿赔偿。官司打了一年多，没有一点
进展。他靠朋友帮助上网找到《打工者之声》网站。宋永军说：

　　“吴贤德不是在中央电视台“新闻面对面”出现过嘛，所以我才
　　找到他。（您就是在电视上看到他以后到网上去找他的信息？）
　　对对对。其他人我不认识，只能找吴贤德。在电视上看到他人比
　　较耿直。所以我的希望就寄托在他的身上。”

接到投诉后，吴贤德每天花大量的时间在网上写文章援助那些弱势的
打工者：

　　“我写民工的稿子比较多。基本上我一天在电脑上要十几个小
　　时，负责这些民工的投诉，连吃饭都趴在电脑上吃。我主要是呼
　　吁社会来关注。”

吴贤德把网上的工作和网下的努力穿插进行、紧密配合，取得很好的
效果：

　　“我从网上可以找到他政府的网站、找到他地方政府领导、政府
　　官员等有关的详细情况。然后我把民工的信再转给他，请他协
　　助、帮助民工讨要一下。效果还是很不错的。”

宋永军的案子终于有了进展：

　　“吴贤德通过互联网网站、新华网写文章发表到那里。当时的主
　　管部门河南省许兵县劳动局，吴贤德也给他发了个传真。他有点
　　害怕。（一把它上网还是有点害怕的？）对，有点顾虑。这不是
　　个好事呀，发生在你们县里。那以后通过法律手段就是劳动法解
　　决这个事。在下了工伤认定以后，许兵县委法制办提出复议
　　了。”

到后来，向《打工者之声》网投诉的不仅是打工的民工，还有城市职
工，反映各种问题。吴贤德说：

┌────────────────────────────┐
│　虽然不是说要组成什么组织，但是每一个人作为一个个体都　│
│　公开地站出来，逐渐地形成意见领袖的群体。　　　　　　　│
└────────────────────────────┘

　　“投诉的人多，现在涉及到社会的方方面面。有时候我也意想不
　　到，包括在建筑队干活的民工、包括城市职工从网站上知道我的
　　名字也找到我，并且一传十、十传百地这样传。（反映）拖欠工
　　资啦、养老保险啦等等一切，太多了。”

我们再来看《公民维权网》的运作情况。网站站长李健说，侵权受害
者找到他的网站求助一般通过三个途径：

　　“一个途径就是有些人可能知道我作过的一些案子、知道有我这
　　个人，然后通过一些途径打听我，就会找到我。第二个就是也会
　　有一些朋友推荐一些案子过来。第三个就是我自己去了解。比如
　　说一些公开的媒体或者网络上报道一些案子，马上我会想办法联
　　系当事人，看看怎么能给他们一些帮助。”

比如，《公民维权网》参与调查了的湖南女教师黄静死亡案：

　　（李健继续）“黄静案也是网络公民维权的一个比较经典的案
　　子。一个网友把一个帖子转过来，就是黄静的家人在其它地方发
　　的帖子。当时我得到这个消息后首先跟家属取得联系。我也参加
　　了第一次签名，总共几百人吧。还联系了专家学者请他们写些文
　　章呼吁这个事情。就这样作为一种推动，逐渐把这个案子在互联
　　网上开始作起来。”

李健认为，黄静案的关键就在于要作出独立公正的尸体检验：

　　“黄静这个案子最重要的就是尸检。因为查清死因才能够知道这
　　个案子的性质。我一直力主通过民间的渠道来作这个尸检而不是
　　通过官方。增加一个平衡或者说更公正一些吧。”

《公民维权网》排除了湖南警方的重重阻挠，想方设法安排完成了独
立尸检：

　　（李健继续）“当时就通过网友联系怎么想办法把这个尸体运到
　　广州去。又开始联系律师，主要就是想寻求尸检。在这同时我又
　　联系了广州中大的法医司法鉴定中心。这次尸检证明了黄静并不
　　是有病死亡。那么这个定性非常重要。她不是有病，她又不是自
　　杀，那么她是什么呢？”

在争取独立尸检的过程中，《公民维权网》还为黄静遗体的保存展开
网上募捐：

　　（李健继续）“他们每天200多块钱尸体的保管费用，你要想把
　　这个遗体拿出来你就必须得交这个保管费用。所以我们当时就在
　　网上为黄静家人发起募捐。这也是互联网上搞得比较成功的，据
　　我所知，这是第一次吧。”

通过网络平台的运作，中国的公民维权运动促进法治的进步和社会政
治的变迁。李健说，关于黄静的案子《公民维权网》首先要追究的是
司法不公和司法不作为：

　　“司法鉴定现在这个领域存在很多问题。就是在我们国家这个司
　　法鉴定已经不是一个判定事实东西，而是变成一个掩盖问题的东
　　西，或者说变成了一个权力的附属品，它完全丧失了自己本来应
　　该有的立场和态度，变成了一种权力的工具。第二个就是公安部
　　门的不作为问题。既然大家都觉得这个事情不正常，那么公安部
　　门你就应该切入进去。你不有责任有义务去把它澄清吗？”

黄静案至今没有得到最终解决，但黄静的母亲并不放弃。在为女儿维
权的抗争中，互联网是她的武器，也是她的希望。李健说：

　　“黄静的母亲自己也说，如果没有互联网的话，这个案子干脆就
　　不可能有今天这样的结果。你想想中国有多少这样的案子呀！我
　　们现在所能看到的真是冰山的一角。这个案子之所以能到今天这
　　一步跟互联网有很大很大的关系。当然这跟黄静母亲本身坚忍不
　　拔的努力、和她有一定的文化、一定的社会关系都有一定的关
　　系。但我觉得更主要的还是因为有互联网。”

当今公民维权的风潮在中国方兴未艾，互联网在其中扮演着重要角
色。以上我们讨论的是互联网对中国公民维权的第三大贡献，也就是
为维权运动提供组织和运作的平台。

（2007-06-22）

　　〔图片说明〕“万州反腐倡廉卫士”网页照

前两次节目我们的话题是互联网和中国的公民维权运动。我们说到，
维权运动以互联网为依托，从公民意识的启蒙、到网上公众舆论的形
成、再到维权的具体运作，都在网络平台相继展开，取得可喜的成
果。因为网络和维权这两件新兴事物的结合对中国社会进步的意义特
别重大，所以今天我还想和您讨论一下互联网和依法维权。首先，公
民维权只有在依法治国这一大的背景之下才可能展开和成功。中国社
会科学院的法学专家范亚峰说：

　　“维权运动最近十年时间有一个比较大的发展。很重要的一个原
　　因是伴随着中国政府从95年接受以法治国这样一个口号，到2003
　　年中国民间普通公民的权利意识的觉醒，就融汇成了一个维权运
　　动。”

公民维权运动不断深化，法律维权成为重要的支撑。在依法治国的最
高原则之下，分散的个体维权活动能够形成一种具有广泛社会意义的
民众运动，这和法律界的积极参与密不可分。越来越多的法律界人士
把维护公民的合法权益作为自己的最高职责。范亚峰说：

　　“律师的根本工作就是维权。律师的职业本性使得他在维权运动
　　当中慢慢地成为一股非常重要的力量，这是非常自然的事情。”

北京律师陈岳琴也说：

　　“维护正当的合法权益，这是理所当然的。实际上，律师都是以
　　维护当事人的合法权益为自己的法定指责。每一个有正义感的律
　　师接到这种案子的时候都是不能撒手不管的。”

以擅长刑事辩护和行政诉讼案件而知名的北京律师韩冰说：

　　“刑事辩护和行政诉讼这两方面对公民个人权利的保障或张扬，
　　我认为是最集中的。”

┌────────────────────────────┐
│　通过这样一些案件，希望很好地利用互联网来推动更多的人　│
│　参与讨论，使一些问题、本来不太引起重视的甚至有一些麻　│
│　木的，让大家有一个更清楚的认识　　　　　　　　　　　　│
└────────────────────────────┘

随着维权活动的步步深入和扩大，互联网成为法律界人士、维权人士
和弱势群体之间沟通的桥梁。它既是侵权受害者投诉和求助的平台，
又是维权活动组织和运作的平台，同时还是法律工作者传播法律知
识、并向侵权受害者提供法律援助的平台。北京法学博士李柏光说，
法律界的一项当务之急就是向社会播撒法律意识的种子，使民众从臣
民心理走向公民心理，使官员学会尊重公民的宪法权利，为宪政民主
打下基础：

　　“第一起到公民的教育作用，在公民的大脑里播下法制的种子，
　　使公民从臣民心理走向公民心理。第二就是对政府官员和执法者
　　起到驯化作用，让他们开始学会遵守宪法和法律，尊重公民权利
　　和自由。”

近几年中国法律界在互联网上非常活跃。从探讨法学理论到向民众普
及法律知识，法学的、法律的和律师事务所的专门网站大批涌现。山
东大学法学副教授谢维雁就办了一个法学学术网站，讨论宪法宪政：

　　“我做的是学术方面的网站。主要是从宪法和宪政这个角度，一
　　个是对国外的宪法和宪政方面的一些事件进行介绍；对国内的涉
　　及宪法方面的问题，选举呀、公民投票呀，我们可以从这方面作
　　些研究，大家共同探讨。”

播撒法律种子的形式之一，就是在网上通过一些维权个案宣传公民权
利，树立宪法至上以及正确行使和维护公民权利的观念。谢维雁教授
说：

　　“通过这样一些案件，希望很好地利用互联网来推动更多的人参
　　与讨论，使一些问题、本来不太引起重视的甚至有一些麻木的，
　　让大家有一个更清楚的认识。”

　　〔图片说明〕中国舆论监督网网页照

律师是保护公民合法权益的法律实践者。越来越多的律师事务所设立
了自己的网站，利用互联网向公民宣传依法维权、提供法律咨询和援
助。北京律师韩冰说，他的事务所为民众提供公开的法律咨询：

　　“事务所或者我本人都建有长期的网站。一个是北京汉卓律师事
　　务所的网站，还有一个叫《专业刑事辩护律师网》。这个网站的
　　浏览量在一年多时间里大概十万（人次）左右。交流的方式有一
　　个公开的网上咨询，回答（问题）的量有几百个吧。”

许多热心的学者、律师志愿为维权网站担任法律顾问、提供义务咨
询。《公民维权网》站长李健说，他的网站在全国各地有100多位法
律顾问，他以前并不认识，许多人直到现在也都未曾谋面：

　　“都不认识。（公民）维权网有120多个顾问，都没有见过面。
　　都是通过一点点地扩大信息圈子，然后我直接跟他们打电话联
　　系。大多数人同意作维权网的顾问，愿意做一些事情。”

中国的律师群体正逐渐成为公民维权运动中举足轻重的力量。一些人
更挺身站到维权第一线。2005年，14名中国维权律师和法律工作者共
同当选香港《亚洲周刊》评出的“风云人物”，被誉为“代表中国的
司法良心和社会正义，用宪法维护13亿中国人的权益。”范亚峰认
为，律师群体和互联网以及网民的结合，推动了公民维权走向深化：

┌────────────────────────────┐
│　一开始很多律师呢实际上对互联网的使用，主要是通过互联　│
│　网来宣传自己和自己的律师事务所……后来，律师群体和互　│
│　联网以及媒体、网友及大众的结合，在维权运动中通过一些　│
│　个案就越来越深化　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
└────────────────────────────┘

　　“一开始很多律师呢实际上对互联网的使用，主要是通过互联网
　　来宣传自己和自己的律师事务所。慢慢地（律师和维权运动）这
　　两个就结合起来了。后来呢，律师群体和互联网以及媒体、网友
　　及大众的结合，在维权运动中通过一些个案就越来越深化。”

宪法学者谢维雁几年前曾参与推动反对乙肝歧视的行政诉讼案。他
说：

　　“安徽省芜湖招收公务员当中有一个乙肝携带者。他是一个刚刚
　　毕业的大学生，考公务员成绩考得非常好。但是安徽省芜湖市的
　　人事局没有录取他作为公务员。”

安徽的大学毕业生张杰在公务员招考中成绩第一，却因为携带“乙
肝”被拒绝录用。张杰只是一名普通的乙肝携带者，中国13亿人中有
一亿多人属于这一类型。虽然医学结论说，他们基本不具备传染性，
在社会中应被视为健康人，但在实际生活和就业中，他们却普遍受到
歧视。谢维雁说：

　　“这个‘乙肝’是一个很大的群体……对保护他们的权利呀利益
　　呀是很有好处的，所以我们决定作这个案件。我们当时想的就是
　　怎样推动实践，以后在招公务员当中不再歧视‘乙肝’携带者。
　　因为‘乙肝’携带者是个很庞大的群体，如果说公务员也不招
　　收、其它的部门也不招收，那么这个群体的利益就受到歧视
　　了。”

谢维雁教授回忆说，关于这个案子，法律界从始至终都是通过互联网
发现和进行的：

　　“这跟互联网有很大关系。我们通过互联网多次地深入地讨论这
　　个案子怎么办。就是想通过这个来推动它的发展。”

首先，张杰的情况在网上传开，四川大学法学院教授周伟立即联系张
杰，愿意为他无偿提供法律援助，并从歧视的角度提出起诉。另一方
面，乙肝群体本身也有一个叫做《肝胆相照》的专门维权网站。谢教
授说：

　　“有一个叫作《肝胆相照网》，很多乙肝携带者都聚到这个网
　　上，成为一个群体。在这个网站上也有一些朋友到处渲染和传
　　播，他们就知道这个事了。”

孙志刚事件网上讨论的人非常多，最终推动了实践。很快的时间内国
务院就把以前的收容遣送办法废除了，重新定了一个新的法律……这
在以前几乎是不可能的

网友们不仅帮助周教授联系张杰，而且这个网站还发起一次万人大签
名行动，声援张杰；并有1600多人和张杰一起上书，要求进行乙肝歧
视违宪审查。

　　（谢维雁继续）“《肝胆相照网》这些网友联名向全国人大国务
　　院等等提出了一些建议要求，整个情况就有所改变。”

维权离不开法律、离不开律师。更多的律师在日常办案中借助互联网
接办侵权案件，维护公民权利。北京著名公益律师陈岳琴，接办了河
北省四位农民被公安抓去顶替杀人罪、蒙冤入狱11年、并5次被判死
刑的侵权案件。她说：

　　“比如说，我们去年作了一个承德程国清等四个农民（的案
　　子）。因为说他们涉嫌抢劫，判了五次死刑，已经关了11年了。
　　我们律师代理他们申诉，看了案卷以后发现指认他们有罪的证据
　　都站立不住、破绽百出。我们就公开发表法律意见说这是一个人
　　为制造的假案，公安当年破案的时候抓人顶罪。”

律师发表的法律意见上了互联网，引起强烈的公众反响：

　　（陈岳琴继续）“我们开过一个新闻发布会嘛，就有人把我们的
　　法律意见贴到了网站上。反响就很强烈：公安办案怎么可以随便
　　抓人顶罪呢？如果真要这样的话，那走在大街上的每一个人他的
　　人身安全都是没有保障的。”

除了个体维权案件，陈岳琴律师更以擅长公益维权而知名。她曾借助
网络平台，成功推动了阻止北京动物园搬迁案：

　　“北京动物园搬迁，当时有关政府部门的操作实际上是很机密
　　的，对外没有发布任何信息。但是后来有一个叫《绿网》的网
　　站，民间环保人士搞的，上面发布了一个消息说有关部门在酝酿
　　北京动物园搬迁，而且好象是搬不搬已成定局，现在就是讨论搬
　　到哪里的问题。网站上一公布，舆论就一片哗然。北京动物园今
　　年有100年的历史，可以说它跟公众的利益密切相关，跟每一个
　　北京人、甚至是全国的很多游客、中小学生等等，和他们的利益
　　是密切相关的。信息一公布媒体就掀起轩然大波。我们法律工作
　　者也参与这个案例，公开发表法律意见，要大家关注这个搬迁的
　　一些法律程序问题。如果就这样子闭门造车就定了要般，那肯定
　　是违法的。”

公民维权、互联网以及法律界三者的结合增加了维权活动的威力和胜
算，甚至影响了中国的政府和政策。山东大学法学副教授谢维雁认
为，在03年的孙志刚事件中，北大三博士上书人大常委会固然关键，
但是推动新立法成功还应首先归功于网上舆论的压力：

　　“孙志刚事件网上讨论的人非常多，最终推动了实践。很快的时
　　间内国务院就把以前的收容遣送办法废除了，重新定了一个新的
　　法律。这个理论到实践的过程只有短短的两、三个月时间，就推
　　动了一部立法。这在以前几乎是不可能的。这个事情当中互联网
　　的作用大家都看得很清楚，非常好。”

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│　太石村事件的网络舆论对地方政府和中央政府都是有压力　　│
│　的。民意开始真实地成为影响中国政策的一个力量　　　　　│
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谢教授还对乙肝歧视案行政诉讼的最后结果表示非常满意，强调互联
网的推动作用：

　　“最后推动把那个规定改变了。但不是通过法院判决它不合法了
　　或是不合宪了，不是通过这个渠道，而是通过舆论压力造成政府
　　改变的。互联网发挥了重要的作用，推动宪法的案件向前发展。
　　2、3月份的一个案件，到年中的时候，全国人事部发的体检标准
　　已经修改了。而且地方上，象山东的、安徽的、浙江的、湖南的
　　以前招收公务员的体检标准、排除乙肝携带者的，全部都取消
　　了。互联网在这整个事件当中起了很大的推动作用。”

法学专家范亚峰也认为，网络舆论推动形成的强大社会民意，各级政
府都不可忽视。比如2005年广东太石村事件：

　　“太石村事件的网络舆论对地方政府和中央政府都是有压力的。
　　民意开始真实地成为影响中国政策的一个力量。正是在这个背景
　　下，如果中国社会形成了强大的对某一个政策、某一个个案的反
　　对意见，那么地方政府和中央政府都不可能忽视。”

北京律师陈岳琴也认为，网络民意可以形成对政府的执政压力，甚至
导致改变政府行为。关于北京动物园搬迁案，陈律师说，由于网络推
动的舆论压力，市政府已经表态暂缓搬迁：

　　“各界形成一种舆论的共振。中科院院士、专家，各界都纷纷发
　　表自己的意见，最后就形成一种合力。政府呢最后表态说暂缓搬
　　迁。这是互联网在公民维权、公益案例中取得积极成果的一个非
　　常经典的案例。”

说到她正在经办的承德农民被迫顶替杀人罪一案，陈岳琴说，这件拖
延了11年的案子，在舆论压力下终于受到河北省最高法院的重视：

　　“这个案子现在河北省高院正在复核。这次他们也很重视。希望
　　他们有错必纠。我们也鼓励他们知错就改、重拾司法的公信力。
　　如果他们这一次不改的话，我们就可能要求最高人民法院提审这
　　个案子。”

网络维权以法律为依托力求避免政治化，争取在现有体制和法律框架
中合法运作、步步深入，这是许多维权人士的心愿。《公民维权网》
站长李健说：

　　“首先它是以人道和法律为基础，在这个范围内来作。第二，它
　　是非政治的，不关注政党政治、不参与纯政治活动。《公民维权
　　网》也没有自己的利益，它是完全中立的。另外一个就是非组织
　　的。它有这么多志愿者，但是人家都是志愿的。”

今天我们讨论的是互联网对中国公民维权运动的贡献和作用。当然，
网络维权不是万能，而必须有公民在网下的努力来支撑；同时它还受
到各级政府的钳制和压力。所幸的是，中国公民维权运动正在由互联
网平台走向更加广阔的天地。

（2007-06-28）
〔原载自由亚洲电台《普通话网》；www.rfa.org/mandarin/〕