民主论坛 2008-12-21 新闻与评论 认识问题 ◆简要新闻（2008-12-20）　　　　　　　　　　自由亚洲电台 探索道路 ◆余杰把《九评》和《零八宪章》对立起来不好（加州）魏立平 运动留痕 ◆哈达，在萨科齐肩上闪光　　　　　　　　（纽约市）方影竹 迫害实录 ◆上海千名农民第五天抗议．公安追查《零八宪　自由亚洲电台 ◆江苏省盐城市100多名民师集体上访遭殴打关 　《民生观察》 文艺春秋 ◆布什、臭鞋与民主　　　　　　　　　　　　　　　　　荒原 ◆诗与偈七首　　　　　　　　　　　　（广西南宁）东海老人 他山之石 ◆藏人的光荣游行 vs 暗夜弃置　　　　　　　　《自由时报》 ◆年终报导：08年的台湾经济　　　　　　　　　　　美国之音 ◆《澄社2008万言书》五问马总统（三篇）　　　　　 澄社 等 ◆解构新党国　　　　　　　　　　　　　　　　　澄社　编著 下篇 ⊙　　 ⊙目录　　　　　　　 　 ⊙投稿＋订阅＋联络 简要新闻（2008-12-20） 自由亚洲电台 对华援助协会呼吁国际社会关注新疆被迫害的基督徒 〔本台消息〕美国的对华援助协会会长傅希秋强烈谴责新疆地方政府 迫害基督徒的行为，呼吁国际社会关注阿里木江，吾斯曼和娄元启的 案件，并敦促中国政府改善人权状况，使基督教家庭教会和少数民族 的宗教信仰都能同样在中国发展。据对华援助协会表示，阿里木江是 一位维族基督徒，因宣扬基督信仰在今年1月12号被拘押。5月27号， 法院曾因该案证据不足驳回起诉。据报道，阿里木江在监狱里表现良 好，他坚持自己无罪，并坚持他的基督信仰。然而，喀什政府当局还 没有未对此案作出答复，此案有可能拖延下去。另一位维族基督徒吾 斯曼在2007年9月被判处两年劳动教养，罪名是“泄露国家机密”和 “非法传教”。今年6月，吾斯曼的律师曾经为他上诉，但遭法院拒 绝。娄元启被指控“涉嫌利用迷信破坏国家法律实施罪”遭到拘押。 今年12月15号，娄元启案再次被审理，法院没有作出判决。 余杰夫妇看望刘晓波的妻子被警察骚扰 〔本台消息〕中国作家余杰和妻子星期六下午前往探望被拘禁的作家 刘晓波的妻子刘霞。余杰夫妇在刘晓波家的单元门口被警察阻挡。据 余杰表示，阻拦他们的警察自称是海淀分局的，言语粗鲁，其状貌不 象是警察，倒象是土匪。刘霞下楼迎接余杰夫妇，警察仍然不允许余 杰夫妇上楼。当余杰夫妇准备和刘霞外出吃饭之际，这名警察又指使 门口保安阻挡他们的车。据余杰表示，当时他对警察的粗暴十分愤 怒，认为有这样的警察，便会有杨佳那样的反抗者。十多分钟之后， 一辆警车到来，要余杰接受调查并进行登记。40分钟之后余杰夫妇和 刘霞才被放行。刘霞告诉余杰，前两天，她给刘晓波送去的衣物等， 派出所已经收下了。派出所的官员还告知，其实不必送衣物去，他们 已经为刘晓波准备好了一些衣服。同时，刘霞送去的书籍和钱都被退 回。刘霞表示，这几天来，每天都有几拨朋友来探望她，但是从未遇 到如此粗暴的待遇。他们不知道警察究竟为什么要这样做，此后的监 控是否会变得更加严密。 《纽约时报网》站在中国被封闭 〔北京消息〕据《纽约时报》星期六报道，中国政府封锁了《纽约时 报》的网站。美联社的报道说，在北京、上海和广州，互联网使用者 无法登陆纽约时报的网站，这个情况已经持续了几天。纽约时报的发 言人表示，发生这种情况不是技术上的原因，在日本、香港和美国登 陆他们的网站没有困难。据报道，中国政府此前还封锁了英国广播公 司、美国之音的中文网站、香港亚洲周刊和明报的网站。星期六，北 京的互联网使用者可以登陆除明报网站之外的其他三个网站。 中国将跨国追究外资非法撤离 〔北京消息〕中国商务部、外交部、公安部、司法部星期六联合印发 《外资非正常撤离中国相关利益方跨国追究与诉讼工作指引》。该份 文件表示，如果外资非正常撤离中国，中方将跨国追究并诉讼，以维 护中方相关利益方的合法权益。据路透社报道，中国政府将寻求外国 政府的帮助调查和引渡逃犯，特别是涉及巨额资金的案件。路透社引 述新华社的报道说，近年来，中国部分地区出现少数外商投资企业非 正常撤离的现象，给中方相关利益方带来严重经济损失，也对中国的 双边经贸往来和地方社会稳定造成一定消极影响。中国有关部门出台 新规定，这类事件将会大幅减少，相关问题将会得到妥善解决。 广州市巷子地陷数千人撤离 〔广州消息〕广州市白云区夏茅向西村的一个巷子内日前发生地陷， 巷内突然出现一个直径约三米的圆坑，约十栋楼房下沉后呈60度倾 斜，至少两栋房子倒塌，数千人撤离，暂时没有人员伤亡消息。据广 州日报报道，村民怀疑附近建房施工打桩导致地陷，但具体原因仍在 调查中。 南昌渡口沉船事故共有15人遇难 〔北京消息〕中国江西南昌县的一个渡口日前因为超载发生沉船事 故。截至星期六，共发现有15人遇难。 澳门政府禁止香港议员梁国雄入境参与反对《23条》立法 〔香港消息〕23名香港居民、包括八名香港立法会议员星期六到到澳 门参加反《23条》立法活动，但是被澳门拒绝入境。据香港《明报》 报道，其中一名被拒入境的立法会议员梁国雄表示，他肯定澳门有拒 绝入境的黑名单，澳门是基于内部保安法拒绝他们入境，他们向有关 的官员提出抗议。梁国雄还表示，被拒入境是意料中事，因为澳门是 一个人治的地方，但他仍对事件感到愤怒。梁国雄促请澳门特首何厚 铧不要将澳门变成一个警察城市。另据报道，澳门治安警察局表示， 拒绝23名香港居民进入澳门，是为了确保社会安宁。澳门有大约200 人星期六上街游行，反对《23条》立法。 〔原载自由亚洲电台《普通话网》2008-12-20；www.rfa.org/ mandarin/〕 下篇 ⊙上篇 ⊙目录 ⊙目录＠本文标题 ⊙投稿＋订阅＋联络 余杰把《九评》和《零八宪章》 对立起来不好 魏立平 今天朋友转来余杰文章《我们唯有勇气和谦卑》中的一个段落，称： 　　“《零八宪章》与海外法轮功群体所炮制的《九评共产党》形成 　　两极状态。如果说《九评共产党》是毛时代语言方式与斗争哲学 　　的残留，是以共产党的方式反对共产党；那么《零八宪章》则指 　　出了中国以最小的代价赢得‘和平演变’的出路，堪称终结中国 　　长达两千多年暴力革命传统的希望所在。” 笔者没有通读余杰全文，只想就这一段提出不同意见。 首先笔者不同意“炮制”一词。《九评共产党》的写作者们是以严谨 的态度写这本书的，并不是什么“炮制”。把自己不同意的文献说成 是“炮制”，不是一个理性讨论的文风。 只要仔细阅读《九评共产党》，就发现书中说记述的事实都是有据可 查的，其行文也是平和理性的。共产党的文风是假大空，而《九评共 产党》的内容真实不虚、有理有据，中共的宣传机构至今不敢作出反 驳。如果不同意《九评共产党》，尽可以指出那些内容不符合事实， 哪些结论有逻辑错误，不必扣帽子。 当我们把“毛时代语言方式与斗争哲学的残留”和“共产党的方式” 这种指责扣在别人头上时，我们都应该想一想自己的做法是否是“毛 时代语言方式与斗争哲学的残留”，是否是“共产党的方式”。 至于说到“暴力革命传统”，我对此不作褒贬。但是我想指出的是法 轮功民众在大陆遭到中共凶残的迫害已历时九年，可是没有发生一起 法轮功民众暴力报复的事件，这本是就证明了法轮功的和平理性。法 轮功在同为中华文化的台湾和社会各界良性互动，不介入蓝绿之争， 这也证明法轮功在将来民主的中国也会是一个健康的群体。这些和所 谓的“暴力革命传统”没有任何联系。 《九评共产党》是说真话的一本书，对于中共过去和现在的邪恶，我 们真实地指出来，这不是什么“斗争哲学”，更不是什么“暴力革 命”。这是起码的坚持说真话的尊严。呼吁民众退出曾经加入过的共 产党、共青团、少先队，这是最和平的解体中共的方式，这未尝不是 “以最小的代价赢得“和平演变”的出路”，未尝不是“终结中国长 达两千多年暴力革命传统的希望所在。” 在大陆，大量法轮功修炼者自费印制、传播《九评共产党》这本书， 同时广泛的向民众讲真相，劝三退，他们中的很多人因此被中共绑架 并非法判重刑，有些人被迫害致死。他们为中国民众的觉醒作出了巨 大的付出。为何要把《零八宪章》和《九评共产党》这两份文献摆在 两极呢？《零八宪章》应该是为所有的中国人写的，如果和和平理性 的法轮功民众切割，就显得太“小”了。既然对中共都可以理性，为 何对一个民间团体以及其他维权人士就不能理性呢？“谦卑”在哪里 呢？ 下篇 ⊙上篇 ⊙目录 ⊙目录＠本文标题 ⊙投稿＋订阅＋联络 哈达，在萨科齐肩上闪光 方影竹 　　　┌──────────────────────┐ 　　　│　　“法国是中国的朋友，但不是‘仆从’。”　│ 　　　└──────────────────────┘ 萨科齐与达赖喇嘛的30分钟会面，既不是在前者任职总统的法国，也 不是在后者的驻地印度，而是在前波兰总统、团结工会领导人瓦文萨 的家乡格但斯克。然而，他们在第三地均以宾客身分的会面，也未躲 开中共象球场上人盯人似的叫喊和添乱。自诩文明大国的领袖们，以 妒妇身分现身全世界，显得那么可笑，那么不懂事！ 先是外交部发言人刘建超打前哨战，鸣枪警告，包括“影响关系”的 外交枪，威胁撤定货单的商业枪，以及报以颜色，推迟了原订12月1 号在法国举行的欧盟与中国领导人的高峰会谈。不料萨科齐不听那一 套，四两拨千斤，俯首微笑着接受了达赖喇嘛敬献的哈达。洁白的哈 达从萨科齐双肩展开，垂摆过膝。 对于这一短暂情景的效应，不是曾长期居住在大陆的人，难解其中 味。 藏人把哈达视为纯洁、忠诚、尊重的象征，迎来送往、拜会尊长、觐 见佛像，都要敬献哈达。而近60年来，敬献哈达的对象，已经是中共 的专利。大陆人亲耳听、亲口唱过千万遍敬献哈达给《大救星》和 《亲人金珠玛（解放军）》的歌曲。例如：“我们高举红旗火把哟， 哈达身上带，到北京献给毛主席，感谢他给我们带了幸福来。” （《毛主席派人来》）“人民领袖毛主席，我们心中的红太阳，你使 万物生长。捧上洁白的哈达，献给敬爱的毛主席，祝您万寿无疆。” （《毛主席的光辉》）……这种洗脑的滋味，是大陆以外的人无福享 受和无缘体味的！ 就这样，中共让百姓想起西藏，就想起哈达，想起哈达，就想起党的 恩情。“西藏、哈达、感恩”，铸成党文化的“铁三角”，埋到大陆 每个男女老少的心灵中，植根于他们的骨髓里。今天，哈达挂到一个 老外元首颈上，象两道银河飞流闪烁，“铁三角”砰然打碎，中共情 何以堪？这让他们忘记了政治家应持有的风度，以及外交家应掌握的 尺度，表现出近似歇斯底里大发作的超常亢奋。中共的外交火力升级 了：刘建超边里靠，搬出外交部副部长何亚非召见法国驻华大使苏 和，就此事提出“严正交涉”和“强烈抗议”，给萨科齐扣上粗暴干 涉中国内政、严重损害中国的核心利益、严重伤害中国人民的民族感 情、破坏中法和中欧关系政治基础的四顶大帽子。又接着，杀手锏祭 出来：叫停购空巴！ 俗话说：柿子拣软的捏。中共把萨科齐看做软柿子，以为穷追猛打一 番，便可拔扈欧洲，震慑世界。这是希特勒走的路子，可惜中共看错 了时代。当今的世界，在所有的民主体制间，任何议题都应通讨讨论 协商、调解退让、求同存异的办法，找到解决的方案。就萨科齐一方 而言，他曾推迟同达赖喇嘛的会面，更不顾一些欧洲国家元首的反 对，参加了奥运会开幕式，很给中共面子了。但是，惯于逼迫良民上 粱山的中共，仍然不予放过，结果是惹得哑巴也说了话。 这样说，夸大了吗？请听萨科齐本人的回应：“身为法国总统和欧盟 轮值主席，我的言行是自由的。我有自己的价值观念和信念。”他又 说：“法国是中国的朋友，但不是‘仆从’。”这样委屈满怀的话， 不象出自一国总统之口，倒象北京信访办门前上访民众为维权作的申 述！中共如此欺人太甚之举，引来萨科齐一点锋芒。这锋芒不仅是可 取的，而且是可敬的。其启示意义在于：对待中共，一味退让是没有 尽头的，适时的针锋相对，才是救世良方。 “针锋相对”本来是毛泽东玩的拿手活计。他的这一得意之笔是在重 庆谈判时，一方面同国民党写下“和平建国”的协定，另一方面搞枪 杆子里面出政权。且听他的叙述：“我们的方针也是老早定了的，就 是针锋相对，寸土必争。这一回，我们‘对’了，‘争’了，而且 ‘对’得很好，‘争’得很好，就是说，把他们的13个师全部消 灭。”（毛泽东：《关于重庆谈判》）和毛泽东比起来，萨科齐只是 被逼无奈中的“偷艺”而已。中共此番的超常亢奋，正是害怕别人把 这“艺”学到手，即以其人之道，还治其人之身。 但中共并非全无依仗。除了定货单的商业魔力外，那就是“民心可 用”了。所以，无论胡锦涛的哪一个学舌鹦鹉出来，都少不了要提 “严重伤害中国人民的民族感情”这一条。今春伴随西藏抗暴事件兴 起的抵制法国货风潮，靠的就是“西藏、哈达、感恩”这一党文化 “铁三角”，确实很是热闹了一阵子。可惜中共自己不争气，为了奥 运面子，在完全知道三鹿奶粉含有毒化学成分的情况下，眼睁睁看着 孩子吮吸毒奶40天而若无其事，致使数十万儿童出现结石病症，并引 发抢购境外奶粉的怪现象。如今再一次想借“民族感情”的暗示，让 “愤青”和糊涂人动一动，奈何已成再衰三竭之势，流水落花春去 也。 中共杠上萨科齐不依不饶，也有“迁怒”成分。奥运增光剂效应的泡 沫化，经济形势的日益恶化，国内抗暴浪潮的明显强化，民主力量的 趋向组织化，让中共连吃窝心脚。于是萨科齐不仅成为中共自身的出 气筒，中共也意欲让民众把萨科齐当出气筒，从而逃脱自己的罪责。 清代文学家蒲松龄写过一个故事：两个旅行者走近荒郊中的狼窝，适 逢老狼归来，危急生智慧，各抓一狼崽爬上相距甚远的树上，轮流弄 得狼崽嘶叫。老狼到这边，听到那边嘶叫，到那边，这边又叫，老狼 往返奔突，累得吐血而亡。大家看，中共急扯白脸的样子，象不象这 只老狼？故事中的老狼奔突，出自护犊情，有可爱处，而中共敌视他 人、他国的自由与和谐，出自希特勒式的专横本性，见他人的正当活 动也叫喊和添乱，就只能遭人厌恶了。 达赖喇嘛周游列国，处处受到接见，本是平常事。老狼们跟踪嗥叫， 就不怕有朝一日，吐血而亡？这不，波兰总统莱赫．卡钦斯基紧接着 萨科齐之后，也会见达赖喇嘛了，中共本性难改，又一次奔突起来 啦。 〔原载《自由圣火》2008-12-17；http://http://www.fireof liberty.org/。提供者：作者〕 下篇 ⊙上篇 ⊙目录 ⊙目录＠本文标题 ⊙投稿＋订阅＋联络 上海千名农民第五天抗议． 公安追查《零八宪章》签名者 自由亚洲电台 〔自由亚洲电台记者方媛的采访2008-12-19报道〕上海马桥镇的失地 农民连续第五天到镇政府门前拉横幅抗议，警察抓捕并打伤了三名农 民。此外，在《零八宪章》上签名的至少30名访民近两天被公安约 谈。 本台曾报道了上海马桥镇失地农民从星期一开始集体在镇政府门前抗 议的情况，这些农民在前市委书记陈良宇在位期间被廉价收购了大量 的宅基地。至今那大片土地还在荒芜着，而以土地为生的农民却生活 在贫困线上。 一位农民表示：陈良宇倒了，他的爪牙还没有倒，土地是04年征的， 给老百姓的补偿是按照97年计算的，97年和04年的差距很大，老百姓 都亏了，家家都背了一身债。 直到星期五，他们的抗议已经是连续第五天，每天都有大批警察和警 车戒备。 而星期五早晨7点多就陆续有农民涌到镇政府门前，他们有的打着 “还我土地”的横幅标语，并要求镇政府官员出来对话，但是，镇政 府官员始终不肯面对农民，他们并派出大量的警察对农民使用暴力， 其间有三名农民被抓，三名农民被打。 一位参与抗议的农民当天下午对本台表示；一千多人在马路边，警察 好多好多，警察抓了三个人，年纪轻的不敢抓就抓老太婆，昨天也 抓，今天也抓，所以我们老百姓恨得不得了，共产党这样搞完蛋了， 党没有希望了，明天还要多人。 他表示星期六将会有两、三千人参加抗议。直到解决问题为止。 此外，上海警方对《零八宪章》的追查在进一步的扩大范围，在《零 八宪章》上签名的至少30名上海访民近两天来纷纷被警察约谈。 星期四被警察以喝咖啡形式约谈姓陈的访民星期五对本台表示：他们 满温和的，说是约我出去喝喝咖啡，在喝咖啡的过程中问了我一些关 于《零八宪章》签名的情况，网上《零八宪章》有你的签名，是你自 己签的还是别人替你签的，我说这个不要问我，我不会跟你说什么 的，还问我最近有没有接受媒体采访，我说现在不是都可以接受媒体 采访了嘛。 而另一位被公安约谈的访民表示，他就跟我说你在什么上面签过名没 有哇，我说签名怎么啦，这是我的隐私，我可以不告诉你，他说不要 在外边随便乱签名。 还有一位访民表示；今天早晨民警打电话给我，说关于《零八宪章》 签字的问题，我说，除了还我的财产，还我的生存权可以谈，其它的 事情免谈，除了你开出传唤证，拘留证，劳教证我跟你们去，其它的 事情免谈，我拒绝他们的谈话。 一位姓艾的访民说，警察找他们谈话一般都是套他们的话，不直接说 出《零八宪章》签名的事。 他说：就是这样，你们近期在什么地方签过字，反党反社会，很笼统 的乱问，他就不敢说你们在《零八宪章》上签字，不敢正面问，老含 含糊糊的，我们也听不到他在讲什么东西，但是我们心里知道就是为 了这个事才问话的。 而访民蔡文娟除了被约谈外还被警察监视。 〔原载自由亚洲电台《普通话网》2008-12-19；www.rfa.org/ mandarin/〕 下篇 ⊙上篇 ⊙目录 ⊙目录＠本文标题 ⊙投稿＋订阅＋联络 江苏省盐城市100多名民师 集体上访遭殴打关押 《民生观察》 〔《民生观察》工作室2008-12-21报道〕近日，江苏省徐州市、盐城 市下辖的多个区县市的下岗民办教师，经山东等地民师介绍，主动联 系上民生观察工作室，向我们反映了他们的冤情。其中，盐城市的民 师前不久到南京上访时，遭到殴打，多名民师代表现在还被关押在当 地看守所中。 据盐城市民师代表王益民等人向我们介绍，12月10日人权日这一天， 盐城市下辖的多个区县的民师共一百多人，集体到达南京。当他们在 江苏省政府上访时，先是被驱赶，后实然串出许多社会闲杂人员对老 师们进行殴打。很快，来自建河县的周伟前老师和另一名叫岳顿奇 （音）的老师被打伤。 当天，这100多老师被各个县市的截访人员截回了当地，岳顿奇等九 人分别被关押，直到现在，还有六人在押。 据介绍，江苏省的失业民办教师都是在上世纪80年代被辞退回家的， 他们许多人当时已从教二、三十年的时间。有关江苏民师的情况，我 们将继续了解。 〔提供者：（湖北随州）刘飞跃〕 下篇 ⊙上篇 ⊙目录 ⊙目录＠本文标题 ⊙投稿＋订阅＋联络 布什、臭鞋与民主 荒原 主流媒体播出了美国总统布什于14日即在他任内只有倒计时38天的时 候，突访伊拉克首都巴格达，并与伊总统马立基签署美国驻军协议和 两国间战略框架协议，举行了联合记者会。 就在布什讲完话时，一名伊拉克记者突然发飙，冲着布什连抛两只 “臭鞋”，但都被“机敏”躲过。随后此记者被压制，布什重新发表 讲话，还打趣称“扔向他的鞋是一双10号鞋，这在自由社会里是很正 常的事情”。 所以有人看后情不自禁地说：布什是好样的，允许人民发表不同声 音，甚至可以让人民扔鞋发泄，真是人民的好总统呀。假如这事要发 生在“第三世界”那些铁幕后边的“亚非拉”领袖身边，那可就惨 了。 不过此“主流”新闻的表述有以下几点需要关注： １、将此瞬间“精彩”镜头在节目预告和正式播出中各连放两次，想 　　来是因为过程太短太快，怕观众不能尽情“欣赏”，留不下任何 　　记忆，故此。 ２、将此鞋名之为“臭鞋”，则是媒体的自我发挥。是否欲以此 　　“臭”来暗喻布什之将“臭”，以此“臭”来压低布什之 　　“尊”？如此表达有过多的幸灾乐祸成分，不符合新闻报道的道 　　德原则。 ３、说布什“机敏”躲过，并强做“镇定”，“贬”大大多于 　　“夸”。不过想想有此“机敏”应变能力之领导人者，大抵不过 　　如此，再能强做“镇定”，说出“这在自由社会里，是很正常的 　　事情”者，则恐怕是绝无仅有的了。 ４、在节目之后，不忘一贯地以老大自居，进行一本正经的权威总结 　　和借机演染，从更大的空间中对美国的伊拉克政策大加鞭挞， 　　说：美国为此不道德非正义的错误占领行为付出了四～五千人的 　　生命代价，给伊拉克人民和中东和平带来了不安定的种子，云云 　　…… 不难看出，有些媒体的报道是有偏面性的，念念不忘意识形态这个 “法宝”，时时掌握着一个“双重标准”。在此“双重标准”下，有 利于自己的，则要大力宣扬，正确引导，强力贴金，将自己塑造成一 个无所不能的“神”，以利于自己的“长治久安”之需。反之，不论 其行为是否正确，则必为贬挞对象，及时封压，落井下石，哪怕黑白 颠倒，也在所不辞。 众所周知，美国所推翻的是一个暴虐的“家王朝”式的独裁政权，更 是一个中东地区长久以来潜在的动乱根源之一。美国和世人联合推翻 这样一个万人唾弃的世间恶魔，无疑是“路见不平，拨刀相助”的义 举，是做了一件大好事，比某些人经常高喊的“爱国、牺牲”要高尚 一万倍，但为何却成为了“干涉别国内政”的“侵略、占领”行为， 而不是其情有独钟的“解放”了呢？因为，他们与萨达姆是同道的 “难兄难弟”呀，这种“义举”触及了其敏感的神经，所以，维护了 相同利益者，也就是维护了自己。 在某些人眼中布什是一个没有“品味”的“牛仔”总统，缺乏一种儒 家传统中固有的“君威”，一直以来总是成为少数人取笑的对象。但 普通的民众过高的期望不敢有，也不想动不动就讲“国际主义”和 “牺牲精神”，如果有些领导人在此类似场合，能象“无能”的小布 什这样做出些“幼稚”的动作来，说出“这在自由社会里，是很正常 的事情”这样宽容的话言来，再略带幽默地让人同情和发笑，而不只 是“和熙的阳光、严肃的面孔、伟大的成就”，仔细想一想我们的前 途和希望也将是非常之大了。 另外，国际事务与普通人的生活相去稍远，自非平民所为，国内事务 与之处于不同领域，但这才是国人所关心的。所以国人在评论美国此 类行为时要内、外国分开，这是一个起码的认知底限。更甚者，不能 因为美国或是布什让人感觉不爽的个别行为，而成为不去追求别人已 在享有的民主制度的一个荒诞的借口。 （2008-12-15） 下篇 ⊙上篇 ⊙目录 ⊙目录＠本文标题 ⊙投稿＋订阅＋联络 诗与偈七首 东海老人 　　　　　　　　　　　意外 　　　　　　　　　　　没有动手 　　　　　　　　　　　更没有动枪动刀 　　　　　　　　　　　甚至没有 　　　　　　　　　　　抚过我的肩膀 　　　　　　　　　　　握过我的手 　　　　　　　　　　　那人只是在远处 　　　　　　　　　　　微微一笑 　　　　　　　　　　　就已让我血滞心慌 　　　　　　　　　　　说不出话喘不过气 　　　　　　　　　　　胸口隐隐作疼 　　　　　　　　　　　不知道 　　　　　　　　　　　我被点中的是哑穴 　　　　　　　　　　　还是死穴 　　　　　　　　　　　有没有解 　　　　　　　　　　　那人愿不愿 　　　　　　　　　　　伸手一解 　　　　　　　　　　　一眨眼 　　　　　　　　　　　那人已不见踪影 　　　　　　　　　　　留下一颗空空的地球 　　　　　　　　　　　一个迷迷的我 　　　　　　　　　　　（2008-12-19） 　　　　　　　　　　　命运 　　　　　　　　　　　给我扫帚我就扫地 　　　　　　　　　　　给我锄头我就锄地 　　　　　　　　　　　给我一面旗帜 　　　　　　　　　　　我去开天辟地 　　　　　　　　　　　给我一片用武之地 　　　　　　　　　　　我去改天换地 　　　　　　　　　　　纵什么也不给我 　　　　　　　　　　　依然胸中别有天地 　　　　　　　　　　　纵贫无立锥之地 　　　　　　　　　　　依然常常欢天喜地 　　　　　　　　　　　纵陷我于绝地 　　　　　　　　　　　不影响我顶天立地 　　　　　　　　　　　（2008-12-17） 　　　　　　　　　　　对象 　　　　　　　　　　　不知道自己是人以及 　　　　　　　　　　　知道自己是人而宁愿做狗的人 　　　　　　　　　　　是我的呼唤对象 　　　　　　　　　　　知道自己是人而且 　　　　　　　　　　　宁愿做鬼死也不愿做狗的人 　　　　　　　　　　　是我的诉求对象 　　　　　　　　　　　（2008-12-21） 　　　　　　　　　　　巨人 　　　　　　　　　　　钢铁铸就血火锻成 　　　　　　　　　　　曾经勇不可挡 　　　　　　　　　　　曾经不可一世 　　　　　　　　　　　而今内力已衰 　　　　　　　　　　　虽重重包装 　　　　　　　　　　　已难掩朽迹斑斑 　　　　　　　　　　　已无法面对四周的 　　　　　　　　　　　熊熊怒火 　　　　　　　　　　　汹汹烈血 　　　　　　　　　　　任何温和的一击 　　　　　　　　　　　都有可能是 　　　　　　　　　　　致命的 　　　　　　　　　　　（2008-12-20） 　　　　　　　　　　　回应 　　　　　　　　　　　以棒喝应对狮虎 　　　　　　　　　　　以狮吼应对豺狼 　　　　　　　　　　　以狼嚎应对枭獍 　　　　　　　　　　　以枭鸣应对黑夜漫漫 　　　　　　　　　　　以鸟语回报花香 　　　　　　　　　　　以花香回报阳光 　　　　　　　　　　　以阳光回报春风 　　　　　　　　　　　以春风回报一路风霜 　　　　　　　　　　　（2008-12-19） 　　　　　　　　　　　戏赠“亦佛亦魔”网友 　　　　　　　　　　　矿石可以炼成金 　　　　　　　　　　　金不可能变回矿 　　　　　　　　　　　凡夫可以修成圣 　　　　　　　　　　　圣不可能变回凡 　　　　　　　　　　　谁回过头都成我 　　　　　　　　　　　我再回头还是我 　　　　　　　　　　　魔转过身就成佛 　　　　　　　　　　　佛再转身还是佛 　　　　　　　　　　　（2008-12-20） 　　　　　　　　　　　活摘 　　　　　　　　　　　花枝摘了可以重开 　　　　　　　　　　　果实摘了可以重结 　　　　　　　　　　　根子摘了一切不再 　　　　　　　　　　　器官摘了可以重装 　　　　　　　　　　　头颅摘了可以重生 　　　　　　　　　　　良知摘了地狱万劫 　　　　　　　　　　　（2008-12-20） 　　　　　　　　　　　〔注〕王之恺：活摘了器官还是小事情，关 　　　　　　　　　　　　　　键是很多人被活摘了良心。 下篇 ⊙上篇 ⊙目录 ⊙目录＠本文标题 ⊙投稿＋订阅＋联络 藏人的光荣游行 vs 暗夜弃置 《自由时报》 12月10日国际人权日当天，纽约街头上百名流亡藏人举着雪山狮子 旗，在联合国总部前广场举行集会，并游行横跨曼哈顿最热闹、贯穿 时报广场的第42街。藏人沿途不但获得纽约客热情的回应，纽约市警 方也派出数十警力，以不影响集会进行为原则，在十多公尺距离外沿 途随行，以维持秩序。 地球的另一端，由于时差的关系已经进入11日，上百名流亡藏人在号 称自由民主国家的自由广场，遭到警方以优势警力强制驱离，这些身 无分文又不识中文的藏人，在寒冷的黑夜中被警方载送至偏远郊区 “弃置”，所幸在台湾图博之友会经过一整天的协寻，才找到所有的 藏人，防止了意外的发生。 据了解，这些藏人和在美国的藏人一样，多是在1959年西藏遭中国军 事入侵时，冒着生命危险翻山越领逃出西藏，并且展开流亡生涯。许 多藏人皆是使用印度或尼泊尔的护照进入台湾或美国，在社会低层努 力生活。 讽刺的是，美国明知这些流亡藏人没有身分，却还是予以各种人权上 的保护与协助。然而在依据《宪法》领土包括西藏的“中华民国”， 藏人竟将因“逾期居留”而可能遭到遣返的命运。 台湾人绝对不应漠视这些藏人的处境而让这些国际难民遭到遣返，否 则我国多年来在国际社会建立的人权国家形象，将因为这位对中国卑 躬屈膝的软脚马而毁于一旦。 拥护中华民国的国民更应该愤怒，因为如果这些在台藏人无法获得 “我国”身分证，无疑说明在马英九“地区对地区”的大中国政策 下，对这两地区（包括西藏）有统治权的“中央政府”并非位于台北 的“中华民国政府”，而是位于北京的中国政府呀。 （2008-12-13） 〔原载《自由时报》2008-12-14；http://www.libertytimes.com. tw/。提供者：（台北市）李酉潭〕 下篇 ⊙上篇 ⊙目录 ⊙目录＠本文标题 ⊙投稿＋订阅＋联络 年终报导：08年的台湾经济 美国之音 〔美国之音记者张永泰2008-12-21台北报道〕台湾今年上半年的经济 表现还算不错，不过，下半年则出现了衰退的现象，台湾的经济专家 就此进行了分析，同时也就明年的经济展望，发表了看法。 下半年出口受金融风暴影响 根据台湾经济研究院表示，尽管美国次级房贷的负面效应，使得台湾 的出口略为趋缓，不过，受惠于中国大陆和其他亚洲地区出口仍然畅 旺，所以，台湾今年前二季的出口表现仍然不错。 但是，随着国际原油和原物料价格的持续飙涨，逐渐对台湾的出口产 生了冲击，台湾财政部指出，台湾7月份出现了贸易入超4.1亿美元， 这也是台湾近二年半以来，首次出现贸易入超的情形。 台湾经济部还指出，由于爆发全球金融风暴，台湾的出口，从9月份 开始，出现了连续三个月衰退的现象。就出口地区来看，11月对中国 大陆和香港的出口金额是56.31亿美元，这是2004年3月以来的新低， 衰退幅度达到38.5%，也创下了历年来的新高纪录。 国际市场影响台湾经济 中华经济研究院研究员吴惠林博士表示，马英九总统5月就任之后， 大家原本以为经济会马上好，不过，由于国际大环境不佳，却出现了 事与愿违的情况， 吴惠林说：“从股市开始，各种指标都急转直下，景气指标的灯，在 5月的时候，已经变成蓝灯，等于是宣告经济不景气。以后又碰到全 球的股灾，接着又有全球金融风暴，所谓的金融大海啸来，所以受到 很大的冲击，美国的经济也下来了，台湾是一个海岛，以国外市场为 主，重要的还是美国市场。” 政治大学金融系教授殷乃平也表示，台湾的贸易以出口为主，一旦世 界的经济出现了衰退，台湾当然也无法置身事外，殷乃平说：“当世 界经济衰退，台湾的外贸订单也减少了，减少以后，出口也就会反映 这种现象。这个现象来了以后，台湾今年的下半年就变的很糟糕，估 计明年的上半年，甚至下半年，可能也都不会太好，一般来讲，世界 经济都进入了衰退的状况。” 政府发放消费券 而为了提振景气，台湾政府也首次发放了消费券，每位民众可以领到 3,600元台币，估计可以使得明年的经济成长率增加0.64个百分点。 不过，中华经济研究院研究员吴惠林博士认为，消费券所能产生的效 果，非常短暂，也非常有限，吴惠林说：“因为最重要的是，政府的 钱从哪里来，还是羊毛出在羊身上，也就是从民间来，再加上政府又 花了很多成本来发放这个券，对于人民来说，原本就不消费了，现在 给他钱，只是替代了他原来的消费，或者说，该消费的人，还是没有 钱，对于原来就有钱，但是不想消费的人，也没有多大的刺激效 果。” 政治大学金融系教授殷乃平也认为，消费券对经济成长率的增加，应 该不会如预期的那么高，也不会产生加乘的效果，殷乃平说：“社会 上一般的个人当然觉得有总比没有好，可是，从经济的角度来说，消 费券发了以后，消费券就替代了一些家庭原本的必要消费，所能产生 消费增加刺激的效果，可能不会象预期的那么高，所以，消费券能产 生的乘数效果，目前的预期也只是一而已，也就是政府发了800多亿 的消费券，产生的效果也是800多亿的国民所得而已。” 进入衰退 此外，台湾行政院主计处表示，10月份的失业率已经达到了4.37%， 创下五年来同月的新高纪录，这也是2004年10月以来的最高纪录。 主计处在11月还大幅调降了今年的经济成长率预测值，由原先的4.3% 下修到1.87%，创下近七年来最低的预测值。主计处说，从今年第三 季开始，台湾的经济将连续三季呈现负成长，这代表台湾的经济进入 了衰退期。 展望2009年，中华经济研究院研究员吴惠林博士认为，台湾经济最坏 的情况似乎还没有到来，这个情况令人担心明年的表现也将不会太 好。 政治大学金融系教授殷乃平甚至认为，台湾2009年的对外贸易将大幅 的衰退，因此也将严重的冲击台湾整体的经济成长。 〔原载《美国之音中文网》2008-12-21；http://www.voanews.com/ chinese/〕 下篇 ⊙上篇 ⊙目录 ⊙目录＠本文标题 ⊙投稿＋订阅＋联络 《澄社2008万言书》 五问马总统（三篇） 澄社 ------------------------------------------------------------ ◆《澄社2008万言书》五问马总统──针砭马政府：解构新党　澄社 ◆《澄社万言书》五问马总统　　　　　　　　　　　　　　中央社 ◆澄社：马政府形成新党国体制　　　　　　　　　　《自由时报》 ------------------------------------------------------------ 《澄社2008万言书》五问马总统 ──针砭马政府：解构新党国 澄社 ------------------------------------------------------------ 记者会时间：12月18日（星期四）上午10:30～11:30 记者会地点：台大校友会馆3A室　（台北市济南路一段2-1号） ------------------------------------------------------------ 当选总统前，马英九先生最突出的政治性格就是“不沾锅”的个性， 在媒体的偏爱青睐之下，顺利而快速跃升到权力顶点，2008年5月就 任成为马总统。然而上任以来，马总统在各方面的施政，完全改写了 过去“不沾锅”的形象。更由于马总统个人领导风格的问题，如今导 致经济发展停顿、国家主权渐失、人权保障倒退、社会因而对立。半 年多以来，台湾不仅社会经济整体不进反退，国家也面临极大的生存 危机。 澄社同仁对大局发展忧心忡忡，本于自由主义知识分子的良心，认为 有必要对马总统提出建言，乃结合社内、外学有专精的专家学者，面 对台湾当前极大的生存危机，研拟《澄社2008年万言书》。全书以 “针砭马政府──解构新党国”为题，共五个章节，分别就经济、主 权、人权、治理等问题，就教马总统。 第一个问题要问马总统“经济”。请问台湾的未来就锁在中国的经济 开放政策吗？金融风暴、金融政策以及财政纪律到底哪一个环节出了 问题？台湾的经济政策真走向“偏商轻民”吗？ 第二个问题要问马总统“主权”。台湾主权地位如今真的从民主自由 国家沦落到“一个地区”，走向“偏中轻台”吗？ 第三个问题要问马总统“人权”。马总统，您只知“暴民”，不知换 汤不换药的新《集游法》、如何制造国家暴力、箝制人权吗？您放任 检调单位为侦办前政府弊案、毁掉人民对整体司法的信心吗？ 第四个问题要问马总统“言论自由”。过去陈前总统说：“宁要媒 体，不要政府”。请问您上台后，为维护人民的言论自由，做了什 么？ 第五个问题要问马总统“领导风格”。请问您所领导的执政党，半年 来在治理效能上“偏空作短”，又听不进小老百姓的声音。您的领导 风格是否真的“傲慢偏执”，将台湾带向一个“不健康的偏态社 会”？ 针对这些问题，澄社不仅有所针砭，也向马总统提出更换行政院长等 十项建议。我们期待以这份知识分子的肺腑之言，抛转引玉，马政府 能察纳各方雅言，大家为台湾共谋一条希望之路，以安社会大众惶惶 之心，共度当前国家重大危机。 《澄社万言书》五问马总统 〔中央社〕澄社今天公布《2008万言书》，就经济、主权、人权等方 面议题，五问总统马英九，并提出更换行政院长、积极从事国会改革 等十点建议。 澄社社长詹长权上午召开记者会说，因忧心台湾发展，澄社结合社员 与专家学者提出《2008万言书》，分别就经济、主权、人权、治理等 问题，就教马总统。 澄社五问马总统，包括 ◆请问台湾的未来锁在中国的经济开放政策吗？、 ◆台湾主权走向“偏中轻台”」吗？、 ◆是否箝制人权？、 ◆是否维护人民言论自由？、 ◆领导风格是否“傲慢偏执”？ 出席记者会的政治大学社会系教授顾忠华说，澄社近年来都发表万言 书提醒执政者，当年曾提醒执政的民进党勿向财团倾斜，但很遗憾， 民进党若听进去，台湾民主会走得更稳固。 他表示，国民党应利用完全执政优势，建立责任政治机制，并利用国 会多数席次尽速通过民生与阳光法案，勿让台湾民主倒退。 中央研究院社会学研究所研究员瞿海源说，台湾二次政党轮替，原本 人民希望是一个新的、进步的马政府，但现在的政府却是旧的、退 步、失去能力，这是台湾人民的不幸。 澄社向马总统提出的十点建议，包括厘清总统职权、更换行政院长、 积极从事国会改革、扬弃依赖中国市场的错误政策、坚守财政纪律、 主动提升对美、日、欧盟外交关系等。 澄社：马政府形成新党国体制 〔《自由时报》记者田世昊／台北报导〕澄社昨天公布《2008针砭马 政府万言书》，质疑马总统上任后的政府施政作为，呈现出经济上 “偏商轻民”、主权上“偏中轻台”、人权上“偏执滥权”、治理上 “偏空作短”，台湾已逐渐形成新的党国体制。 澄社并建议总统更换阁揆、积极从事国会改革、扬弃全面依赖中国市 场的错误经济政策，更应诚心化解对立，避免总统本身成为对立与冲 突的根源。总统府对此并未做任何回应。 ☆《万言书》针砭马．主权偏中轻台 《万言书》批评，马总统的偏锋领导及国民党偏袒执政后，新体制由 一党独大的国民党向一党独裁的共产党倾斜，以游走于台湾与中国间 的台商和资本家的利益为施政目标，使台湾偏离正常化国家发展路 径，让台湾人民丧失敌我意识。 记者会由澄社社长詹长权、中研院社科所研究员瞿海源、政大社会系 教授顾忠华、资深新闻工作者卢世祥、台大新研所副教授王泰俐等人 分就经济、主权、人权、治理等问题对政府半年施政提出针砭。 顾忠华表示，澄社近年来都发表《万言书》提醒执政者要守护民主、 自由、人权等核心价值，当年曾提醒民进党勿向财团倾斜，很遗憾， 民进党若听进去，台湾民主会走得更稳固。 他也批评国民党完全执政后，国会对法治建立毫无贡献，阳光法案无 进展，两岸四项协议竟连背书都不做，等于是自废武功。 瞿海源认为总统身为国家领导人，必须化解内部的冲突，马迄今未与 民进党主席蔡英文见面，这是很严重的事。若无法有效化解冲突对 立，马一定是失败的总统。 ☆提出十点建议．希望更换阁揆 澄社向总统提出十点建议，包括 ◆厘清总统职权，增强总统府咨询功能，尊重政院决策权能； ◆更换行政院长，赋予新任行政院长全权组阁； ◆积极从事国会改革，强化对党籍立委道德要求，尊重国会少数； ◆戒慎处理政府与媒体关系； ◆政院谨守分际，让国家传播委员会发挥独立机关运作职权； ◆扬弃全面依赖中国市场的错误经济政策，以世界为对象强化台湾制 　造业； ◆坚守财政纪律，不宜藉特别预算逃避公债法规定； ◆停止以经济为单一议题的亲中政策； ◆主动提升对美、日、欧盟的外交关系； ◆化解政党、族群、意识之对立与冲突，避免总统本身成为对立与冲 　突的根源。 〔原载《自由时报》2008-12-19；http://www.libertytimes.com. tw/。提供者：（台北市）李酉潭〕 上篇 ⊙目录 ⊙目录＠本文标题 ⊙投稿＋订阅＋联络 解构新党国 澄社 ------------------------------------------------------------ 目录 ------------------------------------------------------------ 第一篇　综说　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　． 第二篇　经济　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　． 　　　　第一章　锁在中国的经济开放政策　　　　　　　　　　． 　　　　第二章　金融风暴及金融政策之检讨　　　　　　　　　． 　　　　第三章　财政纪律荡然无存　　　　　　　　　　　　　． 　　　　第四章　结语　　　　　　　　　　　　　　　　　　　． 第三篇　主权　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　． 　　　　第一章　损害台湾主权地位的亲中政策　　　　　　　　． 　　　　第二章　逐渐下降的国际地位　　　　　　　　　　　　． 　　　　第三章　结语　　　　　　　　　　　　　　　　　　　． 第四篇　人权　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　． 　　　　第一章　集会游行权的限缩　　　　　　　　　　　　　． 　　　　第二章　司法人权的丧失　　　　　　　　　　　　　　． 　　　　第三章　言论自由的箝制　　　　　　　　　　　　　　． 　　　　第四章　结语　　　　　　　　　　　　　　　　　　　． 第五篇　治理　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　． 　　　　第一章　政府施政失能　　　　　　　　　　　　　　　． 　　　　第二章　总统权能失衡　　　　　　　　　　　　　　　． 　　　　第三章　结语　　　　　　　　　　　　　　　　　　　． 第六篇　总结　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　． ------------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------------ 第一篇　综说 ------------------------------------------------------------ 澄社本于自由主义知识分子的良心，面对台湾近一个世纪以来最大的 经济困难，有责任基于专业就国家的大政方针提出建言。在马英九总 统就任第12届总统半年之后，我们对于国家的经济状况、主权的独 立、人权的保障等方面的发展趋势，感到忧心忡忡，更由于马总统个 人领导风格的问题以及马政府施政方针的错误，所导致国家社会整体 导倒退的现象，已经使得台湾面临极大的生存危机。澄社结合社内外 学有专精的学者，抱持民胞物与的心情、草拟这一份《澄社2008年万 言书》就教于马总统。希望我们对马政府整体经济、主权、人权施政 上的针砭之词，和对马总统个人领导风格上的诤诤之言，能发挥暮鼓 晨钟之效。也特别以这份知识分子的恳切之词、肺腑之言，期待本 《万言书》抛转引玉，马政府能察纳各方雅言，大家为台湾共谋一条 希望之路，以安社会大众惶惶之心，共度国家危机。 ------------------------------------------------------------ 第二篇　经济 ------------------------------------------------------------ 第一章　锁在中国的经济开放政策 自从3月总统选战政党再度轮替，5月份马政府就任以来的半年时间， 马政府力拼对中国的开放政策，包括：对中国投资上限由40%大幅放 宽至60%、与中国签定三通直航协议，此等在国内争议已久尚未达成 共识的重大政策，竟于极短期间内即付之施行，这种过度倾斜的亲中 政策，让国人深感忧虑。本文将针对过去半年间马政府几项作为，包 括：对国际经济情势的蒙昧无知、忽视国内经济的警讯、无视中国的 经济风险、制造锁国谬论、大力鼓吹对中国投资、忽视台湾制造业的 重要性等方面逐一检视。 一、对国际经济情势的蒙昧无知 自从2007年10月美国经济因次贷风暴问题，造成金融市场动荡不安， 迫使美国中央银行─联邦准备理事会出面干预，导致美国三大股票市 场在达到历史高峰后，全面反转，各界即开始担忧美国经济是否出现 成长迟缓并进而衰退的局面。由于金融市场紧缩持续加剧，并引发全 面性流动性风险，联邦准备理事会乃积极操作货币政策，截至2008年 5月，联邦准备理事已七度降息，将联邦基本利率调降至2%的低利率 水准。然而，做为经济景气领先指标的建筑房地产市场持续不振，房 屋销售停滞、房价下滑等不利因素，处处可见，加上次贷风暴遭银行 查封法拍资产大幅增加，美国经济陷入衰退甚至萧条景象已难以避 免，同时间国际景气亦笼罩在景气低迷的阴影之中。因而，美国环球 透视机构（Global Insight Inc.）在2008年5月即预测国际经济景气 荣景不再，将美国与欧洲2008年经济成长率由年初预估值的1.9%与 1.8%，分别调降至1.2%与1.4%。ＯＥＣＤ在7月初的年度展望报告中 亦指出全体会员国的经济成长率将由2007年的2.7%降至2008年的 1.8%，而且2009年亦将趋缓。11月26日马英九坦言“没想到金融风暴 愈演愈烈”充分显示领导人对国际经济情势的无知。 二、忽视国内经济的警讯 台湾在3月选举过后，马政府即不断吹嘘国内经济情势未来一片看好 议题，包括：“股市由万点起涨，两万点短期可见”、“中国大陆观 光客来台解救台湾经济”、“大幅开放国内厂商到中国投资带动台湾 经济发展”、“两岸直航与三通将可吸引台商资金回流”等论调，并 一再以“633”口号，强调“马政府”将创造台湾经济成长率每年维 持6%，失业率降至3%，未来国民所得达到三万美金，高唱台湾经济与 中国经济结合就可与国际经济“脱勾”的虚幻想法，完全无视于国际 经济景气在今年夏天已经反转的现象，亦昧于台湾经济与国际经济息 息相关的事实。当马政府于5月底突然大幅调高油价，造成民众恐 慌，而股票市场自“5．20”马总统上台后，即持续跌跌不休，民众 开始节衣缩食，消费紧缩。尽管，外资缩手并将资金陆续汇出，但马 政府仍高唱“外资对台湾经济看多”、“国内经济于第四季上扬”等 不切实际论调，难怪，台积电董事长张忠谋先生表示“听听就好”， 完全无法认同。另一方面，原来炒作“中国大陆观光客来台”议题， “每天一万人、每年带来600亿商机”，却出现“每天三千人限制” 的两岸协议，而实际上到访人数则仅剩“每天二、三百人”的窘态， 造成国内许多商家无谓的投资与损失。 三、无视中国的经济风险 著名的美国纽约大学教授Roubini最近对于中国经济的未来提出警 告，指出过去数年间全球经济的两大支柱，其一是来自美国经济的消 费荣景，另一则来自中国经济的生产荣景，但是过去几个月间美国消 费荣景已不复见，消费者信心崩溃与消费紧缩、房价崩跌、汽车销售 萎缩、耐久性财货消费的急速下降等不利因素，显示美国将面临比 1974～75与1980～82两次萧条更为严重的现象；另一方面，做为世界 工厂的中国经济亦面临如飞机失速般“硬着陆”的风险，根据中国官 方数字，中国经济成长率将由过去每年12%快速下降至每年9%，由于 耐久性支出减少、房屋市场崩跌，而新订单、原料采购、出口订单、 存货、产出等走向恶化的局面，促使中国制造业采购经理指数业已降 至低于50的水准，反应出中国经济不管在出口需求或国内需求均朝向 衰退。 Roubini教授更进一步指出中国经济正面临“硬着陆”的风险，由于 中国必须维持每年9%至10%的经济成长率才足以吸收每年新增2,400万 个劳动力，在过去几年均维持约12%的成长下，当成长率下降至5%或 6%时即造成“硬着陆”现象，而中国经济正向此路途迈进。根据香港 工联预估，珠江三角洲港资厂商在未来期间将高达六至七万家厂商关 门（美国《ＬＡ时报》11月3日即报导拥有31个足球场地大超过4,000 名工人的纺织厂倒闭消息；美国《纽约时报》11月13日大幅报导台湾 商人半夜爬墙逃脱的倒闭案件），但是这样的情况将愈来愈严重，主 要问题在于中国的经济高度依赖出口与投资，其中，出口占国内生产 毛额的40%，而投资则占45%，当美国市场大幅衰退，加上大量生产的 货品没有去处，工厂倒闭事件将层出不穷；而肩负投资主体的房屋市 场，则因过去一年房价与股市腰斩，更形严重。 中国的经济困境是否可以在政府财政与货币政策下得以改善， Roubini教授保持悲观看法。在货币政策方面，中国央行虽已降息四 次，但是由于经济前景暗淡，银行将紧缩放款，导致企业营运困难。 至于，财政政策部分，由于天灾与奥运花费，业已导致政府产生庞大 赤字，大规模公共支出事实上有其困难度；其次，中国银行仍多为国 营体系，长期呆帐问题并未获得重视，当经济危机来临将益形恶化， 公共支出的资金成本将大幅攀升，财政政策将大打折扣，这也难怪中 国宣布5,860亿美元的扩大支出方案，并不受到各界看好，著名美国 经济部落格Ritholtz即表示“全球市场只会高兴半天”，乔治梅森大 学经济系Cowen教授即表示不具有“反景气循环效果”，而日本《产 经新闻》于11月19日显著报导中国内部盛传明年2月将出现危机。 四、制造锁国谬论 过去八年间由于民进党政府采循序渐进的两岸经贸政策，被讥讽为 “锁国”政策，但是民间大众则相当关心是否“锁在中国”的疑虑。 事实上，马政府过去所创造的“锁国”谬论，明显与台湾的国际经济 活动活络现象相背离。台湾国内市场有限，但国际贸易活动热络，长 久以来一直在国际200多个国家中，名列前20大的贸易大国，而每年 高达850万人次出国观光与至少五万个海外留学生，与所谓“锁国” 论调自相扞格。若由限制对中国投资而产生“锁国”看法亦与事实不 符，根据世界银行国际发展指标（World Development Indicator） 与国内经济部统计，国人对外投资占国内生产毛额（ＧＤＰ）比率， 在ＯＣＥＤ高所得国家中2006年的平均值为3%，2007年上升至5%，同 时期台湾的数字亦由2.92%上升至4.5%，与国际高度已开发国家间并 无太大差异，但远比临近发展程度相同的韩国高出甚多，ＷＤＩ统计 显示韩国在2006年与2007年分别仅为1%与2%。换言之，台湾对外投资 的“积极”态度，在国际上与主要已开发国家并无两样，但被指为 “锁国”显然是一项谬论。另一方面，台湾对外投资虽然积极，但超 过7成的对外投资均集中于中国，依据中国、ＯＣＥＤ与台湾统计可 以发现，台湾在2007年对中国投资金额高达99亿美元，为仅次于香港 以外全世界国家最高者，远大于美国的26亿美元、日本的36亿美元与 欧洲各国总合的43亿美元，明显出现对外投资“锁在中国”的现象。 五、大力鼓吹对中国投资 由于下半年国内经济明显衰退，而中国经济亦未被各界看好，但政府 却宣布大幅开放对中国投资，除提高原先40%的投资上限至60%外，更 给予在台营运总部公司免除投资上限规定，这种大幅鼓励国内厂商前 往中国投资做法，在此时此刻令人怀疑其修正动机。根据经建会 （2007）研究发现，国内上市公司中超过8成5厂商对中国投资金额尚 未达到其可以投资金额的8成比率，换言之，这种开放式的措施在国 内各界尚有疑虑与争议时并无其紧急必要性；再者，该研究亦发现目 前达到投资上限的上市公司中多数为小公司且许多公司营运绩效欠 佳。另一方面，经建会的研究报告亦发现国内上市公司对中国投资将 造成对母公司营收成长率有负面影响；上市公司对中国投资会减少对 国内固定投资，使国内固定投资成长率下降；上市公司对中国投资亦 会降低其对国内员工雇用人数的成长率；此外，并发现赴中国投资的 厂商，相较于投资已开发国家的厂商，其国内大专以下的员工雇用明 显减少，员工离职率升高，跨产业的异动比率也显著较高。这也难怪 ＯＣＥＤ秘书长Mr. Gurria在2007年5月会议中大声急呼在全球化的 经济体系下，劳工所受到的影响相当直接，已成为劳动条件“不均 度”（inequality）与“不安性”（insecurity）的主要来源。 “马政府”在国内尚未形成共识的同时，这种仅 注意资本家利益而无思对国内劳工弱势者冲击的做法，难免让人联想 是向中国输诚的举动。 六、忽视台湾制造业的重要性 最后，马政府再度高调畅谈所谓“亚太营运中心”，这次对中国投资 开放政策中并对在国内设置营运总部其对中国投资不设上限的做法， 无疑是类似这种“研发在台湾、制造在中国”的遗毒所致。马政府以 香港与新加坡为例主张台湾应以发展服务业为主，这种主张对台湾长 久发展有其严重性。首先，香港与新加坡均只是港湾都市，土地资源 有限，农业与制造业空间先天上就有其限制，而香港与新加坡皆曾是 英国属地，而英国伦敦向来就是国际金融中心，金融服务业发展原就 有其历史因素；相反的，台湾土地资源相较其丰富，适当的农业与制 造业产业结构有助于台湾长治久安。再者，亚洲国家要充分发展服务 业有其限制，Porter教授在2004年经济展望期刊（Journal of Eco- nomic Perspective）就发现日本在多项制造业商品均为世界第一， 但金融、证券与航空等服务业就相对落后许多。而制造业对一个国家 的稳定发展原就具有相当的重要性，以美国为例在1970年至2001年间 长期制造业人口均维持在1,700万人至1,800万人之间，但在2004年后 急速下降至1,400万人，有识之士就疾呼应注意此种发展对一国经济 的不利影响，美国威斯康辛大学Chinn教授即指出制造业产品属于贸 易性财货，当国际收支中经常帐产生失衡，汇率变动下将具有调节性 功能，但一旦制造业部门占国内产出比率大幅下降下，调节性功能将 丧失，经常帐失衡的调整成本将大幅增加，不利经济体系的运作，当 前国际金融海啸的冲击，美国经济大受影响就可看出端倪。 第二章　金融风暴与金融政策之检讨 一、金融风暴的全球性和本土性 金融风暴侵袭全球，经济前景堪忧，国际货币基金组织（ＩＭＦ）于 今年10月公开宣示：全球已步入经济衰退。这场生平罕见的金融风 暴，杀伤力直追1930年代的“经济大萧条”。风暴肇因于美国的“次 贷危机”（subprime mortgage crises），问题开始于2007年的晚 春。一年多下来，华尔街自救乏力，问题愈拖愈严重。今年10月，金 融风暴越洋扩散到英国与欧陆的德国、法国、荷兰与比利时诸国，冰 岛更面临国家破产危机。至于亚洲各国，包括台湾在内，随即感染， 一场世界性与世纪性的金融海啸于焉成形。 有人说这场金融风暴应归咎于华尔街的贪婪，因为银行家将次级房贷 层层包装成各种“衍生性金融商品”，行销全球。这些金融机构一味 追求“高收益”，轻忽“风险”，再加上“全球化”的推波助澜，风 暴一发不可收拾。面对风暴，法国总统萨科奇说：“这世界须要将道 德与伦理注入金融资本主义”（the world needed to “bring ethics to financial capitalism”）；巴西总统鲁拉则说：“要跟 无法无天的投机行为斗争”（to combat the “anarchy of specu- lation”）。这两位总统的抱怨，反映举世对于金融失控的焦虑，也 显示这次金融风暴既是全球性的，同时也具有本土性的。此时此刻， 有效因应金融风暴的台湾金融政策，必须具备下列三点认知： １、政府的金融监理工作一定要彻底执行，如此方能抵御现在与未来 　　的各种金融冲击，不论这风暴是全球性的，还是本土性的。 ２、台湾的金融机构应该警惕：资产的“流动性”与“安全性”比 　　“收益性”重要。华尔街那些追求“高收益”，轻忽“风险”， 　　以致“流动性不足”的“投资银行”都没有好下场：“雷曼兄 　　弟”（Leman Brothers，第三大的投资银行）破产，“贝尔斯 　　登”（Bear Stearns，第五大）与“美林”（Merrill Lynch， 　　第四大）被并购，“摩根士丹利”（Morgan Stanley，第二大） 　　与“高盛集团”（Goldman Sachs，第一大）改制成一般“商业 　　银行”。华尔街的五大“投资银行”全数化为灰烬。此即一味追 　　求“高收益”，轻忽“风险”与“流动性”的结果。 ３、政府有责任发展金融市场，但是绝对不能图一党之私，诱导人民 　　的投资方向。在任何时空背景下，在任何民意支持度下，政府都 　　不能鼓吹民众买股票。马政府吹嘘股市“马上”会破“两万点 　　”，结果造成多少股民被套牢。马政府上台时，次贷危机发生已 　　逾一年，全球金融与经济早已出现信用紧缩和景气下滑的迹象， 　　但是马政府竟然无视于国际金融情势的变化，非但没有研议防御 　　策略，还诱导投资大众跳火坑。政权在520移转时，股市在九千 　　点以上，现在则在四千点左右挣扎，股市已被腰斩。如果说世界 　　金融风暴拖累台湾，那么众多台湾家庭的毕生储蓄则是被马政府 　　所编织的“两万点”谎言所腰斩！ 二、短视无利的金融政策 最近马政府的金融政策在股市方面有：“证交税减半”、“四大基金 与国安基金护盘”、“成立主权基金”、以及“股市跌幅减半”；在 银行方面则有：“存款全额保障”、“纾困政策”，以及“金控合 并”等政策。这些金融政策的具体内容以及必须检讨的问题，详述如 下。 １、证交税减半：现行之“证券交易税”，税率为千分之三，股票交 　　易时，对卖方课征；“证交税减半”就是将税率由千分之三减为 　　千分之一．五。这项政策的目的是“救股市”，希望股市可以因 　　减税而上涨。 　　如果持股人急着卖股票，股价就会下跌。证交税是卖股票时的租 　　税负担，降低证交税，就是降低卖股票的成本，这将增强卖股票 　　的意愿，所以股价会进一步下跌，而非上涨。在全球金融恐慌的 　　当下，持股人都想卖掉手中的持股，所以现在降低证交税，股价 　　不涨反跌。原先想“救股市”的政策，反而成为“害股市”的措 　　施。因此，这项政策拍板后，股市还是一路下滑，止跌回升的效 　　果全无。证交税减半，政府的税收预计损失320亿元。这些钱如 　　果拿来当作“退税”的财源，对人民生活与提振内需将有更大的 　　帮助。 ２、四大基金与国安基金护盘：四大基金是指“劳退”、“劳保”、 　　“退抚”与“邮汇”，这些基金部分投资于股市、部分投资于政 　　府公债与公司债，赚取合理报酬，作为劳工与公务人员保险、退 　　休与抚恤的财源。至于“邮汇”的投资收益，则用于支付民众在 　　邮局的存款利息。这些基金的“母金”必须“保本”，不能“冒 　　险”救股市。 　　外资投入我国股市的总金额，在今年4月政权移转前达到高峰， 　　计1,531亿美元，现在跌到只剩下1,300亿美元左右。外资大卖台 　　股，将200余亿美元汇出国境，重创台湾股市。外资为何能顺利 　　卖掉将近七千亿的台股，原因就是马政府号令四大基金与国安基 　　金进场护盘，外资趁机“倒货”给这些基金所致。这就是报上所 　　言“外资把台湾股市当作提款机”的由来。四大基金与国安基金 　　买入股票，随即就被套牢，这些基金对劳工、公务人员与邮局存 　　款户的保障，有可能陷入“蚀本”的危机。根据统计，至11月下 　　旬，护盘所造成的基金亏损已高达千亿台币。 ３、成立主权基金：全球有40个国家运用其外汇存底或者是出售天然 　　资源之所得（例如石油），成立52个“主权基金”（Sovereign- 　　Wealth Funds）。台湾有2,806亿美元的外汇存底（2008年11月 　　之统计数字），世界排名第四（次于中国、日本、俄罗斯）。就 　　外汇存底之运用而言，中央银行将其配置在低风险、高流动性， 　　但是收益也相对偏低的短期资产上（例如购买美国国库券）。外 　　汇存底的运用方式，是否需要改变， 　　一直是国人关心的问题。改变的方法包括：适度拨支部分外汇存 　　底成立主权基金，基金投资于较具收益性的海外资产上，以丰裕 　　国库。但是，成立主权基金的代价是：牺牲流动性，并且增添外 　　汇存底的曝险程度。 　　主权基金是否有其必要，值得探讨。第一，现在不是成立主权基 　　金的时机，因为当前的国际金融情势不利于将外汇存底投资在任 　　何流动性低并具风险性的金融资产上。例如，中国的主权基金 　　“中国投资有限责任公司”（简称“中投”）最近就惊传损失54 　　亿美元的消息，原因是“中投”投资“美国货币市场基金” 　　（Reserve Primary Fund），遭“雷曼兄弟”破产之拖累所致。 　　第二，国民党政府此时倡议主权基金，真正的意图是想动用外汇 　　存底进场为股市护盘。这种短视的主张，国人集体反对，因为外 　　汇存底是全民资产，不可滥用。 ４、股市跌幅减半：台湾股市对个别股票之每日涨跌幅有限制：上涨 　　与下跌均不能超过股价的7%。但是，10月13日起调整跌幅：个股 　　每日最多只能下跌3.5%，涨幅则维持不变，仍维持7%；实施期间 　　原本自10月13日起至17日止，但届期后，却再延长一周。 　　在许多先进国家，对于股市的涨跌幅通常不设限，原因是要让市 　　场自由运作：该涨的，让它充分价扬；该跌的，让它迅速落底。 　　如此方能发挥股票市场的效率。近来，台湾股市随国际趋势下 　　跌，设若欧美股市继续往下探底，政府将股市跌幅减半，将来台 　　湾股市补跌的日子就会拉长一倍。跌幅减半能让每天的痛苦减 　　半，却让痛苦的天数加倍延长，这算“高明的政策”吗？ ５、存款全额保障：中央存款保险公司（简称“存保公司”，财政部 　　国营公司）对银行存款的保险上限是每户150万元，保费由银行 　　负担。保险规则是：银行倒闭时，存款在150万元以下者，存保 　　全部理赔，超过150万元以上的部分则不理赔。金融风暴在10月 　　初加剧后，政府突然宣布：银行存款全额保障，银行若倒闭，存 　　款金额不论大小，存保全数理赔。这项政策将实施到2009年年12 　　月底。 　　欧美国家在这波金融风暴中，为了防范民众挤兑银行，纷纷提高 　　存款保险的上限，例如美国就将上限由十万美金，提高为25万美 　　金。但是鲜少有国家敢贸然采全额保障者，原因是：在全额保障 　　下，银行可以放胆掏空自己，留下一个空壳银行，丢给政府收 　　拾。这种“道德风险”（moral hazard）必须防备，所以从今起 　　到明年年底以前，金融监理机关务必全神贯注，严格监督所有银 　　行的业务和经营情况，不容闪失。 ６、纾困政策：企业在金融危机的当下，可能面临银行“雨天收伞” 　　的困境，因此由政府出面要求银行展延对特定产业与企业的贷 　　款。纾困（bail out）是一种短期措施，不可以长期为之，更不 　　应该让经营不善的企业把纾困政策当做续命丹，因为政府的政策 　　应只是“救急不救穷”，而且这些企业在国际上是否仍有竞争 　　力，值得国人共同讨论。最重要的是，不可以只照顾大型企业， 　　却无视中小企业对资金的需求。目前是否已经有银行在对中小企 　　业紧缩银根，主管机关应当立即查明。 ７、金控合并：10月初，市场传言兆丰金控要合并台新金，随后传言 　　富邦金要并台新金。10月16日则报导政府将来要引导公营银行并 　　购民营银行。 在金融危机时，市场信心是最大的安定力量，但是金融主管机关却多 次释放台新金将被合并、民营银行将由公营行库接手的讯息。这种消 息会加深市场对特定金融机构是否即将倒闭的疑虑，会让金融危机进 一步恶化，甚且转变成金融业的系统性危机。殷鉴不远，9月时，金 管会主委陈树就曾在立法院公开说“庆丰银行有问题”，结果造成该 银行挤兑，最后不得不在9月26日接管庆丰银行，一语成忏。 第三章　财政纪律荡然无存 据财政统计资料显示，截至今年9月底止，我国公债余额已高达3兆 6,666亿元，也就是平均每位国民得负担16万元，然而近半年来马政 府所推动的财政政策，却持续增加财政的负债。例如免征油品货物 税，降低证券交易税，大幅调降遗产税与所得税，却未安排替代财源 等系列减税政策使得每年国库损失上千亿元税收；所谓爱台12建设预 计八年内投入3兆6,900亿元，不正式编列正常预算，却要设立基础建 设基金来借款，逃避公共债务法有关举债上限的规定；加强地方建设 扩大内需方案，半年内支出1,034亿元；扩大国发基金规模，准备挪 用八千亿元邮政储金；制定特别法发行公债筹措800多亿元的消费 券；振兴经济方案特别条例编列将近四千亿元特别预算；半年来四大 基金与国安基金在股市的护盘，亏损上千亿，以及预定向银行贷款， 对大企业进行纾困。政府同时减税又扩大支出的作法，将造成未来财 政的严重负担。 行政院在今年5月底通过“加强地方建设扩大内需方案”，1,034亿元 之中的583亿元要用作补助各县市地方的公共建设，预定实施期间为 今年6月至12月，但今年7月中经立法院通过，8月1日总统正式公布， 实际上各县市编写预算、设计工程案、发包执行的时间相当匆促。 8、9月间各县市紧急编写预算之后，得送各县市议会审议通过，才能 办理工程设计和发包工作，又依据采购法的规定，招标作业须有一定 的等标期，因此，各地方政府直到9月底、10月初工程才有办法动 工。10月23日公共工程委员会主委范良锈称发包率达33.65%，但是只 有嘉义县、台中市、新竹县市、桃园县及澎湖县等六个县市发包率在 五成以上，进度落后的县市如彰化县、云林县、苗栗县及屏东县，甚 至连两成都不到。行政院将特别关切各县市的执行进度，但这时我们 更担心，在上面赶进度的压力下，为了能尽速办理工程发包，工程设 计案再糟糕也得执行，未来的公共建设品质令人无法想象。 在经济学理上，扩大内需是否能够提振经济，在各学派之间始终争论 不休，没有共识。经济衰退时，民间消费与出口大幅减少、民间投资 意愿也低落，凯因斯理论因此主张扩大政府支出，来增加国内消费和 投资，认为这样可以提振总需求，增加商品产量，提升就业量。当人 民有工作收入时，就可以增加消费，而又进一步的增加总需求，如此 循环下去，因此政府的支出有一种乘数效果，有助于刺激景气，然 而，传统古典学派却认为政府扩大支出的作法，将排挤民间投资，无 法提振经济，且会造成物价上涨。 照目前政府采行的扩张财政政策来看，显见马政府选择凯因斯理论所 主张的作法，但即使我们先搁置经济学理上的争议，目前政府扩大内 需的执行手法仍然可议，政府支出也必须注重公共工程的品质，而不 是花大钱盖经济效益甚低的蚊子馆。若要提高凯因斯理论所谓的乘数 效果，应当让政府投资在高报酬率、高品质的建设上面。公共工程规 划理应详细规划，并透过社会大众讨论，而非在短短半年内仓促草率 地执行高达583亿元的工程。计划粗糙的扩大内需方案，不仅有工程 品质的疑虑，也因新建工程未经详细成本效益评估，而有浪费之疑。 另一方面，目前政府在赋改会中所提出的减税方案，主要是提高综合 所得税扣除额，以及遗赠税的最高税率从50%降到10%。关于遗赠税的 讨论，我们必须先分析税率降低，资金到底会不会回流，回流多少， 能不能弥补减少的税收，同时我们也不可忽略课征遗赠税在所得重分 配上扮演的重要角色。 工商团体游说调降遗赠税时，都是主张将税率调降至与避税成本相等 或更低，这样才具有鼓励资金回流的诱因。因此，关于避税成本这一 项，理应谨慎评估才是，然而，马政府却没有提出具体的评估说明。 再者，投资人选择在何地投资，必须考虑资金的报酬率、经济前景、 政治稳定等条件，税率的高低仅是众多考量之一，绝非充分且必要的 条件，因此课征遗赠税不一定造成资金外流，降低遗赠税亦不表示国 外资金就会回流。 另外，我们更不应该忽视开征遗赠税的目的。和所得税一样采累进税 率的遗赠税，开征的目的主要是要矫正社会财富分配的不平均，避免 财富分配恶化。所得税对人们的薪资、资本利得等生前所得课税，赠 与税对生前的财产转移课税，遗产税则对生后所留的遗产课税。由于 我国不仅未课征海外所得、证券交易所得，连土地交易所得税也是透 过问题重重的土地增值税来课征。所以目前在综合所得税方面，政府 课到的富人税并不完全，因此课征遗赠税代表对富人最后的结算机 会，具有相当重大的财富重分配的意义，不可轻易废除或降低。 根据政府96（2007）年赋税统计年报的统计，去年有94,729件遗产税 申报，其中5%才需课税，总实征净额为218亿元，应课税的5%之中， 高达一半以上适用税率在11%以下，而且他们缴的总税额还不及218亿 的1%，然而适用税率在41%以上的仅有11%，总税额却高达164亿元， 可见遗赠税课征的对象都是金字塔顶端的有钱人，因此调降遗赠税最 高税率的好处只集中在少数富人身上。 在高呼减税的声浪中，值得国人担忧的，反而是我国租税负担占国民 所得的比率已低至13.8%，与其他国家比较，日本17.3%，韩国 20.2%，欧美国家则在20～40%之谱，虽然国内有人主张我国应和新加 坡低租税负担率（12.6%）看齐，但新加坡小国寡民，产业、人口结 构和国情皆与我国不同，不适合与我国比较。租税负担率需衡量的 是，全国税收占国内生产毛额的比重，比重越高，表示政府有越多的 资源可以推动公共建设，改善教育与社福制度，然而马政府却罔顾我 国租税负担率已恶化的事实，不仅大幅扩大支出，还推动减税，使得 我国的财政状况岌岌可危。根据《公共债务法》的规定，中央政府公 债及中长期借款未偿债务余额预算数，占前三年度名目国民生产毛额 平均数不得超过40%、年度举借预算数，占总预算及特别预算岁出总 额不得超过15%。然而，因《扩大公共建设投资特别条例》的特别规 定，支应扩大公共建设投资计划所需经费，以特别预算方式编列，可 以举借债务或出售政府所持有国营事业股份方式办理，不受公共债务 法有关每年度举债额度之限制，因此今年预算亦采用“特别预算”方 式来编列。 这次97年度中央政府采《扩大公共建设投资计划特别预算修正案》的 方式，全数举债筹措财源，编列的债务举借数将增为新台币1,301亿 元，97（2008）年度债务未偿余额预算案数达3兆9,058亿元。目前政 府的举债额度，虽然符合公共债务法的规定，但我国中央政府债务余 额已接近国民生产毛额40%的上限，未来几年马政府推动爱台12建 设，势必又得筹措财源，受经济不景气的影响，政府未来应该不可能 加税，但却更可能继续推行减税政策，那么届时经费来源又要透过举 债来融通，使我国债台高筑。 政府的财政状况是国家的债信基础，稳定政府财政，对经济发展有莫 大的助益，国际间普遍对于财政赤字及庞大政府债务会阻碍经济发展 皆有共识，因为政府财政赤字就形同将下个世代的所得移转至这个世 代来支出，也就是留债务给子孙。长期巨额的政府债务，会迫使政府 未来以发行货币来融通，通货膨胀将无法避免，甚至造成国际收支中 经常帐的逆差。 第四章　结语 综合而论，面对金融危机，财政、经济与金融政策应以稳定为重，以 前瞻为要。千万不能在危机蔓延的时刻，举棋不定；更不能不问台湾 的病因、不看本土的病情，胡乱下药。过去六个月马政府随兴所致， 乱抛政策，几乎一天一药方，这种政策拟定的方式和品质，令人心惊 胆颤。 在整体经济战略上，应扬弃全面依赖中国市场错误政策。在面对这一 波全球经济不景气，政府计划以扩张性财政政策来刺激景气，然而在 扩大政府支出与减税的同时，政府更应坚守财政纪律，不宜太常藉由 特别预算、特定法案的名目，来逃避公债法的规定，以免因应短期不 景气而订定的救急措施，反而导致我国长期负债累累，这将严重伤害 财政与经济体质。毕竟，只有奠基于稳健的财政基础上，国家经济才 有办法长远与稳定的永续发展。 ------------------------------------------------------------ 第三篇　主权 ------------------------------------------------------------ 第一章　损害台湾主权地位的亲中政策 一、不遵守选前承诺，诚信破产 大选时马英九先生承诺“台湾的前途要由台湾2,300万的人民决 定”、“任期内不会和中共谈统一”、“在一中各表原则下和中共谈 判和平协议”。他的“一中各表”指的是在一个中国原则下，我方指 的是中华民国。言犹在耳，当时让很多选民相信他不会出卖台湾主 权，不料上任后半年余，马政府推动统一的政策既多且急，陷台湾主 权于十分危险的处境，严重毁诺，失信于民。 马总统选前提出“三不”主张，就是“不统、不独、不武”。“不 统”的意思是不会在任内跟中共讨论有关两岸统一的问题，“不独” 是不会追求法理上台湾的独立，“不武”则是反对使用任何武力来解 决台湾问题的方案。他并未承诺不追求法理上的统一，而只承诺不跟 中共讨论有关两岸统一的问题。事实上马总统的宪法一中或一个中国 原则已经明确主张法理统一早已完成，差的只是如何与北京分享统治 权而已。因此他所说“台湾的前途要由台湾2,300万的人民决定”的 承诺自始至终是在欺骗选民。试问如果台湾2,300万的人民决定要独 立，马总统能接受吗？这其实也解释了为什么马政府抵死也不会给人 民真正的（非鸟笼式）公投权力。 马总统接受《今日美国报》专访时表示，胡锦涛“是一位经验非常丰 富的领导人，以务实主义为指导原则”。“他的原则始终坚定，但他 的策略颇见弹性”。做为台湾总统，公开以如此正面的语言肯定中国 领导人，令人害怕。台湾的前途还能由台湾2,300万的人民决定吗？ 还是由马胡二人决定？马总统是否了解国内民情及国际关于不得片面 改变台海现状的共识？ 二、“非两国论”与“地区与地区关系论”弱化台湾主权 墨西哥《太阳报》访问时，马总统引据《宪法》与《两岸人民关系条 例》，指台湾与大陆的关系是台湾地区与大陆地区的关系，亦即两岸 关系为地区与地区的关系，提出“两岸非国与国的特殊关系”的说 法。马总统从李登辉前总统的“特殊两国论”与陈水扁前总统的“一 边一国”倒退到将国家自贬为地区，无异出卖台湾主权，对台湾的前 途与安全造成极大的危害。 李登辉前总统认为，马总统自我去主权化，宣称两岸只是一种特别的 关系，不是国与国的关系，不但是背叛国家，背弃了选举期间“台湾 前途必须由2,300万台湾人来决定”的承诺，也超过人民对他的信 托。 马总统把两岸国与国的关系降格为地区与地区的关系，只是台湾片面 的主张，北京会接受中国只是“大陆地区”吗？如果海峡二边都认同 自己只是“地区”，而且在国际组织能平起平座、地位对等，那这还 算是“务实”的作法。事实上马总统的说法只会加强台湾是属于中国 的一地区的法理正当性，北京仍然是中国的唯一合法代表。两岸非国 与国特殊关系，及中华民国台湾地区之说，严重伤害台湾主权，并压 缩我国的国际生存空间。两岸关系是复杂的政治问题，不能仅由《宪 法》增修条文与《两岸人民关系条例》做简单化的逻辑推演，更不可 私心用事，阴谋运用权力遂行个人或所属政党密而不宣的政治野心。 马英九身为总统有《宪法》上的责任保卫国家主权。 三、以有争议的“92共识”实质促统，破坏两岸现状 “92共识”存在吗？李登辉前总统与前陆委会主委黄昆辉都否认有 “92共识”，陈水扁前总统也表示没看过“92共识”文件，可见，关 系主权至钜的两岸政策怎么可以建立在有争议的“92共识”呢？ 马政府的“92共识”指的是“一个中国各自表述”。然而中国政府的 “92共识”只指“一个中国原则的共识”，“各自表述”不见了。海 协会前副会长唐树备指出，“一中各表”是“台湾当局的故意扭 曲”，表示从来没有“一个中国、各自表述”的共识，而是两岸都接 受“一个中国原则”。可见两岸对“92共识”也没有共识。既然国内 与两岸对“92共识”都没共识，马政府怎可一再欺瞒台湾人民，主张 存在“92共识”，以做为两岸谈判的法理基础呢？ 为了要与北京进行协商，马总统拿掉“一中各表”的“各表”、接受 没有“各表”的“92共识”。为了向北京释“善意”，接受“中华台 北”称谓，不再以台湾或“中华民国”之名申请进入联合国、世卫或 其他国际组织。在中国“一个中国原则”及“台湾是中国一部分”的 前提下，台湾当然只是一个地区，不是一个国家。马总统需要注意这 样做是否违法或违宪。即使我国现行《宪法》对中国大陆（含西藏与 蒙古）主张主权，面对如此不合现实的《宪法》理应修宪重新界定我 国领土，而非就现行不合事实也不合台湾利益的《宪法》，从事空思 梦想式的解释。 美国对马总统过度向中国倾斜的政策也深表忧虑。美国在台协会理事 主席薄瑞光于马英九在美国过境时，向我方高层传递二项讯息，其一 是两岸交往不能暗示中国对台湾拥有主权，以及台湾国际活动不能由 北京来最终同意。美国支持两岸交流，但主张两岸应维持现状，台湾 向中国过度倾斜或做出主权让步，均不符合美日两国的战略利益，更 可能造成台湾内部动乱，影响台海和平稳定，美国自不会保持缄默。 四、改变现状应得到台湾人民同意 我们担心的是马政府正在一意孤行，利用一党独大下的绝对权力，不 遵守民主程序来解决国家定位的问题，片面追求国民党一党的政治目 的，而陷台湾于永无宁日的族群与政治对抗。这样的担心不是无的放 矢。马总统曾表示，独立不是国民党的选项，统一才是国民党的终极 目标。以统一为职志的马先生，选前高呼中华民国是主权独立的国 家，选后将国家地区化、主权模糊化，将台湾导向“化独渐统”之 路，为其终极统一目标铺路。这是违宪违法且极不道德的事。马政权 府如果执迷不悟，将陷台湾于极大的灾难。不论统或独都不能强求， 只能透过民主程序（如公民投票）由台湾全体人民来决定，台湾社会 才能永保安宁。 两岸经济逐渐统合时，政治问题必然紧跟着经济而浮上台面。模糊与 搁置主权争议是不可能的。北京政权不可能接受“一中各表”。目前 马总统接受北京“一个中国原则”既违法且违宪。马总统应先将北京 版的“92共识”交付公民投票，取得人民授权，才能继续在北京版的 “92共识”下进行两岸谈判与协商。 五、以拼经济包装一中，悍拒两岸政策国会监督 马政府惯以发展台湾经济来做为其全面开放两岸经贸关系的理由。为 了经济发展，可以牺牲国家主权与民主人权。马政府透过不透明的 “国共平台”，密商两岸协议，并且刻意回避了国会与公民社会的监 督。令人忧心的政商结合体共同垄断两岸关系的决策权，特权利益在 密室中分配。与建置攻台的军事武力所需耗费的经费相比，北京也乐 得花点小钱收买台商、媒体与亲中政客，轻松达成统一大业。 陈云林来台所签四项协议竟然不需经国会审查同意，相关法律之修订 也没必要，马政府竟然宣布自动生效。中国国民党中央政策会执行长 林益世说，委员会审查江陈会四项协议后，已来不及送院会处理，协 议将于12月上旬自动生效。马政府引《台湾地区与大陆地区人民关系 条例》规定，“主管机关于实施台湾地区与大陆地区直接通商、通航 及大陆地区人民进入台湾地区工作前，应经立法院决议；立法院如于 会期内一个月未为决议，视为同意”。四项协议牵涉到其他相关法律 的修订，未修订前明显违法，马政府怎可如此无视《宪法》权力分立 原则，悍拒国会监督？其中到底有什么隐情？牵涉到什么政商利益 吗？马政府视国会如无物，破坏宪政体制，国民党立委作践自己，背 离选民。 第二章　逐渐下降的国际地位 外交是内政的延伸，受金融风暴冲击的台湾，在失能的马政府执政 下，台湾的内政实力正逐渐消减，外交上台湾的国际地位也随之下 降。马政府采取的亲近中国的两岸政策更冲击了台湾对外的国与国双 边关系，其中，特别是台湾对美国，台湾对日本，两个台湾传统上最 重要的双边关系削弱特别明显。美国对台关系下降最明显的例子就是 马总统就职祝贺团层级下降与规模缩减，和美国对台军售品项的减 少。日本对台关系由民进党时期的亲密互动到马政府时代的急速冷 冻，可以从日方迟疑不情愿的接受我方驻日代表人选一事看出端倪。 加入联合国（ＵＮ）和参与世界卫生组织（ＷＨＯ）是国人不分蓝绿 族群高度共识的一项共同愿望，也是台湾在国际舞台上显示主权独立 国家的重要象征，年复一年的努力，除了是最终成功加入和参与的必 要活动，更是台湾向邦交国和非邦交国表示成为国际组织一分子的决 心和耐心。马政府为了讨好中国替亲中路线铺路，大大降低了今年加 入联合国活动的强度，让邦交国和非邦交的友善国开始质疑台湾加入 联合国的必要性。 台湾加入世界卫生组织（ＷＨＯ）的议题近年来在台湾民间与旅美热 心台湾公共事务的人士参与之下，不但已逐渐建立以台湾的名义与此 一联合国重要周边组织的共识，并且达成多项重要的成就。1997年 起，民间组织和政府部门每年组团赴瑞士日内瓦宣达台湾加入ＷＨＯ 的意愿，已引起国际间的重视。1998年在台湾人公共事务协会（ＦＡ ＰＡ）与北美台湾人医师协会（ＮＴＡＭＡ）联合努力之下，成功游 说了美国众议院以418比0票的压倒性决议来要求美国政府支持台湾参 与ＷＨＯ。1999年初，推动此项决议的重要成员，带领着近50名北美 台湾人医师协会成员的返乡医疗服务代表团回到台湾，并对外交部及 李登辉前总统进行游说，希望藉由美方对台湾的善意回应，促成国内 更积极的推动台湾加入ＷＨＯ。1999年年底在ＦＡＰＡ经过三年的努 力之下，终于促成美国国会通过。并经美国总统签属公布具有法令约 束力之协助台湾参与世界卫生组织的法案。在此法案中，美国国务院 必需每六个月向国会说明处理此项法案所关切事项的各种进展。2001 年5月在ＦＡＰＡ和我国驻美单位（ＴＥＣＲＯ）的努力之下，终于 促使美国国会众议院以418比0票的压倒性票数，通过具约束力之决议 （binding resolution）来要求美国国务院支持台湾以观察员的身分 加入ＷＨＯ，这项决议对台湾加入ＷＨＯ一事有实质且显著的帮助。 而同时从2000年起，在台湾医学及公共卫生学界的跨国游说与穿梭努 力之下，终于在欧盟建立起台湾与欧盟各国医疗团体和外交部会间对 台湾加入ＷＨＯ一事的连系沟通管道，并取得欧盟对台湾参与世界卫 生组织一事的共识与支持。过去半年来马政府在公共卫生事务上的表 现，我们发现马政府高层对于台湾参与世界卫生组织的决心似乎不 够，例如：三聚氰胺毒奶粉事件对于中国求偿究责的软弱，对世界卫 生组织寻求协助的要求也极为薄弱。在推动参与ＷＨＯ的组织架构上 马政府的决策也显然保守与不足，将国际事务的政府部门之间，本来 应该由外交部与卫生署合作推动的外交事务，降格限缩陆委会和卫生 署共同参与的两岸事务。可以预见这样的权责区分，将会让台湾在参 与ＷＨＯ一事上丧失主动权，并会在国际公共卫生事务上随时随地受 制于中国。 第三章　结语 综论马政府半年来的主权论述和国际事务的作法，就是一条将台湾从 一个主权独立国家将格到地方政府的过程，而经济上将台湾与中国密 切结合就成为合理化台湾主权降格和国际地位降低的理由。殊不知经 济面向仅仅是主权独立国家人民需求的众多面向之一，普世人权的保 障，民主自由的生活方式，尊严且独立的国际人格等，也都是文明国 度人民的基本需求。马政府在推动两岸事务时是不能也无法只谈经 济，却忽略人权、民主、自由和尊严。马总统应该体认台湾人民对中 国关系看法是分歧的，但是台湾的主权和国际地位是不容剥夺的，因 此在未取得内部人民最大共识之前，任何目前所采取冒进的中国政 策，都有将台湾推向“港澳化”，甚至“内地化”、“地方化”的危 险。我们期待马总统应该深记一位全民的总统，应该以追求一个全民 共同的利益为愿景，而非以符合特殊族群、特殊利益团体为目标。 ------------------------------------------------------------ 第四篇　人权 ------------------------------------------------------------ 第一章　集会游行权的限缩 马英九总统竞选期间所发布的人权政策相关政见，标举出《世界人权 宣言》（Universal Declaration of Human Rights）和我国政府在 退出联合国前即参与签署的《公民权利和政治权利国际公约》 （International Covenant on Civil and Political Rights）以及 《经济、社会、文化权利国际公约》（International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights），特别强调“2008年马英 九、萧万长执政后，将以反省及前瞻的精神，朝野携手合作，全面检 讨国内相关法令，彻底落实我国对国际人权宪章的承诺，使台湾成为 人权保障的国际楷模，让‘白色恐怖’与‘绿色恐怖’永远走入历 史”。对于马总统上任至今的人权状况，将上述三份国际人权基本文 件所要求的标准，做为检验基础，对于新政府而言，应该不是苛求。 然而，很遗憾的是，我们不难发现，新政府上台半年多来，的确有不 少不符合上述人权标准的作为，深值检讨。 首先，为了因应中华人民共和国海协会会长陈云林率团来台进行第二 次江陈会谈，在马总统授意下，由国家安全会议协调、国家安全局及 警政署共同合作，成立并无法律明文之授权、代号为“协和专案”之 维安特勤任务，便呈现出许多侵害基本人权的状况。在“协和专案” 执行期间，政府以违反“比例原则”之维安规模，限制《宪法》所保 障的人民基本权利，形成普遍性的滥权状态，甚至出现容忍甚或授意 第一线执法人员以暴力侵犯人身自由、行动自由、言论自由、集会自 由等之情事。这些自由不仅为国际人权标准所保障之基本人权，我国 《宪法》第八条、第十条、第11条、第14条也定有明文，这类滥权情 事规模广泛、情节严重，恐属解严后难得一见之景象。更值得我们警 惕的是，依据经验法则和实际资料综合判断，这些现象应非“少数个 案”，也非由“个别、少数第一线维安人员之个人意思决定”所能解 释之现象，很可能是由“实际掌握决策权力者之有系统命令指挥”， 才可能形成如此大规模的集团性违法滥权行为。 举例来说，在“协和专案”执行期间，以超越必要范围之程度，恣意 封锁包括机场、公用道路、人行道、饭店等公共空间，无异于剥夺人 民行动自由和使用公共空间之权利，也明显逾越必要之程度，违反比 例原则，构成对人民行动自由的违法侵害。其次，为了贯彻“协和专 案”所订的“维安尺度”，造成警察集团性粗暴滥用国家强制力的现 象。除了大众媒体所报导的警察系统性抢夺、没入人民所携带的国 旗、雪山狮子旗和摄影设备等，甚至强行带到派出所留置的行为，已 经构成《刑法》第277条伤害罪、第302条妨害自由罪以及第304条强 制罪之外，在上扬唱片行事件里，警方在无正当理由且未向法院声请 核发搜索票之情形下，由台北市北投警察分局局长李汉卿，违法率领 大批警察侵入中山北路与民生东路口的上扬唱片行，强制搜索该公司 之播音设备，命令该公司停止音乐播放，甚至指挥警察以强暴胁迫之 方法，强行拉下该公司之铁门，妨害该公司营业权利之行使，已经明 显触犯《刑法》第307条之违法搜索罪与第304条之强制罪。 然而，总统府事后却大言不惭地指称唱片行事件纯粹是“取缔噪 音”，和马总统同样身为法学博士的发言人，居然将此一事件定位为 依据环保法规取缔噪音，完全将环保法规中所规定的噪音取缔相关程 序规定置于脑后，用这种荒谬说词为完全未践行法律正当程序的“环 保法规取缔手法”开脱，根本是愚民之举。正如马总统自己甚为推崇 的恩师中国法专家Jerome Cohen多年来一再公开强调的：正因为崛起 中的中国对于世界各国均会发挥不可忽视的影响力，因此更应该督促 中国充分认识和采行现代“民主法治人权”标准，才能和国际社群共 谋最大利益。令人遗憾的是，曾经年年纪念“6．4”天安门屠杀惨案 的马总统，在面对与中国交流的问题时，却全然忽视“民主法治人 权”的原则，仅仅为了“接待重要来客”这个似是而非的威权理由， 便放任国家暴力以极度背离法治人权标准的执法方式，对待表达意见 的公民，新政府上述作为，俨然就是个欠缺现代法治观念的不合格政 府，遑论合乎国际人权标准。 新政府在此次事件中荒腔走板的演出，除了凸显出《集会游行法》及 相关法令的千疮百孔之外，更令人担心的是新政府在事后尝试正当化 这些作为时的荒诞说词，以及这些荒诞说词所呈现出来的反民主法治 人权态度。除了上述总统府以环保法规搪塞的离谱之外，行政院秘书 长和静坐学生“沟通”时，一再以自己的留美经验强调美国的警察面 对群众时更为凶悍时，却只是讲了一半的故事：看看历史，在警棍挥 起之后，到底造成了多少不同意见阵营和不同族群对立冲突的流血悲 剧？难道这正是新政府想要的结果吗？行政院长“忍两天就过去了” 的哲学，赤裸裸展现出令人摇头的傲慢，也无怪乎被当做国家暴力工 具的无辜警察，会以违反比例原则的方式滥权执法了。对于维护民主 法治基本价值、尊重基本人权抱持如此轻蔑态度的新政府，和马总统 自己在竞选政见中所批评的旧政府，根本没有任何差异可言。 类似的敷衍心态和作为，同样出现在行政院甫于12月4日院会通过公 布的《集会游行法修正草案》上。这部草案虽然看似呼应学运和社运 界的诉求，但是，深究其内容，恐怕仅是为马总统“表面上”履行政 见承诺的手段而已，实质内容却不改“箝制人民表意自由、管制集会 游行基本人权”之本质。针对长期关注《集会游行法》修正议题的社 运团体、法律专业团体以及学者们先前提出的《集会游行保障法》的 修正草案内容，包括“明确化国家保障集会游行之义务”、“废除禁 制区”、“废除命令解散制度”、“确立执法人员主动表明身分之义 务”等九大具体诉求，行政院版修正草案仅采纳了“删除特别刑罚” 一项，对于其他八大诉求，则是极尽敷衍回避之能事，尤其，行政院 版虽然删除了特别刑罚的规定，然而在“报备制”的掩饰下，却包藏 了“不报备即科处罚锾”、“即使报备行政机关仍得限制禁止”、 “即使报备仍得命令解散否则即以‘强制力’驱离排除”等种种广泛 且欠缺有效救济机制的管制手段。至于将所谓的“禁制区”“更名” 为“安全距离”的修法方式，也充分暴露了行政院版草案换汤不换药 的本质，这可以说是新政府将“落实马总统竞选政见”当做一般公关 事务来做，却未真正关切基本人权是否获得确保的典型实例，实在令 人完全无法理解何以府院一致称颂本次修正乃在“落实宪法保障人民 各种基本权利”。 第二章　司法人权的丧失 再以特侦组及各地方检察署开始侦办前政府弊案以来所发生的争议为 例，也展现出前政府不思积极改革刑事诉讼制度，而新政府检察体系 在运用《刑事诉讼法》时，同样欠缺人权保障概念的现象。我国现行 《刑事诉讼法》赋予检察官，在认为侦办中被告，有脱逃、串证及犯 重罪之嫌等事由时，得在必要时，声请由法官裁定准予在未起诉与未 审判的状况下先行羁押被告，为期两个月，必要时还可以再延长两个 月，共达四个月。换言之，对于一个理应受无罪推定原则保障的被 告，却可以拘束其人身自由四个月的时间。若有人被提前释放，其理 由经常是“已据实陈述”。然而，因为遭收押者的待遇不佳，于是， 在被监禁在看守所一段时间后愿意“据实陈述”，甚至作出不利于己 的陈述，也就似乎不足为奇了。 关于囚犯待遇的问题，联合国早在距今超过半世纪前的1955年开始提 出“囚犯待遇最低限制标准规则”。1966年提出《公民权利与自由权 利国际公约》，1988年通过“保护所有遭受任何形式拘留或监禁的人 的原则”，1990年又通过“囚犯待遇基本原则”，都是针对囚犯的基 本人权提供具体标准。以上数个人权标准文件主要的内容包括：对于 尚未遭判罪确定的囚犯应给予适合的待遇，并应与已被判决确定者隔 离监禁；所有供囚犯住用的房舍应符合卫生规定，同时应妥为注意最 低限度的地板面积、灯光和通风；卫生设备应充足，使能满足每一囚 犯大小便的需要，并维持清洁和体面；应当供给充分的沐浴设备，使 每一囚犯能依规定在适合气候的室温之下沐浴；为使囚犯可以保持整 洁外观，维持自尊，必须提供妥为修饰须发的用具；应供给每一囚犯 一张床，附有充足的被褥；应照顾囚犯身体和精神的健康等等。用以 上的国际人权标准，检验我们所了解的当代台湾监所设施与囚犯待 遇，不论政治立场为何，我们都该感到汗颜，或许正是马总统的新政 府应该“哀矜勿喜”、“引以为戒”，同时努力思考如何改进之处。 然而，身为监所业务主管机关的法务部对于此一监所人权积弊不但不 以为意，反而将心力放在如何对付被告律师上，其人权标准何在，更 是令人摇头。姑且不论法务部长亲自上电视接受专访时大谈个案，违 反其本身不断强调的“侦查不公开”原则到多么明显的地步，日前法 务部针对陈水扁前总统辩护律师郑文龙、郑胜助、前第一夫人吴淑珍 辩护律师李胜雄及共同被告杜丽萍辩护律师谈虎“发言不当”，在法 源依据不明的情况下，坚持“依法函送”台北地检署调查一事，虽同 样以“侦查不公开”为名，但是却极尽扭曲“律师权”之能事。几乎 就在台北律师公会对于郑文龙律师做出不予处分的决定同时，又传出 郑文龙律师赴台北看守所接见陈水扁前总统时，左右各坐一位检察事 务官，于两人谈话时，不时会出声警告，提醒郑律师“你可能要考虑 哦！”、“你要注意”等语，介入及干扰律师接见当事人之情形，甚 至于讨论案情时，检察事务官也边听边做记录，诸如此类的现象，更 是违反人权的最恶劣示范。法务部本身不严守“侦查不公开”原则， 却如此积极地发动对律师的侦查作为，不但极可能造成律师的寒蝉效 应，甚至会进而剥夺掉被告的律师权，导致国内刑事司法人权的实质 倒退。 目前在我国监所实务上，律师至看守所接见羁押中被告，看守所不分 情形全面加以监视，禁见被告除记录内容或录音外，甚或指派检察事 务官全程监看的情形，早已违反国际人权标准，例如联合国“保护所 有遭受任何形式拘留或拘禁的人之原则”、“囚犯待遇最低限度标 准”及“关于律师作用的基本原则”，均一致规定所有遭逮捕拘禁之 人，应有充分时间、机会及便利得以与律师会谈，不被窃听、不经检 查和完全保密。换言之，藉由律师与当事人间秘密接见权的保障，维 护被告最基本的司法人权。因此，新政府倘若真要落实马总统的人权 理念，应该考虑的是立即取消对律师接见禁见被告时之录音录影、立 即取消对律师接见禁见被告时由检察事务官在场监视之作为，绝非如 目前法务部所作所为般地公然违背国际人权标准，却依旧自以为是， 这根本不是一个文明国家应有的作为。 几个月来，数个知名的国际人权团体罕见地以近年来少有的大动作， 对于上述事件表示关切。美国的人权组织Freedom House要求台湾政 府设置独立的委员会调查警民冲突事件，法国的人权组织ＦＩＤＨ更 要求台湾政府检讨集会游行的相关法律进行必要的修正，国际特赦组 织（Amnesty International）也同样发出内容类似的公开声明，相 信即将在明年（2009年）上半年公布的《美国国务院人权报告》及 《国际特赦组织年度人权报告》，也不可能在这些事件上选择沉默。 马政府若不谨慎面对公民社会关于各种基本人权在短期内急速倒退而 引发的严正主张与抗议，审慎处理言行极度失当的相关官员责任，修 正箝制各种人权的法令，大幅调整执法者的执法心态和执法手段，而 是继续摆出马总统事不关己的惯见无辜态度，那么，才是台湾民主法 治人权基本价值失落的开始，新政府应该负最大的责任。 第三章　言论自由的箝制 言论自由是台湾《宪法》第11条所保障人民的基本权利，是最基本的 人权。历经多少民主人士的血泪奋斗，多少岁月的努力，才普遍成为 台湾人如今日常的生活经验。而根据保障言论自由所引申的新闻自 由，自1989年媒体解严后，百家争鸣，形成公众舆论力量，期能有效 监督政府，提升民主政治。 然而台湾自2008年一月国民党在立法院取得超过四分之三的席次，3 月又赢得总统大选，许多民众忧心过去台湾一党独大的梦魇又会重 现。从竞选期间到5月上任以来，马总统曾经多次亲口保证的“完全 执政、完全负责”，经过半年的检验，证实民众的忧心不是多虑，台 湾的言论自由果然倒退回过去威权时代。唯一不同的是，历经过去八 年台湾社会早已习惯大鸣大放的自由气息，如今执政党采取的控制或 限缩人民言论自由的手段，与记忆中白色恐怖时代赤裸裸的压迫，未 必相同。而可能是以一般民众难以感受到的结构性政治控制手段，达 到封锁反对声音的寒蝉效应。 陈云林来台事件，马政府强力压制自由民主社会中反对声音的表达， 因为手段过于粗暴，因而引发许多民众以及国际人士注意到台湾言论 自由倒退的事实。但事实上，半年来有许多事例证明，马政府企图限 缩控制人民言论自由的手段，确实是以细致而渗透的手法，在司法、 媒体以及其他所有政府能掌控的机制里，全面展开。 今年4月份发生的“管制名嘴事件”，内定阁揆刘兆玄在东吴大学召 开校长任内最后一次校务会议，讨论是否针对“名嘴教授”上电视评 论建立规范，如果提案过关，该校教授只要上电视的次数一个月超过 四次，就须先向学校报准，创下国内大学管制教授在媒体曝光的首 例。虽然后来此事经媒体曝光后暂时未能成案，但是马政府透过高等 教育机制进行言论掌控的意图，显而易见。 在财经机制方面，今年11月中旬发生的“笨总统”事件，股市名嘴朱 成志因为在《万宝投顾》的期刊中发表一篇题为《帮笨总统上一堂信 用交易课》的文章，内文有错引数据，被金管会以“内文错引数据、 误导市场”为由，对其施以暂停执业一个月的处分，也引发外界质 疑。 以司法机制进行的言论自由管控，近期以特侦组侦办陈前总统涉嫌贪 污以及海外洗钱案的案例，令外界印象深刻。特侦组不但定期提供特 定媒体详细案情，形成媒体审判的氛围，同时法务部长还在电视专访 公开谈论个案，也同意特定监委约谈特侦组检察官，向其施压为何还 不押人。行政院刘兆玄院长更在立法院接受质询时，公然表示很快就 会羁押陈前总统。但是陈前总统的律师郑文龙在不串证、不违反侦查 不公开原则，以及不交付违禁品之情况下，仅为当事人传达遭受滥权 羁押及政治迫害之心情，法务部即指称郑文龙有违律师责任，威胁予 以撤照，企图制造寒蝉效应。 在媒体机器的掌控方面，今年7月份发生国民党再次执政后，国家通 讯社中央社的董事任命也再次沦为政府酬庸。根据《苹果日报》报 导，连中央社内部同仁都不认同此作法，认为如果中央社持续由“甘 于为政党服务”的人出任董事长，且主导新闻业务，让国家通讯委员 会长期沦为执政党的传声筒，打压在野党的声音，是极为可议的作\ 法。 9月发生中央广播电台董事长以及董事集体请辞事件。根据《自由时 报》报导，此事起因于马政府干预新闻自由，要求央广言论节目“不 能对中国有太大的批评”，因而爆发董事长郑优请辞以及部分独立董 事集体请辞事件。 对有线电视新闻节目的管制，也出现两套标准。言论偏向执政党的电 视台，主播以粗口辱骂国家前元首，只需要电视台出面道歉、内部惩 处即可。言论经常批评执政党的电视台，政论节目主持人因为辱骂马 总统“王八蛋”，马上接到国家通讯委员会的警告公文，要求立即改 善，否则开罚。 国家通讯委员会本应为独立机关，专业运作。然而国家通讯传播委员 会12月3日通过《取缔非法广播电台作业方案修正草案》，计划将非 法广播电台联合取缔小组召集人的层级提升到行政院政务委员，强调 此“将可有效整合行政院各部会，有效取缔地下广播电台，必要时立 刻处以断电处分”。此举可能引发独立运作的全国最高传播主管机构 与行政院之间的权责争议，更可能引发马政府是企图介入国家通讯委 员会运作的质疑。 连公共电视也难逃过管制黑手。公视今年预算遭蓝营立委冻结，员工 薪水已经发不出来，而而马政府高层始终默不作声，连《中国时报》 都看不下去，以《马政府不要公视了吗？》为题，发表小社论，认为 政府高层欲藉此“让前朝提名经立法院通过的董监事知难而退”，影 响公视走向。12月9日立法院更通过决议，明文规定公视执行预算必 须逐项报备行政主管机关同意始可动支，公然破坏公共媒体独立运作 机制。执政高层公然把黑手伸进公视，视公视法任期保障于无物的手 段，令外界对国内唯一比较有可能超越蓝绿，成为公民媒体的公视前 途，更加忧心。 马政府上台后对媒体新闻自由产生的寒蝉效应，可显而见于 “5．20”之后新闻节目言论的走向，甚至是政治模仿秀的节目走 向。任何民主国家的新闻媒体、政治掌权者以及人民之间的关系，理 应是媒体代替人民监督握有政治权柄的掌权者。但是在马政府上台后 的台湾，我们见到代替人民行使监督第四权的许多媒体，监督的不是 握有党政军全部政治权力的执政党，反而是不成比例地监督已经下野 的总统或前朝政务官所涉的司法案件。对于大失民心、民意支持度低 迷的马政府诸多施政缺失，却近乎视而不见。而政治模仿秀原本是以 喜剧演出方式来嘲讽当权者的另类民意监督，或者说纾解民怨的节 目。而今连政治模仿秀都还在持续模仿前朝官员，继续嘲讽一群早已 没有政治权力的在野人士，而导致施政不佳的当朝政要，却一个也没 成为模仿秀模仿的主角。寒蝉效应造成如此失衡的媒体报导与呈现， 正是多元声音、以及言论自由在台湾逐渐丧失的指标之一。 总之，马政府上台后，在包括新闻自由在内的言论自由基本人权部 分，确实出现倒退迹象。过去八年，台湾在国际新闻自由组织的新闻 自由评比，已经大幅提升至先进国家之列。因此，如果马执政团队未 来依然以其一党独大心态，继续以制度性、结构性的国家暴力，企图 压制人民言论自由，在国内极可能随时引发街头事件，在国际间也极 可能造成台湾民主倒退的负面形象。 第四章　结语 对照马总统选前的承诺和选后的言行，我们不难发现其间落差极大。 马总统在选前承诺对于乐生院民等弱势将善尽照顾之责，承诺充分保 障人民的集会游行自由，但日前乐生疗养院拆迁争议和无预警强制驱 离自由广场前的学生和西藏人士两个事件，展现的却是新政府前后一 致的粗暴执法态度。更有甚者，马总统在世界人权日前夕单方面公开 表示达赖喇嘛访台时机不宜，更暴露出口口声声国际化的新政府，对 于国际社群人权趋势的无知，几乎已经到达制造国际级笑话的程度， 令人汗颜。虽然马总统在世界人权日演讲中宣示立法院将尽速完成我 国40年多年前签署的《公民权利和政治权利公约》和《经济、社会、 文化权利公约》的批准程序，却丝毫不解释何以民国90（2001）年至 今，两项公约四度送请国民党同样占多数的立法院，都没有顺利通过 的原因为何，即使马总统这种“以时机决定人权”的可议心态和宣 示，不免暴露出将人权工具化、党派化的庸俗政客嘴脸，但是，我们 仍然期待两项公约真的能如马总统所承诺的，尽快完成批准生效的程 序，同时，更重要的是，我们将持续严格监督新政府如何落实两项公 约的规定内容，调整国内相关法制和措施，而不是让台湾继续停留在 以人权装饰政客前途的尴尬局面中。 马总统在竞选期间曾一再公开宣示，国民党虽一党独大，但会戒慎恐 惧，自我节制权力。民主与言论自由是台湾最珍贵的价值，过去陈前 总统曾经以“宁要媒体，不要政府”的名言，来展现他对反对声音的 容忍与雅量。如今，在马总统集国家五权于一身，多数媒体对马总统 也相对友善的态势下，马总统更应展现对于反对声音接纳的雅量，实 践对全民的承诺，戒慎处理政府与媒体的关系，避免让国人以及国际 一再重复过去国民党长期执政时党政军操控媒体的白色恐怖印象。 ------------------------------------------------------------ 第五篇　治理 ------------------------------------------------------------ 第一章　政府施政失能 马英九先生出任总统满一个月，民意满意度就掉了10%以上，根据 《联合报》和《远见》民调，各掉了16%和20%。满两个月民众对马英 九不满意的就超过满意的比例，ＴＶＢＳ、《联合报》和《远见》的 调查都是一致的。最近几个民意调查又显示，马总统执政半年，民众 对他的表现不满意的高于满意的最少九个百分点（《联合报》），甚 至有高达28%的情形（《远见》）。在9月、10月时，ＴＶＢＳ和《远 见》的调查更显示民众对马英九先生担任总统的满意程度低到23%到 28%之间。到了11月，略微回升到30%至37%。即使是满意度一直偏高 的《联合报》民调马总统的满意度也降到了三成七。行政院研考会11 月的调查虽然满意度比较高一些，高达42%，但是不满意度也高达 51%。 我们不厌其烦整理ＴＶＢＳ、《远见》、和《联合报》半年来的民意 调查资料，甚至包括行政院研考会的调查结果，主要是要尽可能客观 地确认马英九先生就任总统以来的声望起伏。根据这些民意调查的数 据，尤其是几个不同民意调查，还包括被认为是比较亲马的媒体和政 府调查的结果。马总统执政以来，民意满意度快速而持续下降是非常 明确的事实。 在比对各项有关民意调查时，确实发现有媒体的调查和政府的调查总 是显示对总统的满意度比较高而不满意度比较低，和其他的调查有统 计上显著的差异，有时相差竟达十个百分点以上。这种差异又似乎和 媒体与政府的立场有关，这些调查机构应该深切探讨，亟应去除系统 性的偏差，以免误测及误导民意，失去民众的信任。在最近11月中的 民调，显示民众对马总统的满意程度有回升现象。深入探究，大约在 于陈水扁前总统被羁押有助于马总统声望的回升，江陈会两岸达成若 干协议也有一点增分的效果，而国际金融危机也卸下马政府拼经济不 力的一些责任。但是，这些因素显示的并不是马总统及马政府本身的 表现有明显的改善。虽然声望低落不振，但是仍然有五成左右的民众 相信马英九未来表现会比较好或是对马英九仍然有信心。《联合报》 和ＴＶＢＳ的调查都显示有54%的对马英九有信心，《远见》的调查 也有48%表示有信心，多于表示没有信心的39%。但是这种信心也不足 为凭，因为总是有相当比例的死忠支持者，而马总统长期以来已被美 化乃至神化，无论马政府表现如何，即使是不满意，仍然有信心。然 而，当马政府在施政上一直无法有效改善，更多人，即使强力支持 者，也会失去信心。实际上，民众对马政府的方向错误的比例在明显 攀升，在5月间，只有17%的民众认为马政府的方向错误，到了11月， 就上升到36%。而实际上民众对马政府拼经济有信心的只有39%，没有 信心的则高达49%。认为马政府处理危机不好的则更高达65%。这种种 民意倾向实质上显示了马政府已失去大多数民众的信任。 　　┌────────────────────────┐ 　　│　　【图片从略．改用文字描述──洪哲胜编按】　　│ 　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　　│　　　　满意度 2008-01 70% ─→ 2008-11 22% 　　│ 　　│　　　不满意度 2008-01 10% ─→ 2008-11 67% 　　│ 　　└────────────────────────┘ 　　　　　图一、民意调查对马英九总统的满意度的变化趋势 大约三个月前，有人投书报纸直指马英九是“笨”总统，笨总统马上 就变成了马总统的“代名词”。马总统最后被逼得说他父亲从小教诲 他做人要诚要拙，以“唯天下之至诚，胜天下之至伪；唯天下之至 拙，胜天下之至巧”祖训为座右铭。即使这样辩解，大家还是叫他笨 总统。因为做人要诚要拙是个人的修为和态度，但身为总统，国家的 主政者，就要有政治智慧，不能笨笨的。其实“笨”和“拙”是完全 不一样的，朴拙不是笨。大家可以接受朴拙的总统，但不要笨总统。 不过，仔细推敲起来，从马总统实际的表现来看，他似乎并未遵照祖 训，做到“诚”与“拙”。 回顾马政府上台之前的民意调查，在赢得立委和总统选举后，马英九 先生的声望急遽上升，甚至民众对政治经济乐观的期待也大幅上扬。 可是马政府一开始运作马上就垮了下来，不转眼间，居然成了声望低 落的笨总统。 行政院长，即全国最高行政首长，及整个执政团队，声望也和马总统 一样，自上任至今一直低迷不振。根据ＴＶＢＳ的民调，在4月底刚 完成组阁时，民意对组阁就表示不满意的（43%）就比表示满意的 （38%）要多，到内阁就职一个月，差距拉开到50比28。《联合报》 的调查在就职时满意的（43%）比不满意的（33%）高出十个百分点， 但在就职一个月以后，就倒转为35比41。接下来，满意度就一直低于 不满意度，而且呈持续下降的态势，到就任半年，民众对刘院长的满 意度就就只剩两、三成。民众对整个行政团队则一开始就以不满意居 多，到了11月，则不满意的接近六成，满意的只有两、三成。 　　┌────────────────────────┐ 　　│　　【图片从略．改用文字描述──洪哲胜编按】　　│ 　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　　│　　　　满意度 2008-05 40% ─→ 2008-11 30% 　　│ 　　│　　　不满意度 2008-05 40% ─→ 2008-11 57% 　　│ 　　└────────────────────────┘ 　　　　图二、民意调查对刘兆玄院长的满意度的变化趋势 深入检视半年来马政府的表现，象是交通部在辛乐克台风造成的后丰 桥“断桥事件”上，迟缓的应变能力，卫生署在中国三聚氰胺污染食 品的“毒奶粉事件”上，混乱的决策和进退失据的政策，经济部在信 口开河预估股价上两万点的“笑话事件”等等，层出不穷的首长发言 不当事情，正是马政府政策在“执行力”、“可行性”、“危机处理 能力”、“合乎民的需要”和“不受利益团体的影响”的表现和人民 期望的落差最严重，也是最不能认同的地方。同时也显示出马政府欠 缺面对风险社会所需要的风险认知、评估、管理沟通的能力，更不用 讲面临向天然灾害、公共卫生危机、金融危机和油电价危机时快速且 有效的危机处理能力。 油电价格的涨跌是经济问题也是政治问题，会受到市场机制的影响也 会受到政府政策的引导，这种事情举世皆然，台湾当然也不例外。每 个人都可以对物价有意见，也应该都有看法，因为它跟我们每个人的 生存和生活的好坏最直接相关。以一中市场为主轴而当选总统的马英 九先生和在立法院占绝对多数的国民党，急着在“5．20”政权转移 之前要求油价上涨的政治动机也是可以理解的，因为他们知道在一个 中国市场的机制之下，台湾油价一定上涨，与其未来引起民怨，还不 如现在拉民进党一起来陪葬，让人民两党都骂总比单骂国民党划算。 问题是油价涨了之后，还有哪些物价会上涨？哪些制造业和服务业的 人力成本会跟着上涨？哪些行业的竞争力会因此而更快速消退？什么 样的工作机会会容易的被一中市场下相对廉价的中国公司所取代？当 然市场中有输家也一定有赢家，物价上涨的市场赢家是谁？是台湾公 司？还是中国公司？是台湾工人？还是中国工人？是台湾大学生？还 是中国大学生？ 马总统就任后讨论政府该不该涨油价的问题时，有一个令人奇怪的现 象，就是媒体透过假民意制造喊涨舆论和透过假市场派学者做理论上 的化妆和呼应，企图假造出一个不涨不行、不涨就是滥权违法、不涨 就是无知反动的社会气氛。这种现象正是台湾进入一党专政的时代的 写照，配合政党、巴结领袖是国民党专政垄断的政治市场中获益得利 的最佳保证。问题是国民党得到的好处，一般人民分得到吗？国民党 专政的政党利益，难道是台湾全体的利益吗？马总统的涨价经济政策 会是台湾永续发展的出路吗？不幸的是，马政府的施政一路走来就是 朝着这样的路线在进行。马政府智弱体衰的老迈特性，让人民一览无 遗，也是马政府民调始终低迷不振的根本原因。 第二章　总统权能失衡 民意对施政满意不满意往往是结果，是执政不力的指标。究其根本， 则主要是马政府整体的施政效能有根本的缺陷。大体而论，执政者心 态、政府结构和权力，重要决策机制，行政院执政团队，国民党掌控 的立法院运作，乃至执政党本身都有严重缺陷和问题。 具体来说，执政领导阶层心态傲慢，对实际难局又无信心和对策是施 政失能的根本原因。国民党在台湾长期威权垄断统治55年，一直不能 接受失去政权八年的事实，在赢回政权之后，国民党上下欣喜万分， 领导阶层自满而傲慢。 民选总统应该是掌有实权的，但是全国最高行政首长是行政院长，不 是总统，总统并不能直接统御行政院。从李登辉前总统开始，把国 防、外交和两岸关系视为总统管辖的范围，这种做法并不合乎宪法及 行政院组织法，但每个后来继任的总统就将这三方面当做是自己的职 权。于是行政院在国防、外交和两岸事务上就无所着力。尤其是在两 岸事务上，行政院显然不能有所作为，行政院大陆事务委员会似乎也 不属行政院管辖。 中华民国宪法本来是以内阁制为主要的中央政法体制，但是历经修 宪，中央政治体制变得很不明确，尤其在民选总统之后，总统似乎不 能无权，同时民选总统实际上却也要负施政成败的责任。马英九担任 总统以来也一直没有解决这个宪政上的中央政治体制问题。于是，府 院之间职权功能混淆甚至扞格。 实际上，总统府本身决策咨询机制不健全，而马英九对总统权力的掌 握与施展也常失当。在整体施政效能不张之际，总统又动作频频，甚 至干预行政院决策。因此，行政院失能，总统也是有责任的。在就任 总统后，国家经济急遽恶化，总统当然忧心如焚，积极筹谋振兴经济 的政策。甚至以此为自己的重责大任，当民间监督大法官提名联盟要 求晋见提供有关意见时，总统府最后回覆说马总统尽心尽力在谋求解 决经济问题，宪政方面由萧副总统负责。这虽然是不接见民间团体的 说词，但是确实也可以肯定马总统确实投入经济振兴政策的研拟。然 而，总统本身不具财经专长，他凭什么来提出好的有效的政策？靠经 济总设计师萧副总统？看来不象。显然，总统并没有决策的咨询机制 和足够可资咨询的专业顾问。于是总统能做出什么样的振兴经济的政 策，就令人十分担心了。 发放消费券政策由行政院决定，在决策前马英九总统就召集行政院长 刘兆玄与财经部会首长进府讨论，副总统萧万长也列席，行政院第二 天举开临时院会通过总统认可的消费前案。在此之前，萧副总统也曾 在南投发表谈话表示发放消费券的政策现在不做以后会后悔。虽然总 统强调由行政院做最后决定，其实总统已经决定了，并公开声称行政 院将宣布。 总统府方面对于行政院在行政院长及部会首长进府报告后，对外宣布 重大政策，辩解称是因为行政院和立法院对消费券有跨院联系的问 题，府方才出面协调，问题是萧副总统和部会首长为什么也要参与协 调，国民党秘书长又代表那一个院？ 总统府下令要设置主权基金设不成，就变相将国发基金扩张五倍，向 邮政储金借八千亿元。政府认定是借贷不是公债，就不受任何监督， 直接违反大法官会议“赊借与发行公债均属政府之公共债务，其为政 府财政之工具实质上并无差异”的解释。总统府主导这些政策，但最 后都推说是行政院的决策。 副总统依宪法是备位元首，并无具体的职权。马英九找萧万长搭挡， 主要是要利用萧万长担任过行政院长以及陈水扁总统经济总顾问的声 望以及所谓的财经专长，在竞选期间封萧万长为经济总设计师。就任 后，依制度又没有萧副总统插手经济事务的空间。但是媒体不时会质 疑在经济情势恶化之际，萧副总统何以无法发挥专长协助扭转经济发 展劣势。 马政府施政的主体在行政院，民意对整体施政不满意，也就表示行政 院效能有问题，最主要是无力解决财经危机和政治对立的情势。对于 行政院，在制度上本来是由国会来监督，但是执政党控制的立法院几 乎完全没有能力及意愿来有效监督行政部门，甚至有明显地恢复了威 权时代为行政部门护航的角色。在缺乏有效的监督下，行政院几乎可 以为所欲为，然而施政却仍然没有起色。对于行政院团队执政半年效 能低落，无力解决经济和政治困局，面对世界金融经济更强大的威 胁，刘院长应该深切检讨整体内阁的缺失以及各部会首长及重要幕僚 是否适任。整个行政团队效能不张，应该不是行政院局部改组就可以 解决问题。对于亟盼更有效能政府的强大民意要求，马总统并无任何 全面改组的内阁的计划。 立法院监督功能难以发挥是由于立法院本身效能也十分低落。席次减 半并没有提升立法院的效能和地位，国民党占绝对优势的情况下，国 会也没有任何改革振兴的作为。马英九先生在竞选总统时曾公开表示 “我当选总统后，一定会以总统的高度，要求所有国民党籍的立法委 员，包括其他民意代表与政务官，以高道德标准遵守法令。”“如果 哪一位抗拒，一定会成为被改革的对象！”然而，半年来也并未见到 马总统以“高道德标准”来要求党籍立委。对亟需改革的国会，马总 统也无任何改革的计划划。 第三章　结语 在当选总统前，马英九先生最突出“不沾锅”的政治性格，在媒体的 偏爱之下，让他比别的政治人物更顺利、更快速跳升到权力顶点的马 总统。然而令我们深感忧虑的是，当前我们所面临问题的严重性已经 远远超过，碰到责任闪躲推诿，做错事情沾污名声之后马总统偷偷擦 拭粉饰的“不沾锅”的领导人性格所能应付层次 国民党重新执政，但是国民党及其领导阶层并没有真正脱胎换骨。在 政党轮替执政的机会里，新的执政团队无论在理念上和效能上都无再 创新机，不但没有好好利用多数政府的优势让整体的民主政治有积极 的发展，反而因为偏差的执政心态的影响下，使得国家发展停滞，人 民所得下降，基本人权不保，资源分配不公，贫富差距扩大，人民对 立加深，将台湾推向一个不健康的偏态社会。 ------------------------------------------------------------ 第六篇　总结 ------------------------------------------------------------ 总而言之，深入检视半年来马总统的国政试炼和马政府的表现，人民 对于马总统在“诚信”、“领导能力”、“言行一致”、“包容性” 与“是否了解民众需要”等方面政治性格上的缺陷普遍质疑。也对于 马政府政策在“执行力”、“可行性”、“危机处理能力”和“合乎 民众的需要”等等执政基本能力上的低落最不能认同。 在马总统领导风格上所显示的特质是，只偏听自己喜欢的言论，只偏 取有利自己圆谎的数据，既昧于国际形势的发展，又仅采纳少数人偏 颇的意见，完全忽略大多数主流民意的呼声的结果，不但造成以偏概 全的黑箱决策，也导致半年以来马政府的施政呈现出，在经济上“偏 商轻民”、在主权上“偏中轻台”、在人权上“偏执滥权”、在治理 效能上“偏空作短”的结果。 综观马总统偏锋领导及国民党偏袒执政后，台湾已经逐渐形成一个 “新的党国体制”，这个新政体由一党独大的国民党向一党独裁的中 国共产党倾斜，以游走于台湾与中国之间的台商和资本家的利益为施 政目标，这个新政体已经使得台湾偏离正常化国家发展的路径，让台 湾人民丧失敌我意识，马总统如不能立即悬崖勒马，改旋易策回头是 岸，则有陷国家人民于万劫不复之境之虞。 澄社有十点建议吁请马总统慎重考虑： １、厘清总统职权，增强总统府咨询功能，尊重行政院决策权能。 ２、更换行政院长，赋予由新任行政院长充分时间全权组阁。 ３、积极从事国会改革，增强立法院议事效能，改造立法院国民党党 　　团，强化对党籍立委之道德要求，充分尊重国会少数。 ４、应戒慎处理政府与媒体的关系，避免过去国民党长期执政时党政 　　军操控媒体的白色恐怖情形的再发生。 ５、行政院应谨守分际，让国家传播委员会真正发挥独立机关运作职 　　权，确保台湾媒体言论自由不会倒退，让台湾社会多元声音呈现 　　的民主气象不致毁于一旦。 ６、在整体经济战略上，应扬弃全面依赖中国市场的错误政策，以世 　　界市场为对象强化台湾的制造业，提高生产力，创造长期就业机 　　会。 ７、应坚守财政纪律，不宜藉由特别预算、特定法案的名目，来逃避 　　债法的规定，以免因应短期不景气而订定的救急措施，反而导致 　　我国长期负债累累，国家经济才有办法长远与稳定的永续发展。 ８、停止以经济为单一议题的亲中政策，积极寻求国内民众对中国政 　　策的共识后，再以平等尊严的方式推动友善中国的政策。 ９、主动提升对美、日、欧盟的外交关系，并且拓展以邻近国家的双 　　边关系，和积极推动台湾加入国际组织。 10、体认深刻的民主学理与精神，竭尽所能诚心诚意地有效化解政 　　党、族群、意识之对立与冲突，澈底避免总统本身成为对立与冲 　　突的根源。 ------------------------------ 针砭马政府．解构新党国 澄社 编著 发行日期：2008年12月 ------------------------------ 〔提供者：（台北市）李酉潭〕 上篇 ⊙目录 ⊙ 投稿＋订阅＋联络 ┌──────── 《　民　主　论　坛　》 ────────┐ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　出版者：（美国纽约市）民主亚洲基金会（asisdemo.org）　│ │　主　编：洪哲胜（Cary S. 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