民主论坛 2009-05-06 新闻与评论 认识问题 ◆卫生部能否打赢两场战争         (丹东)田晓明 ◆西藏资讯(2009-05-06)          《西藏资讯》 民主理论 ◆公民社会提纲              (北京市)张辉 运动留痕 ◆春夏风暴真相20年后的探秘──一个普通见证人的研 赵永泰 下篇 ⊙   ⊙目录          ⊙投稿+订阅+联络 卫生部能否打赢两场战争 田晓明 墨西哥人一感冒,中国人就买口罩。猪流感还没传过来呢,中国这面 防疫阵线就建立起来了,真是个万事俱备,只欠流感病毒。也许是我 们这面准备的太好了,流感病毒竟然不敢来了。 正当大家都伸着脖子,隔海相望,看流感病毒来没来的时候,手口足 病却在悄悄地吞噬着人的生命。 自2009年1月1日至5月3日,山东省累计报告手足口病34,585例,康复 29,138例,重症病例987例,死亡27例。其中,菏泽市报告手足口病 发病8,341例,康复7794例,重症559例,报告死亡病例18例。 十多天时间,河南省手足口病增加一万多例。目前河南全省累计报告 手足口病5.2012万例,累计死亡34例。 安徽阜阳3月以来已有上千名儿童感染手足口病。截至5月4日24时, 当地累计报告4,496例例感染病例,死亡22例。 最新报道显示,截至6日上午10点,广东省共报告手足口病病例3,100 例,比5日再新增1,408例,仅仅一天就新增1,000多例。 一个人走在山上最怕什么?怕的是前面来个大灰狼,后面来个大黑 狼。两个狼一起上,就是武松恐怕也对付不了吧。 现在卫生部就遇上两个狼了,一个是流感病毒,一个是手口足病,如 何应付呢? 据WHO2000年的报告,中国的人均卫生投入在全球191个国家中, 名列倒数第四位。投入过低,影响了卫生防疫系统处理重大疫情和突 发事件时的应变能力。 “非典”疫情后,政府加大了对公共卫生领域的投入,各地疾病预防 控制中心都建起了大楼。这种重硬件建设、轻软件建设的投入方式是 不好的。全国政协委员、疾病预防专家邵一鸣认为,各级疾控机构人 员经费和工作经费仍然十分匮乏,这严重限制了硬件投入所应发挥的 效应。 邵一鸣还说,“如果不落实人员经费,某些传染病预防会出现漏 洞。”近些年某些老传染病感染人群增多,如麻疹、手足口病,这跟 公共卫生领域人员经费不足有相关性。 近来,手口足病呈爆发状,看来专家的论断是正确的。 中国的卫生防疫体系不能令人放心,针对流感病毒和手口足病,它能 不能同时打赢两场战争?对此人们真是乐观不起来。 说到卫生投入低,我们自然就会提到钱。中国现在不是没钱,而是有 钱乱花。公款吃喝、公款养车和贪污公款暂且不提,咱们单说说湖北 给国民党荣誉主席连战的老祖宗修复陵墓。 湖北省广水市政府将投资人民币1,300余万元,对连战先祖北宋连舜 宾的陵墓进行修复。 连战祖先的陵墓可以修复,但这是连战家的事,政府插手这事儿实在 是出师无名。政府实在想插手这个事,那也应该选择一个好的时机, 现在各个方面都缺钱,政府不拿钱去救命,却拿钱去打点死人,这样 做违背了公平和正义。 为了改变卫生投入低的状况,各级人民代表大会的常设机构应该严格 监督政府花钱。如果人大不能起到监督政府的作用,那就要对政治体 制进行彻底的改革。 下篇 ⊙上篇 ⊙目录 ⊙目录@本文标题 ⊙投稿+订阅+联络 西藏资讯(2009-05-06) 《西藏资讯》 ------------------------------------------------------------ ◆达赖喇嘛在纽约会见民主活动人士并发表讲话     《观察》 ◆西班牙法官要求问讯镇压西藏官员           BBC ◆达赖喇嘛在美与民众学者沟通            美国之音 ◆台湾将举办《西藏自由音乐会》         挪威西藏之声 ◆达赖喇嘛将主持达兰萨拉西藏青年传法会     挪威西藏之声 ◆西藏妇女将首次参加欧洲议会选举        挪威西藏之声 ------------------------------------------------------------ 达赖喇嘛在纽约会见民主活动人士并发表讲话 〔中国资讯中心记者华子冈报道〕5月5日上午,西藏领袖达赖喇嘛在 纽约会见了来自北美地区的民主活动人士。达赖喇嘛就西藏的前途问 题发表了半个多小时的讲话,然后回答了听众的提问。鉴于中共政府 缺乏解决西藏问题的诚意,达赖喇嘛曾经表示“对中国人民充满希 望”,这次他拨冗接见各路人士就是为了更直接、更密切地接触中国 人民,倾听海内外中国人的心声。 ☆与中共领导人起起落落的交往 在长约半个小时的讲话中,达赖喇嘛向与会者介绍了去年春天中共在 西藏对藏人进行的残酷镇压。他说,这场镇压有200余藏人被打死, 按照人口比例而言,事件的严重性可想而知。他也注意到这场屠杀发 生后,世界各地都有华人站出来愤怒谴责中共的暴行,为藏人的遭遇 仗义执言。他对此感到欣慰并表示感谢。 达赖喇嘛回忆了自上个世纪50年代以来他和中共领导人起起落落的交 往。中共建政以后,对于藏人和西藏高层表现出了一定的诚意,毛泽 东邀请达赖喇嘛到北京参加会议,他还被选为第一届全国人大常委会 副委员长。达赖喇嘛甚至曾经对时任西藏自治区筹备委员会副主任委 员的张国华说,他甚至希望成为共产党。 北京政府也曾经让达赖喇嘛到内地一些地方视察,以展现新中国的建 设成就。访问中,他看到了中国内陆经济复苏的景象,但也注意到一 些党的干部的浮夸和不诚实。加之中央政府对西藏政策的转向使他对 这个政权的的品质产生了怀疑。 达赖喇嘛说,毛泽东时代结束后,胡耀邦主政时期对于西藏采取了一 些比较宽松的政策,受到鼓舞,他也在1987年公开发表了《西藏和平 五点建议》。此后,双方进行了多次接触。达赖喇嘛和流亡政府本着 为600万藏人谋利益的原则,采取了富于弹性的灵活的政策,但由于 中共方面缺乏诚意,藏中谈判虽然经历了几届中共领导人但总是无果 而终。 ☆大藏区有其重要的文化意义 在回答民运代表薛伟的提问时,达赖喇嘛就“大藏区”问题阐述了自 己的观点。中共方面一向偏颇地指责达赖喇嘛要把所谓“大藏区”从 中国分裂出去,而事实是,现在的所谓“青海省”、50年代的前的 “西康省”(现为四川的一部分)等地区本来就是西藏的领土。那里 地区都是藏人聚居的地区,和现在的“西藏自治区”版图有着文化上 的不可分割性。 达赖喇嘛说,他出生于西藏的安多地区,如果按照中共政府现在的政 区划分,属于“青海省”,如果不谈“大藏区”,他的藏人“身分” 就很成问题。 大藏区的概念是强调西藏原来版图上的藏人在文化上的完整性,并不 象中共政府所宣传的未来的西藏要从中国版图分裂出去,要把居住在 那里的汉人都赶走。 ☆高度自治与松散的联邦体制 劳改基金会负责人吴弘达先生在座谈会上说,鉴于西藏的历史地位和 文化的独特性,西藏最终走向独立是历史的必然。他询问达赖喇嘛, 目前流亡政府方面提出的“高度自治”是真地愿意成为中共政府治下 的一员,还是出于暂时的策略性考虑?达赖喇嘛对这个问题没有做正 面回答。他举例说,1992年欧洲许多国家在自愿、互惠的基础上建立 了欧盟,实践证明这种联盟还是有效、有益的,各国都从这种松散的 联盟中分享了应有的利益。 吴弘达先生还提请达赖喇嘛在与中共方面谈判时,要警惕中共代表团 中的藏人。他认为这些藏人都是中共政权的既得利益者,他们把中共 政府的利益而不是藏人的利益放在首位,因此不能因为他们是藏人就 轻信他们的言辞。对此,达赖喇嘛表示赞同。 去年底,达赖喇嘛曾经表示:“我对中国政府感到失望,却对中国人 民充满希望。”达赖喇嘛这次专程会见北美地区的民主活动人士,就 是为了更直接、更密切地接触中国人民,倾听海内外中国人的心声, 并向他们介绍达赖喇嘛和西藏流亡政府愿与中国人民和睦相处的立 场。 据悉,此次会议由达赖喇嘛驻北美代表处筹办,参加此次会议的有来 自全美各地的民运组织领袖、独立学者、自由作家以及法轮功团体的 代表100余人。 (原载《观察》2009-05-05〕 西班牙法官要求问讯镇压西藏官员 〔BBC2009-05-05报道〕一名西班牙法官星期二(5日)表示,他 希望就去年3月中国西藏所发生的骚乱事件而问讯八名涉嫌参与镇压 的中国领导人。 西班牙国家法庭的法官佩德拉斯致中国当局一封信,正式要求允许他 前往中国,以便他可以对八名涉嫌镇压西藏骚乱的中国官员进行问 讯。 这些官员中包括中国国防部长梁光烈、中国国家安全部部长耿惠昌。 佩德拉斯法官在信中说:“鉴于中国和西班牙两国的友好关系,我希 望你们将能够答应我的请求。” 西班牙法庭在2008年7月接到由一个西藏人权团体所递交的法律诉讼 状,当时距离北京奥运会召开不到一个月的时间。 该团体谴责自从2008年3月10日开始的中国当局对西藏的新一轮镇 压,并指责中国利用全球的反恐战争作藉口来掩盖它对西藏人民犯下 的反人道罪行。 西藏骚乱于去年3月14日爆发,之前是四天和平示威,反对中国对西 藏的统治。 在印度的西藏流亡政府说有203名藏人在中共的镇压中死亡,另外还 有大约1,000人受伤。 达赖喇嘛在美与民众学者沟通 〔美国之音2009-05-05报导〕因为接受采访而被关押了六个月的一名 藏人僧侣于星期天获释,目前还不了解有关的细节。与此同时,西藏 领袖达赖喇嘛正在美国访问,在同美国民众沟通的同时,也同一些中 国学者展开了交流。 美国之音藏语部星期二早晨证实说,去年由于接受采访而被当局逮捕 入狱的晋美.古日日前得到了释放,已经回到在甘肃省南部藏人居住 区的家中。藏语部的编辑说,和中国境内消息来源之间的电话联络常 常被掐断,目前还没有了解到详细情况。 总部在印度达兰萨拉的西藏人权与民主中心的负责人乌根丹增 (Urgen Tenzin)星期二对美国之音表示,继去年3月西藏地区发生 的抗议活动和镇压之后,到目前为止,中国境内的藏人一直普遍处在 紧张和恐惧状态下。 他说:“中国政府实行恐吓政策,通过将抗议人士判处死刑等方式, 让大家心中充满恐惧。人们都怕和外界通电话、联系;因此想从西藏 地区了解到一些详细的真实情况,很不容易。” 西藏人权与民主中心公布报告说,从去年3月到今年1月,总共有将近 六千名藏人遭到逮捕和关押,其中有290人被判刑,还有一千多人处 于失踪状态。 另一方面,西藏领袖达赖喇嘛目前正在美国访问。在纽约期间,他呼 吁美国公众到西藏去看看,了解那里的真实情况,看看实际情况究竟 是不是象中国政府所说的那样。 ☆达赖喇嘛在美大学演讲 在赶赴纽约之前,达赖喇嘛还在美国最主要的大学城之一波士顿地区 进行了为期数日的访问,期间在麻省理工学院和哈佛大学都做了演 讲。 今天出版的《波士顿环球报》(Boston Globe)透露说,在哈佛期 间,美国著名中国文化学者杜维明主持了一个有不少中国学者参加的 讨论会。会上,来自中国的学者并没有表现出头脑僵化,而且对达赖 喇嘛也很尊重,不少人都承认从前对藏人、汉藏关系的历史、以及达 赖喇嘛本人所扮演的角色,都有过误解。会后,很多中国学者还都主 动和达赖喇嘛合影留念。 台湾将举办《西藏自由音乐会》 〔挪威西藏之声2009-05-05报导〕台湾青年逆转本部将在台北举行 《西藏自由音乐会》,特别邀请英国知名时尚摄影师克里夫.艾若史 密斯(Clive Arrowsmith)来台,帮参与演出歌手拍摄宣传照。 据台湾《自由时报》消息,为了对西藏问题表达声援,台湾青年逆转 本部计划今年7月11日在台北举行《西藏自由音乐会》。该组织青年 部执行长、闪灵乐队主唱Freddy是活动发起人之一。 该组织邀请的英国知名时尚摄影师克里夫.艾若史密斯之前拍摄过西 藏政教领袖达赖喇嘛。克里夫谈此感受时说:“看到达赖喇嘛态度亲 切,开心握着我的手一直笑,我当场落泪,边哭边拍照。” 克里夫为了支援西藏自由活动,曾拍下欧美众多支援西藏名人的照 片,每个人都比出T字手势,代表的是他所发起的“T for Tibet” 行动。这次克里夫来台是为7月11日参与在信义区新光三越香缇广场 举行的《西藏自由音乐会》的歌手们拍照,6月份也将率先推出《西 藏自由》形象宣传。 活动主办者台湾青年逆转本部青年部执行长、台湾闪灵乐团主唱 Freddy(林昶佐)曾随同三人,在去年12月29日访问印度北部西藏流 亡政府所在地达兰萨拉,拜见了西藏政教领袖达赖喇嘛,并先后参访 西藏流亡政府、西藏儿童村及部分西藏非官方性组织,并与当地多个 藏人进行了接触与交流。 Freddy在返回台湾前接受本台专访时,呼吁国际各界,特别是台湾民 众用行动加大支援和声援西藏。他说:“在西藏抗暴运动上,其实我 们很希望更多的人在世界各地举办声援活动。尤其是公众人物,应该 要勇于站出来,表达你捍卫自由、民主和人权的态度。不管你今天是 在音乐圈、电影圈、体育圈,还是政治圈,都应该勇于表达这个立 场。” 达赖喇嘛将主持达兰萨拉西藏青年传法会 〔挪威西藏之声2009-05-05报导〕应印度北部达兰萨拉宣扬佛教小组 的祈愿,西藏政教领袖达赖喇嘛决定今年6月24日开始在达兰萨拉西 藏儿童村为西藏青年主持第三次传法会,通过传法向西藏青年们介绍 佛教理论知识和佛法的修行与实践方法。 达兰萨拉宣扬佛教小组负责人达瓦次仁接受本台采访时介绍说,第三 次西藏青年宣扬佛法活动将于今年6月24日和25日,在印度北部达兰 萨拉西藏儿童村会议大厅中举行,因此,主办单位希望居住在各西方 国家和来自尼泊尔、不丹及印度各地的信众,尤其是西藏大学生和年 轻人能够积极参与传法活动。 达瓦次仁表示,信众的住所、生活和法会现场所需用具等全部将免费 提供。达瓦次仁说,想参加法会的信众在5月31日之前,可以通过邮 箱introbuddhism@yahoo.com进行注册,以便安排法会现场座位和住 宿等。 据介绍,达兰萨拉宣扬佛教小组于2005年12月份开始在达兰萨拉大乘 经院中每周六和日定期举行宣扬佛法活动,来自达兰萨拉的僧尼和俗 人等共计250多人参加定期举行讲法活动。此外,该小组还计划在每 年定期在达兰萨拉举行一次《西藏青年宣扬佛法》活动,来提高西藏 年轻一代对佛教教义的认识与了解。 西藏妇女将首次参加欧洲议会选举 〔挪威西藏之声2009-05-05报导〕移居法国南部伯合沱城市的现年41 岁的西藏妇女格桑卓玛决定将参加欧洲议会第四届选举,这将这成为 藏人被推荐参与欧洲议会选举活动的历史新一页。 将参加欧洲议会选举的西藏妇女格桑卓玛今天(5日)接受本台电话 采访时表示,法国绿党之前承诺给当地法国籍藏人提供一个参政议政 的机会,于是法国巴黎西藏协会会长图丹建议由她参加即将举行的欧 洲议会选举活动。 格桑卓玛表示,(录音)起初听到这一消息确实有点紧张,但仔细考 虑后觉得,应该把握这次机会,若能当选欧洲议会议员,就利用这一 平台向世人,尤其在欧洲议会上提及西藏人民的艰难处境是非常重 要。 格桑卓玛表示,五年一次的欧洲议会选举活动于今年6月4日至7日, 将在欧洲联盟27个成员国中统一举行,在法国绿党和巴黎西藏协会的 支援与推荐下,自己决定以法国南部绿党代表的身分参加欧洲议会第 四届选举活动,法国南部绿党参选代表共有20名。她说,(录音)如 果届时她没有被当选为欧洲议会议员,只要有更多的其他绿党代表进 入欧洲议会,西藏问题就会一如既往地得到支援和关注。 西藏妇女格桑卓玛,1968年出生在印度噶伦堡地区,随后在印度南部 奥里萨邦和达吉领等地区学习,曾在西藏流亡政府驻尼泊尔办事处从 事志愿工作,1991年移居法国,目前担任法国支援西藏团体“扎西德 勒”组织的助理负责人。 欧洲议会第四届选举即将举行,这将是全球历史上规模最大的一次跨 国选举。欧盟27个国家、近五亿选民,将通过直接选举选出736名议 员,组成新一届欧洲议会,代表欧洲人民行使权力,促进欧洲的发 展。 下篇 ⊙上篇 ⊙目录 ⊙目录@本文标题 ⊙投稿+订阅+联络 公民社会提纲 张辉 总论(1~4) 1、有好友著一长文,展现了他的社会理想,我阅读后,深以为然,   遂进行删节和添足,去掉了一些宗教情怀,增加了一些公民社会   文字模式,并进行了相应的语言改造。因好友不便署名发布,我   在另成一文后,以自己的署名发布。盗窃也好,抄袭也好,只要   能和读者交流,就算好。同时也希望读者读后进一步梳理自己的   想法,相互交流,为社会进步做一些有益的探索。 2、人人都生于父母,人人都生于自然,人人都生于造物主。造物主   是神,或者是佛,或者是上帝,或者是自然,或者是其他,人类   对此认识不同,但我们都享有从造物主而来的形象和样式,都被   赋予人道尊严,都被赋予在生存和生活中相互关爱的使命,为   此,我们立定要自珍自爱和互助友爱,从公平和正义中活出荣   耀,完善人性,使自我和他人实现更大的价值。 3、共和的精神乃是公民分享权力,共同商议,参与治理,分担责   任。人们若要活出自身健全的人格和高贵的尊严,若希望后代降   生的世界是一个公义和慈爱的世界,我们就必须相信和奉行自珍   自爱、互助友爱和公平正义的基本价值。 4、中国人民在经历了深重的苦难以后,已经知道:在中华共同体内   建立公民社会,实现自珍自爱、互助友爱和公平正义的基本价   值,需要建造相应的国家制度、经济制度、社会制度、文化制   度,并对我们在国际共同体的定位和处理国际关系的原则有一种   得体的认知和把握。 基本价值(5~20) 5、中国共产党基于历史和意识形态的原因,建立了一党专制的的社   会制度,于是长期以来,一部分人压制和仇视另一部分人成为中   国社会的常态,这样的常态为中国人民带来了诸多灾难,也为中   国社会的发展设置了诸多障碍。由此,中国人民用自由、民主、   法治和宪政的精神走公民社会的普世道路。 6、公民社会是一个能够容纳少数派和反对派的社会形态,是一个以   公民权利合法出让为基础产生权力的社会,因此,要创立这样的   社会形态就要以个人的自由为基点,以公民身分的确认为基础,   由全体公民共同推举代表成立制宪会议,制定一部以保卫人权和   公民权,而不是保卫党权为目标的共和宪法。只有以人性为根基   的宪法才不被人性所颠覆,只有全体公民制定的宪法才被他们接   受。 7、在这样一部宪法下,包括中国共产党在内的中国各种利益集团和   各种政治力量都应该尊崇法治的原则,进入协商与妥协的渠道,   通过协商与妥协结束中国“有宪法无宪政”、“有法律无法治”   的历史,达到中国社会的长治久安与和谐发展。 8、在这样一部宪法下,包括中国共产党在内的中国各种利益集团和   各种政治力量都应该尊崇民主的原则,进入竞争与选择的渠道,   通过竞争与选择结束中国一党专制和个人垄断政权的历史,以使   中国社会和中国人民能够选择自己的服务型政府和各种公权机   构。 9、在这样一部宪法下,包括中国共产党在内的中国各种利益集团和   各种政治力量都应该尊崇自由的原则,形成个人自由合法转移的   规则,进入公民权利合法出让的渠道,从而使少数派与反对派能   够在这样的规则和渠道中,为社会进步发挥积极的作用,从而保   证个人的自由和公民的权利。 10、中国人民应该使内地、香港、澳门和台湾能够真正融入以各种联   邦制为特点的中华共同体,这个联邦制应该是中国公民社会架构   的一个层次,并以公民权利为基础。中国公民社会的各层次都应   该以公民权利为基础,以公民权利的合法出让而形成的社会权力   为要素,形成大小不同和层次不同的联邦制度,并最终形成有效   的也是有限的中央政权。 11、通过联邦制走向公民社会,不仅是因为这种自愿的联合有利于保   证中国、促进亚洲乃至世界的和平,更重要的是这种努力易使我   们全体公民携手并肩,共同开拓一个自由、平等和博爱生活空   间。在这样的空间里,我们创造自己的新的符合人性需要的文   明,并与整个世界一起创造这样的文明。 12、千年来争权夺利的杀戮让祖辈受尽苦难,百年来明枪暗箭的战争   让先人饱受伤害,血腥痛苦的压制造就了一部抗争史,今天理应   由人们来终止。人格和尊严来自造物主的创造和赋予,任何一种   力量剥夺人们的人格和尊严都是非人道的,这些观点应该构成人   权理论的基本,更是理解人之义务和责任起源的基本。人格的发   展和尊严的彰显,体现为人权。然而,人权不是抽象的,而是具   体的,这就是公民权。 13、只有当公民权利得到保障并能够行使的时候,公民才能在法治环   境中不受干预地参与政治生活和各种社会生活。《世界人权宣   言》、《经济、社会、文化权利国际公约》和《公民权利和政治   权利国际公约》,不仅必须是我们中国向世界承诺遵守的国际公   约,而且应当被我国的法律体系所接纳。 14、专制是自上而下的经验,民主是自下而上的经验,公民社会是一   种以民主为基础的经验,但是它在这种基础上愿意实现上下互动   和左右互动,是一种广泛互动的经验。一个良善的政治必须是互   动的政治,这是我们理解政治的前提。建立一个善良的公民社会   秩序,必须由每一个公民共同参与,由此引发公民的义务和责   任,这就是善良的政治。 15、人们挺身而出,表达自己的立场和看法,主张自己的权利,就是   在从事政治。要求参与,要求共同治理,要求在治理改进中回避   社会的恶性循环,这就是公民的政治。公民的政治是善良的政   治,旨在实现自珍自爱、互助友爱和公平正义的社会价值。公民   政治的目的不仅是要实现经济增长意义上的富裕,更重要的是完   善没一个人的人性,使每一个人都生活得更有人的价值。 16、公民个人的独立和尊严,价值和利益,权利和义务,这些始终是   公民社会的社会基础和政治基础,离开了这样的基础,一党制、   两党制和多党制,都是毫无意义的骗人把戏。公民个人必须要有   基本的政治权利,才能去争取更多的社会、经济和文化权利。 17、公民个人,其表达能力就必然是有限的,公民要想尽可能多地行   使法理上的公民权利就必须相互联系,并组织起来。组织起来的   权利是公民形成社会的权利,单个的公民只有组织起来, 才具   有社会的意义。公民的自由结社权是公民的基本权利,各种公民   组织是公民社会的另一社会基础和政治基础。 18、公民基于其自身权利义务,通过组建政治团体即政党的方式参与   政治和社会规则的制定,这是公民社会的又一社会基础和政治基   础。不能说这一部分公民可以组织政党,那一部分公民却不能。   在建立和推动公民社会的过程中,公民自由组织的政党,始终是   最重要的公民团体。政党尊重公民交付的政治利益,对政治权力   及其行使参与意见,帮助公民形成对公共问题的见解和政策,通   过提出纲领、宣传活动、选举竞争来形成和回应人民的意愿。 19、公民,公民团体,政党,它们构成公民社会的外在利益单元;企   业、文化团队、公权机构和政府,它们将构成公民社会的内在利   益单元。全部的利益单元都具有合法的公民身分,这个身分可能   是个人的,也可能是团体的,它们合力构成完整的公民社会。公   民社会即是公民以个人和团体的方式存在的总和,又是公民以个   人和团体的方式参与的总和。 20、公民就是要从事政治。 政治制度(21~43) 21、在宪政的框架下,建立政党竞争的法治平台,由人民自由选择多   数人信赖的政党,同时又能确保少数人和反对派的基本权益,这   是摆脱治乱循环的根本方法,也是保证社会和谐稳定前行的根本   方法。 22、政党是政治权力形成的管道,将政治权力导向国家权力,又是运   用或监督国家权力的组织。政党竞争,投入这种竞争,汇集公民   及其团体的意愿,代表他们的利益,通过寻求和引导他们的支持   和联合来赢得多数,当即的结果就是获得了组建政府制定公共政   策的权力。 23、政党,必须时刻明白并警醒自己:它是一个为建设更自由、更友   爱和更公正的公民社会,并提出了为更多人所接受的制度方案和   国策,才赢得更多公民支持而托付政治权力去实现其承诺和理想   的;绝不是为了满足群众的经济欲望和政治幻想提出蛊惑人心愚   弄人民的政策,绝不能利用少数服从多数的民主程序中为自己攫   取经济利益和政治权力。 24、政党和政党领袖必须谦卑柔和、忍辱负重,知晓本分、敬畏自   然、尊重民众,在自我权力和责任所在的领域如履薄冰,必须对   本身的有限性坦诚释然,审慎得体地对待民主程序和决定。政党   和政党领袖不能自封为全体公民的信仰先知,而应始终期望在民   主程序中理性、真诚、和平的公民对话和政治竞争,一旦公民愿   意将政治权力托付,将为公民实现正义和创造幸福,为公民社会   开创一个光明的未来。 25、历史让我们清醒地认识到:公共权力既可保护人权和公民权,又   能侵犯人权和公民权。同等的人格和尊严,是我们寻求建立公民   社会秩序的基石和目标。因此,公权秩序作为公民社会秩序的重   心,必须来自公民的抉择,必须以同等的人格和尊严为基础和指   向。 26、政党和政党领袖的承诺通过选举程序而赢得公民的托付,如果在   这种形成、平衡和塑造人民政治意愿的竞争中,政党和政党领袖   成为公民多数的政治代表,这时他们才能将政治意愿和纲领,通   过正当程序转化成公共立法和政府行动。权力机构由此产生并建   立在公民多数的政治意愿基础之上,权力行为才获得正当性。 27、在公民社会中,正当程序的核心含义就是权力必须来自公民权利   的合法出让,而不是非法剥夺。这也是主权在民的正解。民主是   为了保证自由,法治是为了保证民主,宪政是为了保证法治,自   由、民主、法治、宪政,这些是公民社会中正当程序的内在过   程。贯穿公民社会正当程序的一个轴心,就是选举。自由、民   主、法治、宪政,这些离开公正的选举根本谈不上。有什么样的   选举,就有什么样的政治,选举为轴,走向共和,才能有公民社   会。 28、一切公权,包括行政当局,其权力都应该来自公民权利的合法出   让,所谓合法出让,最根本就是选举。公民通过各种选举形式,   直接的和间接的、普遍的和代议的,通过这些选举形式合法出让   自己的权利,形成公权。只有这样的公权,才是合法的公权。公   民通过民主的自决、审慎的协商和正义的结构,力图共同建立一   个致力于保障公民人格、尊严、信仰和良知自由的政权,应该是   公民的共识。人格和尊严独立于并先于政权而存在,人格健康自   由的发展,尊严得彰显被护卫,是政权存在的原因,是确定公权   限度及安排政权结构的出发点。 29、行政当局是政治最重要的承担者,但非占有者。政府必须是有效   的政府,应该拥有强制执行的力量,但必须被宪政制度所约束。   不仅对待政府应该如此,对待强势的力量都应该如此,包括资本   形式的公权。不约束政府,就会独裁主义,不约束资本,就是原   始的资本主义。就会只有约束强势公权,才能保证社会有基本的   公正,离开了公正,就没有公民社会。 30、人权高于一切,公民权利高于公权。公民权利只能合法出让,必   须免受公权非法剥夺。公民的政治权利是形成公权的前在因素,   是构造公权结构的出发点。立法权、行政权和司法权,等等,三   权分立,或者多权分立,在横向上由组成政权。立法权由议会行   使,行政权由政府行使,司法权由法院行使。议会创制法律,并   授权政府执行,政府必须接受议会监督,并始终获得议会的信   任。法院在审理案件中解释法律,检查立法机关创制的法律和政   府的行政行为是否侵犯公民权利。权力分立不是分离,也不是对   立,因为公权不仅需要通过创制法律、执行法律和解释法律,在   政治上彼此合作,对公共问题的解决尽职责和义务,而且期望互   相监督,由此减少公权滋生的腐败。 31、权力结构中,必须开辟普通公民参与的有效空间,必须开辟出普   通公民启动监督和寻求救济的空间。公民通过个人和团体的方式   参与立法机关、行政机关和法院的程序,加入到社会的治理进程   中去,才是公民社会的政治和生活。 32、现代技术的突飞猛进,导致政府权力膨胀、行政裁量权扩张,由   此,人们需要在财政上支持议会和议员,为他们配备合适必要的   技术顾问,让议员们在与政府官员及其专家们对话时,不陷于被   动亦不会阻碍行政,更好地实现对政府的监督,维护政治自由;   更有效率地与政府合作,推进社会发展。恰当扩大公民在政府行   政决策上的公共参与,不仅不会降低行政效率,而且有利于保证   行政决策的公平正义,提高公民的服从度。 33、国家权力在纵向上分为联邦、省、市和乡镇各级政府。我们不仅   应在共同体内建立多中心秩序,而且当在国家内建立多层级的结   构。自由民主的基本价值,尊重公民个人自我治理、自主决定的   能力,但需要互助友爱的基本价值来保证公民联合在一起互相帮   助互相合作;公平正义的基本价值区分自由与肆意妄为、区分友   爱的联合与大一统的专制,平衡公民的自由和公民的联合,创设   联邦制的权力安排。多层级的国家结构,立足于尊重和促进公民   个人的自由,导向于不同层级公民联合体的团结互助。联邦政府   由全体公民授权产生,公民委托代表创制宪法和法律,宪法和法   律直接保护公民。 34、地方自治,是联邦制的核心内容之一。联邦制必须平衡联邦最高   原则与民主原则,两者都应受到限制:各地享有制定本地基本法   以安排省权力结构并创制本地法律处理公共事务的权力。自治,   既是公民在公民社会中建立各类组织,以实现个人自由满足个人   发展的体现,亦是公民借此增强个人反抗侵犯能力的空间。地方   自治尤其是乡镇自治,是公民通过民主自治来操练审议并协商解   决公共问题的能力,获得共和美德和国家建立民主制度的源泉。 35、我们必须认识到公民日常生活的权利和他们对公共事务的认同及   支持,取决于公民在其生于斯长于斯之乡镇的作为。所以,必须   尊重地方自治。地方自治是联邦制的继续延伸和彻底贯彻,但同   时反对地方利益至上和地方歧视。地方矛盾和冲突,直接伤害分   解联邦的友爱互助,从而会侵害公民的自由和权利。为避免暴力   和分裂,联邦制将联邦与地方、地方之间的冲突纳入宪政的轨   道,由联邦法院通过审理案件解释法律的方式来解决。因此,联   邦制必然限制不同时候表现为联邦权力或地方权力形式的国家权   力。 36、政府,不仅必须实现高效的行政管理,而且应当设计公民参与的   程序,让公民在行政决策、行政行为的实施和行政救济上都享有   参与权。政府必须彻底摆脱专制政府支配公民的传统,行政管理   必须完全放弃计划管理体制下以登记或审批剥夺、限制公民自由   的方式。政府信息必须公开,政府行为程序必须透明。警察机关   的任务,是保护公民自由、追究犯罪行为和维护公共秩序,但不   得动用警察来监视异议人士,限制甚至剥夺他们的自由:任何人   在任何情况下,不得以“维护公共秩序”为由,下达行政命令或   接受命令参与迫害维护自己或他人权利的公民,否则将受到公正   的审判。 37、公民权利出自人权,人权是天赋的。公民权利必须是公民社会的   坚实底座。联邦制从每一个具体的公民到各乡镇,再到各市县,   再到各省,再到中央,形成公民社会的金字塔式的联邦权力结   构,这样的结构特点是以公民权利为最后的基础,而不是各地   方,更不是各党派,但是,这样的权力结构注重不同单位的治理   参与,本质上是一种建立在公民权利之上又能上下左右互动的权   力结构。这与专制社会的权力结构正好完全相反,专制的权力安   排是自上而下的,从中央到各省,再到各市县,再到乡镇,再到   每一个具体的人。 38、在宪政法治国家中,任何权力存在及其行使的正当性都必须通过   法律得以证明,并在任何时候受到法律的制约。法院必须独立,   法官的判决必须公正。法律和法院的判决,旨在实现自珍自爱、   互助友爱和公平正义的基本价值。行政法、刑法和行政诉讼、刑   事诉讼的判决,乃是为了保护公民、维护我国法治秩序,而不能   被强势集团用来报复抗议者和镇压反对人士。政治权力之间的冲   突,应进入法院,通过法官在案件审理中对法律的解释而作出的   判决来定纷止争。 39、加入国际法后,国际法和宪法具有同样的权威,也是各类法律建   立的合法性前提。人民主权的国家主权必须受到限制。不仅愿意   面对世界各国根据国际公约的评判和监督,而且必须设置独立的   宪法法院通过违宪审查制度来防止国家法律侵犯公民权利;我们   认为公权的任何行为和政策应当承受来自政党和宗教团体的批评   和建议。 40、在宪政体制下,行政当局、议会和法院,等等,各种独立的权力   之外,还应该有一种同样独立的权力,就是公共舆论。公共舆论   应该在法治框架内成为公民社会的第四大公权。政府、政党和其   他公权都可以利用公共舆论自我宣传与辩解,但各种公权在利用   舆论的权利上并不高于每一个具体的公民,也就是说,舆论不接   受权力的垄断于干涉。应该接受这样的法理基础,以使公民社会   各种单元有平等的表达权。 41、媒体传播信息的过程,同时是塑造公众情趣、影响公共利益和表   达共同体理想的过程,因此,媒体应以承担起教育者责任的方式   成为商业营利机构。报纸、杂志、书籍和网络不仅在给我们提供   信息,同时也成为我们对政治、社会和经济活动作出判断所依赖   的凭据。媒体深深影响着我们的日常生活,所以,若要我们不被   媒体所控制和欺骗,就需要媒体不被公权、经济强势集团所支配   ,就需要媒体的独立、自律、多样化和自由竞争。 42、媒体必须认识到:提供真实资讯、捍卫新闻自由、维护民主和提   升文明,不仅是其存在的原因,而且是其首要的责任。媒体,作   为公众传播信息的机构,不能被政府控制。但是,在媒体未能自   律承担责任的时候,公权可以通过法治渠道介入。 43、我们必须组建国防军队,但政党不得控制军队和其他任何军事力   量。国防军队,只能由民选政府对其进行领导,同时二者必须接   受和服从议会的监督。军队只能用于国家防务,保卫公民不受外   来侵害,不得以任何形式参与国家政治权力和干预国家政治程   序。士兵,是穿军服的国家公民。任何人在任何情况下,不得以   “维护国家安全”为由,命令军队、指挥军队或接受命令镇压或   参与镇压国内和平示威的公民,否则他们将受到公正的审判。 经济制度(44~57) 44、公民社会的权力结构是一种自下而上,又能上下互动的权力结   构,这种权力结构以公民为基础,以公民联合形成的大小不等的   联邦为特点,从每一个具体的公民到各乡镇,再到各市县,再到   各省,再到中央,形成了一个类似东方专制社会的金字塔,但实   质截然相反。权力出自权利,权利由自由分割而来,自由来自人   性,人性与人所面临的经济环境息息相关,所以公民社会的经济   结构安排,必须尊重人性,建立类似权力结构的经济金字塔。公   民社会的经济金字塔也应该是自下而上,并能上下互动。 45、关于公有制和私有制的考较并不是公民社会的主要考较,但是国   有制的经济形态应该遭到彻底的遗弃。权力可以通过法治的渠   道,在尊重市场的前提下干预经济过程,但是,如果权力直接和   经济结合,其后果除了独裁就是腐败。独裁与腐败是黑暗社会的   两大特征,历史已经证明这两大特征必然消耗社会资源,延迟社   会进步。 46、经济前行的动力主要来自公民个人的利益和主动性,权力只需要   为公民个人参与经济进程创造一个公平的环境和基本一致的起跑   点。公民个人在参与经济进程的过程中,如果遭遇阻碍,可以将   经济权利出让给公民经济组织,以形成各种级别的合法经济公   权,然后跨越发展障碍。经济上的财富不应由政权控制,而应由   社会控制,这应该成为公民社会的一个铁律。 47、根据经济发展的必要,公有制是必要的,但必须是在私有制的基   础上建立起来的公有制,公有制不能剥夺私有制的任何发展诉   求,也只有这样的公有制才是合理的公有制。这样的公有制与专   制政权创造的国有制是截然不同的。 48、经济发展根本在于社会内生的增长动力,国有制本质上抑制内需   的增长,私有制是内需驱动型经济增长模式的基础。所以,废除   国有制,建立私有制是首要的经济政策,建立私有制中自然孕育   出来的公有制是必要的经济政策。只有在建立私有制的基础上,   土地增值、资产性财富增值和资产性收入才能为全体公民所共   享,从而成为内需增长的动力。 49、工业、农业、商业和服务业的私营企业和公共企业是我们经济的   基础。中小企业的发展是市场经济得以保持竞争活力的源泉。经   济发展必然导致大型企业的产生,一方面,大型企业的经济实力   不仅扩展市场,而且有时能够与政府合作实现经济目标;但另一   方面,市场资源过分的集中化,会使得大型企业获得垄断地位,   不仅威胁中小企业独立的竞争地位,而且对政府为经济确定的政   治框架条件构成不正当的作用。所以,鼓励公民创办企业,并努   力提供公平高效的法律服务和制度安排。企业,应该与政府合作   共同承担社会福利责任和生态环境责任。当公共利益必要,私人   企业投资不足以承担经营风险时,创办公共企业营建公共设施,   或提供公共服务就是必须的。但其成立、运营都必须在议会的授   权和监督之下。 50、社会和公权为公民提供必要的公共服务和公共物品,这就需要公   权强制公民无偿将一定比例的私人财产缴纳给政府,以税的形式   形成财政收入,满足国家公共职能需要的支出。这是作为财政收   入基本来源的税收,能够存在的合法理由。为防止公民财产被任   意侵犯,并保证税收用于必要的公共支出,应将“税收法定”原   则纳入宪法,建立平等课征、公平税负和切实维护纳税公民利益   的税制。纳税公民选举代表组成的议会,通过法定程序对政府的   财政行为进行监控和审议,保证财政收入支出使用的合理性。议   会享有税收立法专属权,税种的开征和税率的确定,必须得到议   会的审议和批准。 51、财税收入的税种增加和税率提高,将相应减少公民家庭和企业的   私人财富,遏制生活消费支出、劳动力供给和企业投资发展,导   致社会宏观经济增长的减速。而减税不仅有利于激励公民创业和   工作,会提高社会经济的总福利,且能够增加税收。因此,我们   倡导减税鼓励中小企业的发展。低税率是公民社会正常发展的一   个必要财政政策。 52、各级财政预算,必须由联邦中央、省、市县、镇议会的审议和批   准,各级财政开支要被置于联邦中央、省、市县、镇议会的政治   监督之下。议会对各级财政预算的审议和批准,不仅旨在防止政   府浪费和腐败,而且保证国家财政收入侧重用于教育投入、社会   保障和医疗保障。这种对政府的问责机制,由政治权利启动,指   向社会权利的落实,最终对公民权利形成保障。 53、实现市场经济的充分竞争,需要防止公权的非程序介入,同时必   须抵制垄断资本的强权。自由创业、自由竞争、企业家的创新和   自由的消费选择,是公民社会经济政策的基础性目标。市场竞争   将导致贫富差距以及强权集团和弱势团体之间的分裂,这种局面   会损害公民社会的基本价值。中国转型期间,极有可能出现既得   利益集团利用权力真空或政治交易形成经济寡头,这种后果将摧   毁我们对公平正义基本价值的护卫持守。因此,为护卫自珍自   爱、互助友爱和公平正义的基本价值,为防止市场无序竞争产生   恶果,公权应该在必要的时候采取政治行动。 54、必须警惕市场竞争中的经济权力做为大型公司的市场权力,以牺   牲竞争者、消费者来谋取自身利益,将私人经济资本增殖目标凌   驾于公共利益之上,通过投资影响整个经济结构和发展,并企图   把这种影响力转换成政治权力,从控制市场走向控制国家和公   民。所以,政权应该通过议会的审议和对话,从公共利益出发为   经济行动设定框架和目标。 55、政府对市场经济施加影响的方式,不是投资或支持某个企业,而   是通过公民及其代表的讨论,形成多数人同意的政治决定,确定   经济发展的总体目标和框架条件,并贯彻实施。 56、联邦中央、省、市县、镇需要对本身与经济相关的行为进行计   划,包括年度预算、中期财政计划、特别专项计划和地区发展规   划。企业必须遵循这些法定的框架条件和计划而自主决策和发   展。 57、公民可以自愿组成工会、农会、商会和学会。企业家的自由是企   业创造性的源泉,但不能成为压制和剥夺雇员的理由。工会,是   在企业对雇员构成强势的情况下,团结雇员与企业家对话,就劳   动条件协商和谈判,争取公正分享经济发展成果的组织力量。罢   工权是公民作为雇员的基本权利,但应用于促进对话、谈判和协   商为目的。 土地制度(58~62) 58、公民享有公民权利、政治权利和社会权利是整体推行土地制度改   革的前提和实现个案正义的保证。在公民权利平等之前,任何形   式的土地改革都必然会发展成公权和私权对农民的剥夺。 59、已经完全虚化的集体所有制应改变为公司制,明晰股权,建立股   权流转流通的正常渠道,迅速实现农业的产业化和现代化,实现   农村的农场化和城镇化,实现农民的市民化和公民化。在此之   前,应平等公民权利,废除一切对农民的歧视性政策,改善就业   政策,变革产业结构。 60、在城市,土地所有权的主体应为个人公民、企业公民和其他法人   公民。各种形式的公民身分,其权利是平等的,在此基础上形成   合理的城市土地流通制度,并以此原则对一切不合理的土地制度   进行法治梳理。 61、公民或法人购买房产的同时即自然拥有该房产应含的土地所有   权,附带或单独购买的土地面积一经交易便获得所有权;城市不   可分割或不宜分割的公共土地属该城市全体居民共有,由市政组   织管理,居民对其使用、处置应有充分表达意见及监督的程序通   道,必要时召开市议会议定。在城市居民或法人拥有房地产所有   权的情况下,城市规划和建设必须充分尊重所有权者的意见,居   民对城市规划享有充分的参与权和必要的否决权。 62、公民获得土地所有权后,可以出售、出租、抵押、赠与、继承。   国家因公共利益需要,可以通过向居民购买或征收等方式,获得   土地所有权。应当将政府的规划程序和征收程序,纳入正当的法   律程序规制之下。对政府土地规划和征收有异议的公民,必须为   其提供便于启动地方议会政治监督和法院救济及司法审查的程   序。应当为土地被征收的公民提供公正的补偿。 社会制度(62~75) 63、建立福利国家,不是以公民为国家工具,而是让国家为公民服   务。社会福利政策,应该致力于实现机会平等,为了让公民社会   的所有公民能够获得一个有助于形成独立人格、彰显人之尊严的   生活环境。 64、公民通过让渡财富形成福利,从而获得体面的生活。福利,应该   是公民财富让渡公权的一个必然后果,也是检验公权合法性的一   个必要尺度。因此,福利作为社会政策的结果,依赖于整体的国   民经济体系。福利在物质上源于国民财富,国民财富的生产和分   配依赖于宪法体制下公民行使权利。在这个意义上,实现和享有   福利,依赖于公民权利和政治权利。 65、虽然中国共产党意图建立一个富强、民主和文明的国家,但是其   一党专政的权力结构,不仅使得公民权利和政治权利无法有效行   使,而且未曾建立一个纠正财富分配不平等现状的机制。因此,   公民社会要求首先建立一个能够达到公平正义的矫正机制,以实   现福利资源的分配,同时重视并采取有效措施来增加教育、医   疗、健康服务和社会保障等方面资源总量的供给。 66、共和政治与公民社会需要具有独立意识和敢于承担公共责任的公   民,尤其是富有政治美德和政治智慧的政治家,自由市场需要具   备各种能力和技术的职员,尤其是富有创新精神和研发智能的企   业家,文明社会需要柔和谦卑、理性友爱的绅士,因此,教育,   乃是一项个人、社会和国家的责任。每一个儿童,都享有获得适   合其兴趣、个性、天赋和能力的教育的权利,这种个人的福利要   求是神圣不可剥夺的。教育,不仅是每个公民享有的权利,同时   是形成公民的过程。 67、共和国的政府,应当把自己视作公民社会的福利促进者,必须把   这项责任作为自身的职责承担起来。共和国政府承担责任的方   式,不是改变社会和经济的不平等,而是在尊重和保持这种不平   等的前提下,致力实现机会平等。每个公民拥有平等人格和尊   严,每位公民在法律面前一律平等。但我们必须承认:不是所有   人的能力同等,不是所有人能为社会提供同等价值的服务。 68、共和国,在为共同体所有人创造福利时,必须清醒地意识到:社   会福利政策是在个人主义和集体主义之间作出协调和平衡。国家   实现同等尊严的平等,不仅是同等对待所有的受教育者,而且需   要通过教育系统形成竞争性选择,挑选具有更高能力的人获得更   高的教育、从事更高价值的工作。 69、政府承担提供教育条件的职责,但不意味着教育由国家垄断。政   府设立公立教育学校,同样应该鼓励个人、教会和其他机构开办   私立教育。国家有义务提供充足的教育资源确保孩子们在获得各   种教育形式上没有阻碍,但将选择孩子接受教育的学校和课程的   决定权,交给孩子的父母。 70、国家建立社会保障体系,不是为了满足全体公民的生存需要,而   是通过互利型的财政安排,旨在调节国民社会的收入分配,扶助   弱者,促进所有公民的福利。因此,它是在社会集体收入的基础   上,考虑公平原则,形成一种可以达到的一般性生活标准。 71、公民获得社会保障是一种法律权利,所以,弱者可以因为其未得   到国家的帮助而向法院提起诉讼,要求司法救济;也可以向行政   系统申诉,要求更高部门作出行政决定。 72、建立统一的社会保障体系。建立让劳动者享有养老保险、医疗保   险、工伤保险、失业保险、生育保险和护理保险的社会保险制   度,由雇主、劳动者和政府共同承担责任,保证劳动者在年老、   患病、因工受伤或失业时获得帮助和救济。设立终生一致的社会   保险帐号、建立社会养老保险跨地域的累计计算制度和非地方化   的全国社会保险基金管理制度。制定推动公民社会慈善事业发展   的制度,支持独立自治的慈善团体开拓其向老年人和残疾人服务   的空间,帮助他们消除生活困难,对社会福利形成补充。这应该   是当前中国社会社会保障体系建立的初步目标。 73、必须禁止土地投机,关键是禁止政府参与的土地投机,在此基础   上改革社会住房政策。鼓励私人购房,实现永久产权,实现产权   流通,同时社会应该对廉租房建设进行更多的鼓励和支持。保证   每一个家庭拥有一所结婚生活和成家立业所必需的住房,这是儿   童健康成长的前提,也是老人安详晚年的条件,也是每一个公民   获得健全人格和高贵尊严所必须的社会要素。 74、增加社会福利,促进人口流动,发展教育事业,这是节制生育和   控制人口的基本手段,也为各国发展所证实。所以,逐渐废除强   制性的计划生育政策,保护公民的生育权和各项人权,实现人口   的良性发展。 75、禁止企业因生育而解雇女职员。通过税收减免,由国家承担妇女   因为生育给企业带来的损失,并给予生育妇女以必要的生育补   助。保证女职员享有足够的产假和哺乳时间,保证其产后顺利就   业。改革教育结构,调整学制,缩减学业完成时间,鼓励女性在   20~30岁之间生育,鼓励母亲母乳喂养。 文化制度(76~93) 76、教育的目的,绝不单单是为使我们和我们的孩子将来从事获利甚   丰的工作,或者谋求行使公共权力的职位才存在。教育的根本目   的在于使每公民深知人格和尊严之来源,认同我们生活的基本价   值,而不得是某个政党的政纲和意见。中国共产党50年来对教育   资源、教育对象、教育方式和教学内容的全面支配控制,使我们   不得自由不知自由。因此,教育的全面更新,是我们中国人获得   健全人格和高贵尊严的基础,是我们共和国公民具备勇敢、正   直、智慧、节制和友爱品质的源泉,是公民社会实现自由和民主   的出发点。 77、通过更新教育,让人们了解中国百年历史的真实,揭开半个世纪   编织的谎言,认识人性的扭曲和堕落,解除专制对爱国心的利   用,寻求人格的健全和尊严的恢复。教育,让儿童受到公义的管   教,同时让慈爱临到孩子的心灵。教育,让我们学会独立思考自   由行动,同时获得在对话中与不同意见者沟通而不是用暴力反对   批评者的能力。教育,让年青人懂得尊重同伴珍惜情谊,即使存   在诸多分歧,也能友爱互助。教育,应该人们深深明白保护和爱   惜妻儿的方式不只是封闭在家庭,还必须要勇敢地走出家庭参与   公共生活和公共服务,为一个公平正义的制度建设而贡献力量和   智慧。 78、政府只是教育的提供者和服务者,绝不能成为支配者和垄断者。   我们鼓励私人和宗教团体开办各类学校,与国家展开各种层次的   合作。普通教育、公民教育、职业教育,互相结合,互为补充。   个人,无论是实现自我理想还是履行对社会的责任,都必须接受   教育。接受普通教育、公民教育、职业教育,是每个人的权利,   也是我们每个人的义务。教育中的机会平等,是我们教育政策奉   行的基本原则。思维力、判断力、公民美德和职业素质的全方位   提高,是我们创建教育设施的目标所在。同时,我们必须开放出   多样化教育方式和机会的空间。 79、政府财政必须实现小学、中学等普通教育在城市和农村的普及,   这是政府的义务,而不是恩赐。普通教育是儿童和少年在家庭之   外认识世界的第一个场所,对他们的身心健康的发展和道德品质   的塑造极为重要。我们在这个空间的任务,不仅是让儿童少年获   得各个学科的基本知识,更应当培养他们独立自由的意识、团结   互助的精神。 80、政府应该是社会公正的调节器,努力避免让人们不因家庭背景不   同而受到不同教育,因此,我们必须大力发展职业教育,让不同   兴趣、个性和才能的年青人可以进入自己喜欢和合适的职业学   校,为将来工作和贡献社会获得机会。职业学校不仅要教授合格   的职业能力,而且应确立学生的职业伦理观。职业学校同时应当   加强普通教育、公民教育。 81、公民教育,必须体现自珍自爱、互助友爱和公平正义的基本价   值,而不是塑造崇拜公权的国民。因此,公民教育,应当致力于   教导儿童和青年人学会如何与同伴和平共处,同时敢于挺身抵抗   暴力和邪恶的行为。培养爱国公民的出发点,不是民族主义,而   是共和民主。没有公民个人的自珍自爱、公民团体间的互助友爱   和宪法制度的公平正义,就不会有对社会的真正热爱。 82、政府确保家长和学生对宗教教育自由选择的权利。宗教教育和无   神论教育具有一样的合法性,可以使得普通教育、公民教育和职   业教育更加健全地发展,而不会互相抵触。政府不得干预私立学   校的宗教教育,政府还应该尊重公立学校内部各个宗教团体在学   校的宗教活动。 83、大学,应具有独立自治的地位,这样才能保证大学里的学术自由   和言论自由。学术研究规范和科学研究伦理规则,由大学自我组   织的委员会制定并公布。大学,作为高等教育机构,不仅接受公   平考核合格的人,而且应为在某方面具有特殊才能的人继续学业   提供机会。 84、大学鼓励大学生在接受自然科学和社会科学基本教育的同时,积   极组建社团进行各种课外活动,尤其是与公共生活有关的社会问   题研讨、政治问题辩论和报刊杂志创办等活动,培养大学生对社   会现实的关心,尤其是为将来关注民生的学者和投身政坛的政治   家的成长创造条件。 85、艺术的发展可以纳入必要的法治轨道,但应政府尊重艺术的多样   性发展,不得以行政立法和检查制度干预艺术事业中的表达自   由,艺术家也不得以艺术为名进行有伤风化、违反公序良俗和公   共道德的活动。 86、体育设施和体育运动的普及,是政府的义务。体育,不仅能够帮   助我们炼成健康的身体和强壮的体魄,而且通过在运动中的配合   协调促进我们的团队合作精神,提高我们的生活质量。体育,是   我们锻炼体格的方式,但终极目标不仅仅是身体,也是磨练人   格。 87、中国人向世界贡献的不能只是强壮的体魄,更有独立的人格和高   贵的灵魂!我们中国人向世界展现的不会仅是“更快、更高、更   强”的奥林匹克精神,更应当有尊重和护卫人权的坚定承诺和勇   敢担当!我们不会只梦想在万国列邦中夺得最多的金牌,更应当   以披荆斩棘的,登上彰显人格尊严的世界颠峰! 宗教政策(88~93) 88、宗教信仰是公民社会能够友爱互助的纽带之一。宗教活动的公开   化,对本身的建造和公众的了解有着积极意义,所以,我们对自   愿登记的宗教团体给予免税待遇,但不得将未登记的宗教团体视   作非法而禁止或干预其自治。要给宗教团体创造一个能够在世俗   社会开展宗教活动而需要的法律主体资格,立法者就应该在尊重   宗教团体自治及其传统的前提下,开放出宗教团体自愿选择和自   主决定组织结构及其活动方式的空间。 89、政府与宗教应建立合作性的伙伴关系。我们维护思想、良心、宗   教或信仰自由,我们尊重基督教、天主教、佛教(包括藏传佛   教)、道教和伊斯兰教在传道、祭祀等活动上的独立地位,我们   尊重新兴宗教和民间信仰。宗教团体是公民社会的一个构成,与   政府有平等的公民权,宗教团体在宪政体制下依照法治要求自主   活动,宗教团体的自治不应遭受政府的限制,政府的工作也不应   遭受宗教团体的限制。 90、公权不得立法设立国家宗教,或制定形成国家宗教的制度,不得   立法干预宗教活动。宗教内部的组织结构、宗教活动、场所管   理、人事安排、书籍出版、宗教院校设立、国际交流,都属于宗   教自治范围,国家不得干预。政府不能够判断或界定何为“邪   教”,如同政府不能判定哪一种意识形态为正确一样。 91、公权组织不干涉宗教组织,宗教组织不干涉公权组织,捍卫公职   人员的宗教权利,也捍卫宗教人员的从政权利。不得利用宗教为   国家权力行使提供正当性理由。政教分离,但又不是政教隔离。 92、政府必须对所有宗教采取中立的态度,并仅在以保护某些公共利   益和他人人权为目的,确实有必要斡旋宗教团体之间的冲突时,   才能依照已有的法律实施干预。政府可以基于公共利益、公共秩   序、公共安全、公共卫生或公共道德的理由来限制宗教活动,如   同限制其他公民的活动一样,但上述理由必须得到严格的限制,   以免为政府侵犯宗教自由提供借口。 93、专制政权之所以建立国家宗教,不仅是为了让人们在精神上完全   依附政府和领袖,而且利用人们心中的恐惧和猜疑将人们分割。   我们认为,不仅宗教活动的展开,对于形成一个政治共同体全体   人们的凝聚力至关重要,而且宗教团体对公民社会政治生活的批   评、建议,信徒政治实践活动的参与,对公民美德的形成和公民   社会的健全发展,将发挥良好的建设性作用。 民族政策(94~97) 94、民族政策要尊重历史、现实和未来。民族是客观存在的,就要尊   重它的存在。保护各民族的文化,尊重各民族的历史,敬重各民   族的信仰,这是民族政策的一个基本出发点。 95、中国共产党在学习苏联的过程中,不科学地划分民族,是一大败   笔。民族发展,民族融合,是一个自然的历史发展过程,刻意地   去规范它,必然会造成文化混乱。民族识别和民族记忆,应该是   公民的个人行为,不应该纳入政府规范。对待民族成分,取消任   何意义上的公文识别和公文记忆。 96、对所谓少数民族的优抚政策,其实是一种深刻的歧视政策,后患   无穷。如果要爱护所谓的少数民族,就要真正平等地对待他们,   把他们看作如我们一样的公民,一样的兄弟姐妹。相互迁徙,相   互通婚,相互学习,使大家走在一起。 97、公民是公民社会的构成要素,而民族不是。对各种族的公民一律   给予相同的公民权,其他种族的公民有足够的表达权和选举权,   在他们当选行政长官以后,不许任何组织给他们派遣监督人员,   比如党委书记,这是种族问题中平等公民权的核心问题。 国际关系(98~104) 98、 建立公民社会,保证和实现香港、台湾、西藏和新疆等地的自    治,既是实现中国主权的最佳方案,亦是让国际社会信任中国    的基础,更是我们真正在国际政治舞台上成为负责任大国的开    始。人格健全和尊严彰显,不仅应该是本国公民创建国家的原    因,而且延伸至与我们同处一个世界的同伴,而成为中国人民    对国际社会理应承担的国际责任。 99、 中国人民应该感谢,在我们每一个人被专制和暴力所捆绑不得    自由时,友邦邻国对我们中的弱者、被欺压者和为独立自由和    公平正义事业奋战的自由斗士及其家人的支持和帮助。各国以    保护本国公民自由为职责,以支持他国公民自治争取自由为使    命,这是国际和平的基础。 100、 中国人民应该反对他国专制政权对本国公民和平抗议的镇压和    迫害,我们必须对此采取相应的政治行动,绝不能因谋求国家    经济利益,而丧失我们的公义之心,放弃我们对同一个世界同    伴应尽的责任。因为这样的短浅目光也将最终危害到我们自己    的自由。 101、 我们尊重民族国家的主权和本国国民的感情,但是,民族国家    不能成为忽视或剥夺人之人格和尊严的理由。因此,普世的人    权,等同于民族国家的主权,并成为后者合理性的基础。民族    国家的独立,不是统治者的专制暴政的借口,不是我们为实现    国际和谐而放弃支持和帮助受欺压者的障碍。 102、 我们愿意同各个国家建立正常的外交关系,在政治、文化、经    济、社会等各个层次上交流合作。文化交流能够增进各国人民    彼此之间的了解,经济贸易能够提高各国人民的生活水平,这    种国际交往不是功利性的,而是为国际关系的发展开辟了广阔    的空间。若人权价值确是普世的,它就能够在这样开放的空    间,逐渐为所有人接受。 103、 因此,我们将以人权和公民权做为我们国际政治活动的基点和    目标。我们将在这个基础上,与韩国、日本、美国、加拿大、    英国、德国、法国等国家,通过联合国或其它有效的组织形    式,进行国际合作,致力于在国际上实现友爱互助和公平正    义。地球村,是人类的共同理想。 104、 自由,民主,法治,宪政,公民社会,这一切概念都应融入我    们每一个人的生活过程,为着完善我们的人性,为着实现我们    的价值。 转型要点(105~109) 105、 党国体制是专制体制的最高形态,也是专制体制的最后一种形    态。中国社会经历数千年的专制体制,距离公民社会还相对遥    远,其转型的难度空前之大,但是为转型积累的势能也非常之    大。在社会转型的过程中,一旦不能更好地处理历史积淀的问    题,将会付出相应的代价。但是,转型是必然要到来的。 106、 不是要打倒某些人,也不是要打倒某些党,而是要平等公民    权,包括政治、经济、文化和社会,等等,各种权利都要平    等。这是转型的要点之一。 107、 文化多元,生活多元,价值多元,人性多元,应该得到全社会    的认可,不能以新的一元社会代替旧的一元社会,各守尊严是    自由的实质。这是转型的要点之二。 108、 揭秘历史事实,公布历史真相,以客观真实的态度对待历史问    题,承认党国体制和党国人物的历史性作用,同时又对它们在    历史进程中的罪恶进行深刻的反省。这是转型的要点之三。 109、 赦免原罪,避免清算。通过悔罪与谅解迅速实现社会和解,通    过协商谈判的机制达到妥协,使社会各方力量在转型之后都进    入积极的发展轨道。这是转型的要点之四。 (2008-10-01) 上篇 ⊙目录 ⊙目录@本文标题 ⊙投稿+订阅+联络 春夏风暴真相20年后的探秘 一个普通见证人的研究报告 赵永泰 20年在人类的历史长河中只是一瞬间,但在我们现实的人生中却是已 经换了一代人啊。我一直在思索着20年前春夏之交的那场大风暴发 生、发展的过程以及不堪回首的结局,总觉得一定有些奥秘隐藏其 中。最近几天,我突然感觉悟出了真谛,原来,长久以来很多人还蒙 在鼓里!那明明是一次策划周密的重大阴谋。 1986年底,安徽合肥、上海和北京的各大高等院校相继发生了学生民 主示威游行事件,震惊了全国乃至世界。当时大陆的名义最高领导人 胡耀邦先生是个公认的比较开明的政治家,他坚决、大胆地主张思想 解放,明确同情青年学生的政治诉求和爱国热情,引起了党内以“八 老”为首的利益主体的强烈不满。当时胡耀邦的地位和、100年前的 光绪皇帝一模一样,不得不接受垂帘听政的命运,这在当时是公开的 秘密,所以他随后只得被迫宣布辞职以缓和这场政治危机。 当时大陆的社会背景是,改革开放的政策已经实施数年了,新兴的既 得利益集团大肆利用权钱交易进行官倒经商等腐败活动,物价飞速上 涨引起了百姓的强烈不满和忧虑。而青年一代认为中国民主的春天到 来了,必须通过实行民主监督体制制约权力腐败的进一步蔓延,让中 国在民主的体制下实现全面的国家现代化。强烈的社会责任感让那一 代大学生们难以静下心来去读书,他们以为,国家的前途是至高无上 的大事,中国的民主化和法治化是需要迫切完成的任务。所以,自那 时开始,全国各重点高校的校园就从来没有再平静过,同学们不断利 用大、小字报表达自己的心声,有时还会有游行示威。 当时的政治斗争形势确实非常微妙,民主的声音越来越强,官方不断 发动反资产阶级自由化和清除精神污染等政治运动加以对抗,但这些 运动日益被民众所厌恶,根本搞不下去,反而促进了人民对自由思想 的追求热情。社会舆论向自由开放的方向迅速发展着,直到1989年4 月15日的这一天,抑郁中的胡耀邦先生阖然去世,这个突然事件点燃 了一场学生运动的炽烈怒火,北京各大高校校园都沸腾起来了。就在 这个关键时刻,4月26日的《人民日报》发表了一篇精心安排的社 论,明确把这场学生的爱国民主运动定义为“动乱”。这就等于在干 柴上火上浇油,把战火烧到了全社会。 1989年4月27日,数万名北京大学生毅然冲破警察层层封锁线,手挽 手,肩并肩,高举标语牌,呼喊着要求民主的口号,走上街头,横扫 长安街,气势磅礴,不可阻挡。这大大鼓舞了全体市民的爱国热情, 人们也纷纷走上街头,为学生们助威、送温暖。一场史无前例规模的 民主运动就这样爆发了。学生们的示威活动并没有得到官方的善意回 应,他们的态度反而更加强硬。随后,学生们开始驻扎天安门广场, 进行连续的请愿和绝食示威活动。于是,这场民主运动又陷入了历次 民主运动的传统模式中。而她的对手,正是一批早年参加和策划过类 似民主运动的老手,他们对待这样的运动是再熟悉不过的了,应对起 来也游刃有余。那些靠组织民主运动起家的模范事迹,不可避免地会 对学生领袖的动机纯洁性产生微妙的影响,也会干扰他们的决策。 不过,学生们的忘我精神确实感动了上帝,每天都有上百万北京市民 走上街头,声援学生们的爱国行动。各单位的领导也不敢怠慢,他们 争先恐后地组织捐献活动,为广场的学生们提供雄厚的后勤保障。中 国民主社会先行地区的港、澳、台同胞更是以极大的热情支持甚至直 接参与这场运动。官方想通过关闭几家报纸来控制舆论,但是却适得 其反,报纸、广播、电视全面倒向同情学生的立场,政府的声音虽然 还能发出来,但已经没人相信了。只有人民大会堂的大喇叭始终不虞 地传达着政府一方面的声音,不断用严厉的语言威胁着广场上的民众 海洋,但已显得苍白无力了。当时的政府只能尴尬地守卫在北京他们 长期经营的一亩三分地上,但令人惊讶的是这个堡垒却坚固无比而且 时时透露出杀机,群情激昂的广大民众却忽视了它的威力。在这样严 重的情况下,政府仍然不肯示弱,因为当时的核心利益集团享受着前 所未有的优势地位,他们的利益关系空前一致,这样的局面对他们来 说确实是来之不易的,所以他们宁愿铤而走险也要血战到底。但通过 政治手段显然已经彻底没有希望了,只有采取军事行动才是唯一的出 路。于是,一个十分精密的策划活动展开了。 采取军事行动首先要解决的最关键问题就是要制造冲突,从而找到镇 压暴乱的借口,所以他们尽一切可能地制造矛盾,并使之尽量激化, 这样对付一盘散沙的民众就易如反掌了。学生们果然上当了,他们只 知道利用舆论优势,却过多地透支了自己的力量,更不知道怎样才能 控制住事态发展的主动权。5月19日,官方终于颁布了对北京的军事 戒严令。但政府内部的裂痕也公开化了,当时的名义最高领导人赵紫 阳先生拒绝参加政治局会议,只得让民众最为憎恶的“八老”代言人 李鹏宣读戒严令。当晚,军队从四面八方向北京开来。但第二天早 上,北京市民却发现九成的军队车辆已经被民众挡在了城外,而那一 成进得城来的军人却对来意满头雾水,完全不知道北京到底发生了什 么事,原来两周以来他们就不许读报纸、不准听广播了。民众纷纷递 上了近日的报纸,他们才对大致情况有所了解。在这样的情况下,僵 持着过了十来天。 6月2日傍晚,北京街头突然涌现出大批的新入伍士兵,几乎没有人知 道他们是从哪里出来的。他们象潮水一样在街头毫无目标的列队乱 跑,一旦遇到群众的冲击他们就四散奔逃而去。6月3日清晨,市民发 现北京的街头到处流浪着少年士兵,而且与他们交流十分困难,因为 他们根本不知道现在该怎么办,每个人都是那么木讷。6月3日下午, 人民大会堂内的军队开始对广场上的学生进行游击式偷袭活动,不时 地将猎物打得血流满面。他们显然是在做热身训练。这时广场上的学 生领袖们陷入了进退维谷的境地,如果继续坚持下去确实感觉有些吉 凶难卜,撤下去又没法向民众交代,更是于心不甘,所以他们已经发 生意见分歧了。6月3日午夜,我走在长安街上回家的路上,已经清楚 地听到了远处的枪声越来越密集了。我有一种不祥的预感:他们真的 敢于向群众开枪吗?20年后我才明白,他们正是利用人们以为人民军 队不可能向人民开枪的正常心理发动突然袭击,出奇制胜的。这是他 们的高明之处。我当时还有另一种侥幸心理:即使他们真的大开杀戒 了就能熄灭这样炽烈的火焰吗? 当夜的广播电台全部在播放着轻音乐,只有国际广播电台突然用英语 向全世界播出了一篇现场报道但很快被切断了。第二天清晨,所有电 台都被政府控制,他们声称已经取得了镇压暴乱的胜利。我走上大 街,发现路边弹痕累累,民众在交流着所见所闻,但军队已经没了踪 影。到了长安街才知道,军队只占领了天安门广场中心地带,四周都 围起来了,可以看到广场上浓烟滚滚,有人不时地向外放冷枪,总有 拉着伤员的三轮车在人们的护送下匆忙穿过人群。大街上还是象往常 一样,经常有人向民众演讲,传播一些惊人的消息。其中最著名的事 件是来自大连的肖斌先生向群众宣布死了三万人被外国电视台拍到 了,以后人们谑称其为“三万”先生。街头虽然没有军队的影子,但 偶尔会有装甲车队隆隆开过,人们只好暂时四散躲避。大街上到处可 以看到用公交车搭起的路障被冲得七零八落,被烧毁的坦克有的还在 冒着黑烟。6月4日的夜电闪雷鸣,暴雨滂沱,那是我经历过的最沉闷 的一夜。 当时北京的国际贸易中心大厦的主体工程刚刚完成,我发现楼面上所 有的大玻璃窗都被枪弹悉数打得粉粉碎,就连马路崖上纤细的铁护栏 杆都被打得千疮百孔的。显然这些杀手们对大城市的一切充满着刻骨 的仇恨,他们无以发泄心中的不平衡感。那些军人只不过是一些乳臭 未干的穷苦孩子啊,怎么能够承受得住大城市繁荣的视觉冲击?就这 样经过无数个日日夜夜的僵持,民众的激情终于逐渐懈怠了,枪杆子 的力量又一次发挥了作用。不过随后的大清查运动却不能深入到民 间,因为每一个北京市民都是民主运动的参与者,即使是想要冷眼旁 观的人也不得不被民众的潮流所裹挟着。而且,政府长期以来的得力 耳目“小脚侦缉队”从此销声匿迹了,她们有人还曾帮助抵抗直至制 服士兵的攻击,政府即使实行全面军管也无济于事。人们唯一能够做 的就是选择沉默,北京人又逐渐恢复了以往的自私和冷漠状态,而且 更加现实。无论是胜利者还是失败者都丢掉了自己的理想追求,剩下 的只有赤裸裸的利益关系。就连为政府摇旗呐喊的主将袁木、陈希同 之辈也相继落马。 中国百年来的历次民主运动,包括戊戌变法、“5.4”运动、 “4.5”运动、西单民主墙运动等重要事件,无论后来人们怎样评 价,都是毫无例外地被人利用过的。这是政治运动的性质所决定的必 然现象。只有通过利益博弈论的视角,才能圆满地解释这个现象。一 个伟大的民主运动并不能立刻创造一个伟大的民主时代,但她确实是 能够创造历史的。我们已经看到了美国民权运动的发展轨迹也是经历 过同样的曲折过程。“6.4”事件之所以还没有被公开平反,说明她 的利用价值还没有被发现,说明她现在还是纯洁的一段历史。到 “6.4”公开平反时我们反而需要警惕了,要甄别是什么人企图利用 她?“6.4”的历史意义是重大的,她象蜡烛一样,照亮了别人,消 耗了自己,为国际民主事业做出了不可磨灭的贡献。“6.4”事件是 需要几代中国人细细品味的良药苦酒,20年来她已出落得分外妖娆。 本文谨献给百年的中国民主事业,并恭请为之献身的无数英灵安息。 上篇 ⊙目录 ⊙ 投稿+订阅+联络 ┌──────── 《 民 主 论 坛 》 ────────┐ │                            │ │ 出版者:(美国纽约市)民主亚洲基金会(asisdemo.org) │ │ 主 编:洪哲胜(Cary S. Hung, Ph.D.)         │ │ 电 邮:caryhung@gmail.com              │ │ 网 址:http://asiademo.org/             │ │                            │ ├────────────────────────────┤ │                            │ │ 订阅处:dforum-subscribe@yahoogroups.com       │ │     (接到回应时,请回信证实订阅。)       │ │ 投稿处:dforum-owner@yahoogroups.com         │ │                            │ └──── 让中国人从内心里面发出文明得意的微笑! ────┘ Copyright © Asia Democracy Foundation, Inc., 1998- 2009