民主论坛 2008-08-28 新闻与评论 认识问题 ◆我看到一股愚昧的霸气　　　　　　　　　（四川德阳）何必 ◆简要新闻（2008-08-27）　　　　　　　　　　自由亚洲电台 探索道路 ◆北京奥运会后的人权事业　　　　　　　（美国麻省）杨建利 ◆关于北京新市民居住制度改革的公民建议书　李方平、胡星斗 运动留痕 ◆与中国ＮＧＯ谈全球暖化──专访自然之友（下）　　刘仲恩 ◆运前夕香港行动（之2） 　　　　　　　　　　（澳洲）秦晋 迫害实录 ◆唯色在拉萨因拍照被警方传讯　　　　　　　　自由亚洲电台 ◆韦国清南宁屠城“4（上）──文革秘档揭密（之7）　　萧宏 台湾问题 ◆关注我们的社会、关注台湾的未来　　　　　（美国）李学图 ◆台湾加入ＵＮ专门机构请求遭封堵　　　　　　　　美国之音 ◆台国防部证实．美将售台60枚反舰飞弹　　　　　　　中央社 他山之石 ◆洗耳恭听大师两席话　　　　　　　　　台湾口述历史研究室 ◆检视马英九──马英九上任100天反思与建言（之3）　朱婉琪 ◆对民主也要批判──从阿扁到普京我们看到什么？　　刘自立 文献资料 ◆广播电视与在线──独立新闻工作手册（8之5）《美国参考》 下篇 ⊙　　 ⊙目录　　　　　　　 　 ⊙投稿＋订阅＋联络 我看到一股愚昧的霸气 何必 人权保障是当今人类文明的基石。而言论权则是人权的重要内涵之 一。言论的议论也好，批评也罢，总是摆事实讲道理的文明行为。它 有别于野蛮时代的“丛林法则”，也不是“枪杆子”的比试。它的前 提是遵守地位平等的游戏规则。它是人与人之间的对话，不是圣人对 下人的训斥（说话者也并非圣人，一样有不是与不足，但却不会就没 有了说说话的资格）！说话权和其它人权一样，是不需要资格的。这 些乃是现代文明的基本常识。 虽然早有“五十不笑百步”、“站着说话腰不疼”等民谚，这类给言 者的道德忠告，提倡言行一致、严以律已，但这丝毫不意味着重封杀 言路，相反还有“提倡纳谏”、“欢迎批评”、“言者无罪”来广开 言路的传统。 可是，在当今的文明世界里我们还常常可以见到这样犯混的话：“你 还不是那样……的！”、“也许你还不如我呢！”、“你没有资格说 我！”……摆出一股蛮不讲理的气势，不许别人讲话，不容别人讲 话，听不得别人讲话，展现出一幅“落后为荣”之流氓本性（“老子 要落后，要野蛮，你把老子管不着！”），真可谓“我是流氓，我怕 谁”了，甚至以命令的语气向对方吼叫道：“不许说三道四！”“不 许干涉我ＸＸ”……这已是气急败坏到了高潮！这不由人想起那些无 产阶级专政的高峰年代的批斗会，批不下去时往往就是“不许你 说！”的一声声狼嚎！这让我又看到那一股子愚昧的霸气，我只有悲 凉！ 下篇 ⊙上篇 ⊙目录 ⊙目录＠本文标题 ⊙投稿＋订阅＋联络 简要新闻（2008-08-27） 自由亚洲电台 外交部发言人就俄罗斯宣布承认南奥塞梯 和阿布哈兹独立发表评论 〔北京消息〕据法新社报道，中国外交部发言人秦刚27日就俄罗斯宣 布承认南奥塞梯和阿布哈兹独立发表评论。他说，中方对南奥塞梯和 阿布哈兹局势发生的最新变化表示关注。我们了解南奥塞梯和阿布哈 兹问题的复杂历史和现实情况。同时，基于中方在此类问题上的一贯 原则立场，我们希望有关各方通过对话协商妥善解决问题。据报道， 8月26日，俄罗斯总统签署总统令，宣布俄罗斯承认南奥塞梯和阿布 哈兹独立。格鲁吉亚以及西方国家表示反对。法新社说，美国总统布 什要求俄罗斯改变这一不负责任的决定。而法国外交部长库齐纳则坦 率地说，我们担心会爆发一场战争。法新社还报道说，中国国家主席 胡锦涛定于星期三会晤俄罗斯总统梅德韦杰夫，双方将讨论格鲁吉亚 危机。另据报道，俄罗斯副总参谋长诺哥维钦星期三表示，俄罗斯海 军正监视北大西洋公约组织在黑海的船舰活动，同一天，格鲁吉亚外 交部长透露，格鲁吉亚已经降低与俄罗斯的外交关系，并召回所有驻 莫斯科大使馆的人员，仅留两名外交官。 达赖喇嘛因身体疲惫不适取消出访行程 〔印度达兰萨拉消息〕据美联社报道，西藏流亡政府官员星期三说， 西藏流亡精神领袖达赖喇嘛因身体疲惫不适，已取消两项出访计画， 并将接受健康检查。 唯色在拉萨因拍照被警方传讯 〔伦敦消息〕据泰晤士报网站报道，西藏异议女作家与博客作者唯色 在返回拉萨探亲期间，因拍摄街头的军警被当局指控，上星期四遭到 警方的传唤和审讯，并被拘禁了八个小时。唯色的丈夫、曾写过《黄 祸》、《天葬》等小说的著名作家王力雄星期三对本台说，“警方认 为我们拍摄了街头的军警，所以对唯色进行了八个小时的传唤，并且 强行带走我的电脑，在我不交出电脑密码的情况下，他们强行打开了 电脑，并且从中删除了和他们想让外界知道的真相不相符合的那些照 片。”王力雄说，唯色被警方传唤的原因是她在拉萨的街头拍了照 片，这些照片里面有军警站岗的形象，但是王力雄否认他们做了任何 违法的事情，“我们在公共场合拍摄照片，既没有进入军事基地，也 没有进入秘密机关，我们拍摄照片根本没有违反法律，但是他们却就 是用这种根本不成立的这种理由，认为我们拍摄了街头的军警，所以 对唯色进行了八个小时的传唤。”王力雄说，这次他们的拉萨之行所 看见到境况，与他们过去经历的很不同，“这次是‘3．14’之后， 形势要比以前紧张很多，至少是街头会看到大量的军警，到处都在检 查，主要的路口都有军警在把守，在那些转经、朝拜的寺庙也都有军 警在看管，那些转经路上也有军警的巡逻队在巡逻。人们大都觉得人 人自危的感觉，就是在任何一个地方都很不安全，都不敢去说可能会 得罪政府的话，更不敢去做让政府不满意的事情，这是非常普遍的现 象。”唯色夫妇星期六飞回北京。唯色的第一本散文集在2003年禁止 发行以后，成為一个异议作家。自从那时候起，她的作品被禁止在中 国出版。 广西维尼纶集团有限责任公司发生爆炸事故已致20人死60伤 〔北京消息〕广西宜州广西维尼纶集团有限责任公司有机车间星期二 早上发生严重爆炸事故，到目前为止，已经造成20人死亡，60人受 伤。据《新华网》报道，当天下午，事故现场明火已经扑灭，只有少 许浓烟，消防人员和专业技术人员正在清理现场。目前，这起事故初 步判定为生产安全事故。 江苏宜兴失地农民维权代表庄秀凤等六人被抓捕和传唤 〔本台消息〕据《博讯网》报道，江苏宜兴官林镇滨湖村失地农民维 权代表庄秀凤夫妇、魏洪南、吴富生等六人于24号遭到地方公安抓捕 和传唤，现在魏洪南等三人已经回来，庄秀凤夫妇和另外一位村民还 没有被释放。据悉，庄秀凤等六位土地维权代表之所以被抓捕和传 唤，是因他们举报地方当局没有合法手续“征用”滨湖村二千多亩基 本农田，建造国务院禁止的度假村和高尔夫球场等违法行为，而且这 些基本农田被“征用”后农民没有得到起码的补偿。地方当局为了阻 止失地农民的举报和维权，就安排联防队对他们进行跟踪和盯梢，使 他们在精神上受到极大的压力和伤害。庄秀凤等维权代表出于对人格 尊严的捍卫将受命跟踪和盯梢他们的联防人员的摩托车扣留。庄秀凤 等土地维权代表遭到联防队的跟踪和盯梢后，曾一度与官林镇的官员 反映，要求地方政府放弃损害他们人身权利的行为。现在，广大滨湖 村村民希望国际社会和媒体关注维权代表庄秀凤等人的遭遇。 〔原载自由亚洲电台《普通话网》2008-08-27；www.rfa.org/ mandarin/〕 下篇 ⊙上篇 ⊙目录 ⊙目录＠本文标题 ⊙投稿＋订阅＋联络 北京奥运会后的人权事业 杨建利 各位朋友： 北京奥运会作为一个事件已经结束。但是人权作为一个事业还在继 续。 在奥运前和奥运中中共当局的种种拙劣和残暴的表现，只证明了一个 事情，那就是中国的独裁者不惜百姓的任何代价，来维护自己的统治 以及政治专制经济掠夺之下的恣意妄为的腐化生活。 许多人认为中共专制统治因为此次奥运而加强，其实，我相信最后半 年的战战兢兢、高度全面的心理和武装警戒，已经使独裁者自己明 白，这次的国际体育赛会对他们的统治来说连一剂强心针的作用都没 有起到。然而，令人感到悲哀的是，国际社会的许多精英，包括民主 国家的政学商界的领袖们，虽然知道中共专制政权是一头恶兽，但是 认为它是一头健壮的恶兽，甚至有人认为它是一头正在被驯化的无害 的健壮的大兽。我们心里比谁都明白，这只恶兽还要继续伤人。 当那些世界各国的领袖，那些自认为很有政治肌肉的世界强人，那些 把仁义道德披挂在身而且的确在本国或者某些地区维护了民主和正义 的政客们，以无异于朝拜的方式出席中共独裁者的新世纪大派对的时 候，我们中国的，尤其是中国国内的，民主人权人士、觉醒而勇敢的 百姓们堂堂正正地挑战世界上最大的恶势力，喊出了令中共独裁者发 抖、令世界领袖们羞耻的声音，其道德勇气震撼人心。我向各位表示 深深的敬意。我们有理由感到自豪。 记得在奥运前我曾试着提出以奥运为契机推动我们工作的上中下三个 目标。 最低目标，通过我们的行动逼共产党暴露其外强中干的实际状态，让 更多的世人，尤其是中国民众看到专制统治是可以挑战的，是可以动 摇的。我认为，所有的抗议活动以及中共当局所暴露的恶性丑态和草 木皆兵的心态都促成了这个目标的达成。特别是，最后判两个申请和 平抗议的年近80的老太太一年劳教的事件，把它统治的虚弱性暴露得 淋漓尽致。 中级目标：在我们的行动中，形成一个人权爱国者的统一战线。这个 目标达成了一半。汉、藏、维的民主人权人士、基督徒、法轮功，台 湾香港澳门的关心支持中国大陆人权民主的人士，形成了一定的协作 呼应机制，人权爱国者统一战线已见雏形。 最高目标，形成巨大压力促使中共进行有限的政治让步。显然这个目 标没有达成。 我之所以做这样的回顾，是想倡导并试图努力形成一个有组织、有计 划、有预谋、有目标、有行动、有总结、有进步的民主运动状态。民 运不能懒惰，民运不仅要经营而且要钻营。共产党有大批的每天说 “煤球是白的”而不知厌倦不感羞耻的干部，我们民运需要大批的每 天说“煤球是黑的”而不知厌倦并感到自豪的骨干。而且我们要时时 处处考虑这样的问题，如何把道义资源变成政治优势，哪怕是局部优 势，在国际战场或国内战场。我们一起努力吧。 下篇 ⊙上篇 ⊙目录 ⊙目录＠本文标题 ⊙投稿＋订阅＋联络 关于北京新市民居住制度改革的 公民建议书 李方平,胡星斗 北京市人民政府、北京市人大常委会： 早在2006年10月10日，市府相关负责人即表示正在调研是否取消暂住 证，而由居住证取而代之的相关事宜。这是关系到北京600万新市民 的命运何去何从的重大公共议题，我们作为北京市民一员也非常关 注，但鉴于市府有关的调研、改革方案尚未公之于众，我们谨以公民 建议的方式表达我们对居住制度改革的观点和诉求。 自从我国确立市场经济以来，人力资源的流动日益频繁。但原有社会 体制解构后却迟迟没有替代性的机制予以跟进，新市民一直被视为 “暂住人口”，所居住城市还克隆出一套新的以有无当地户籍为划线 并分而治之的居住管理体制。 如果北京现行居住制度维持不变，新市民承受的差别待遇将继续存在 并进一步代际继承。与此同时，北京新市民的定居趋势与被排斥感同 时与日俱增，以同城待遇为指向的居住制度改革显得更加的迫切和必 然。诚然，新市民作为北京市民的一员，同等履行市民义务，北京的 公共政策当然不能忽视或漠视他们期待得到社会认同、彼此尊重、平 等相待的热切渴望。 可是现实生活中，由于政策滞后和制度缺失，新市民要实现同城待遇 是那样的可欲不可求。居住制度改革就是要用制度公平来拉近、弥 合，最终消除新市民的差别待遇。千头万绪的新市民居住制度已经积 弊多年，越是延后，改革的难度也越大，尤其需要市府有前瞻的眼 光、务实的作为，尽快完成制度设计，并按步骤推动落实。为了市府 更好的决策并推动人大常委会立法、修法，我们特提以下公民建议供 参考。 一、现行北京新市民居住制度存在的问题 现行北京新市民居住制度包括户口登记制度、户口迁移制度和暂住证 制度等内容。户口登记的基本原则是新生儿户口登记随父母户口。户 口迁入北京具有严格的限制，除升学、工作调动等理由以外，依据现 有行政策法规只有四类情形新市民可以迁入户口而完全享受市民待 遇：第一是在北京连续三年每年纳税达到80万元，或者近三年纳税总 额达到300万元的私营企业主；第二类是国际、国内文化艺术名人、 名家和民族传统艺术专家、体育明星；第三类是国内大型企业（集 团）、各类金融机构在京注册的总部的董事长、常务副董事长、总经 理、常务副总经理、总会计师、总工程师、总经济师；在京注册的地 区总部、结算中心和营销中心的总经理、常务副总经理、总会计师、 总工程师、总经济师；第四类是在国外取得学士及以上学位或获得国 外毕业研究生学历的留学人员。客观而言，如此严格的限制条件，导 致符合迁入条件的北京新市民寥寥可数。由此可见，绝大多数的北京 新市民无论你在北京工作、生活多久，永远只能“暂住”北京，且须 办理暂住登记。 现行北京新市民居住制度的主要弊端可以分为户籍制度本身的弊端以 及附加在户籍制度上的其他歧视性制度。户籍制度原本只是人口信息 的登记管理制度，实际操作中的户籍制度本身的弊端主要体现为户籍 迁移条件的过分苛刻，导致北京新市民普遍的人户分离，在计划生育 管理、申领身分证、护照，办理结婚登记等方面增加了他们很多额外 负担。尤为严重的是其他附加制度使得北京户籍市民和北京新市民之 间在政治权利、经济社会文化权利等各个方面造成长期难以抚平的差 别待遇。 北京这类差别待遇主要体现在《北京市外地来京人员户籍管理规定》 等地方法规规章中，具体表现在以下几个方面： １、政治权利问题 Ａ、基层人大代表选举 2005年5月20日修正的《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大 会代表选举实施细则》第27条规定：“户口在外省市现居住在本市的 人员，一般应当在户口所在地参加选举；不能回户口所在地参加选举 的，由本人提供户口所在地出具的选民资格证明，也可以在现居住地 进行登记”。 “一般应当在户口所在地参加选举”，且北京新市民参加选举必须先 回户口所在地取得选民资格证明，暂且不说证明怎么开法、能不能开 到，仅来回时间、精力、旅费就使绝大多数新市民打消参选念头。北 京新市民被迫放弃选举权和被选举权，无形中也丧失了对北京公共事 务的话语权。 Ｂ、社区居委会选举 2000年4月26日，北京市人民政府发布《北京市居民委员会选举办 法》。该法第12条规定：“户口所在地与居住地不一致且在居住地居 住一年以上的，也可以在居住地的居民选举委员会进行选民登记”。 2005年12月北京市民政局发布《关于居民委员会换届选举工作的意 见》，该《意见》第二（二）二条却规定：“不具有本市城镇户口但 在本市居住一年以上的人员是否参加居民委员会选举和参加选举的比 例及方式，由居民选举委员会提出意见，经居讨论通过，在社区显著 位置张榜公布”。 新市民参加居民委员会选举的法律规定和实施意见缺乏可操作性，从 北京市的实践操作看，新市民的选民资格一般很难认定，被选举权更 是无法保障。 ２、经济和社会权利问题 Ａ、住房权，“两限房” 2007年初，《北京市中低价位、中小套型普通商品房销售管理办法》 开始草拟。据有关媒体报道，销售对象将是具有北京市户口的中低收 入家庭。 2007年4月，北京市集中开发中低价位、中小套型普通商品房（通称 “两限房”）以调控不断快速攀升的房价。其实“两限房”就是商品 房，长期在北京居住、生活的新市民却被排初在外。 廉租房和经济适用房 2007年9月25日，北京市政府发布《北京市城市廉租住房管理办 法》。该法第八条规定：“申请租房补贴或实物配租应当以家庭为单 位，并符合以下条件：（一）申请人必须具有本市城镇户籍，在本市 生活”。同日，《北京市经济适用住房管理办法（试行）》也发布实 施。该法第五条规定：“申请购买经济适用住房的家庭应符合以下条 件：（一）申请人须取得本市城镇户籍时间满三年”。 北京市政府关于廉租房、经济适用房的两个管理办法都明确表述， “根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国 发〔2007〕24号）精神，结合本市实际，制定本办法”。国务院的 《若干意见》的第（二）部分重申，总体要求是“以城市低收入家庭 为对象，进一步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住 房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度，力争到“十一五”期末， 使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群 体的居住条件得到逐步改善”。 很显然，部分北京新市民也应该包括在“农民工等其他城市住房困难 群体”，可是北京市的廉租房、经济适用房管理办法却对此只字不 提。 Ｂ、平等受教育权 2002年3月28日，北京市教委发布《北京市对流动人口中适龄儿童少 年实施义务教育的暂行办法》第一条规定：“流动儿童少年中凡在户 籍所在地有监护条件的，应当回户籍所在地接受义务教育；户籍所在 地没有监护条件，且其父母在北京居住半年以上并已取得暂住证的， 可以申请在本市中小学借读，接受义务教育”。第六、七条还规定： 流动儿童少年符合在本市借读条件的，由其父母提出申请，经主管部 门核准同意后，为其开具“在京借读批准书”，再到暂住地附近学校 联系借读，经学校同意后即可入学。流动儿童少年在本市公办中小学 借读，学校可按照有关规定向其收取借读费和相应的杂费。 2005年9月2日，北京市政府批准发布施行的《北京市中、小学学生学 籍管理办法》第14条规定：“申请在本市借读的外地学生，应持学生 常住户口所在地街道办事处或乡、镇人民政府出具的在当地就读有困 难的证明和本市暂住证，向暂住地区管片学校申请，经学校同意后， 填写借读登记表，并按市教育局规定的标准缴纳借读管理费”。 借读生不列入学校正式学生，借读期限一般为一学期至一学年，特殊 情况经学校同意可以延长。 子女教育始终是新市民在京生活最为头疼的问题。2002年《北京市对 流动人口中适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法》实施后，新市民 子女在北京接受义务教育开始有了法律上的初步保障。但是入学手续 繁琐、就近上学困难、额外缴费问题（借读费或强制赞助费）还是没 有根本上的改变。新市民子女往往只能就读师资、教学设施比较薄弱 的近郊学校或打工子弟学校。由于借读生不被视为学校正式学生，很 多学校对新市民子女实施有形无形的区别对待。 目前，北京新市民子女在义务阶段以外的学前、高中、中职教育、高 等教育的法律规范几近一片空白。新市民子女到公立学前教育机构都 普遍需要交纳高额赞助费。新市民子女普遍无法在北京接受的高中教 育，一般只能回户口所在地完成学业。 由于中职教育和高等教育实施严格的户籍登记地的报考原则，北京新 市民子女即便在北京出生、长大也无法以北京生源身分接受中职教育 和高等教育。 Ｃ、平等就业权 上世纪90年代中期以前，北京市对新市民实施严格的务工许可制度。 《行政许可法》出台后，一些与之相抵触的限制性法规，逐渐不予实 施或被废止，但某些行业仍然存在的制度性的歧视。 1998年1月1日，《北京市出租汽车管理条例》开始实施。该法第九条 规定：“出租汽车驾驶员应当具备下列条件：（一）有本市常住户 口；”。 1998年8月1日，《北京市小公共汽车管理条例》开始施行。该法第十 条规定：“小公共汽车驾驶员、乘务员应当具备下列条件：（一）有 本市常住户口；”。 除以上制度性排斥外，北京市各级政府部门、事业单位公开招录公务 员、事业单位工作人员时，都直接或间接要求具有北京市常住户口。 （参见北京市人事局网站：中共北京市委组织部、北京市人事局2007 年面向社会人员招考公务员公告的第五项规定要求“具有北京市常住 户口”）这与《国家公务员录用暂行规定》、《事业单位公开招聘人 员暂行规定》要求贯彻公平、平等、竞争、择优的原则从具有中华人 民共和国国籍的公民中录用或招聘存在冲突。由于制度性和技术性操 作的原因，北京新市民无法在出租等特定行业以及国家机关、事业单 位就业。 Ｄ、社会保障权 最低生活保障 2000年6月27日，北京市颁布“实施《城市居民最低生活保障条例》 办法”。该《办法》第四条规定：“持有本市非农业户口的城市居 民，共同生活的家庭成员月人均收入低于本市当年城市居民最低生活 保障标准的，可以申请享受本市最低生活保障待遇”。 1999年国务院当时颁行《城市居民最低生活保障条例》时，立法起因 主要是考虑城市居民下岗、失业后衣食无着影响社会稳定。同样，长 期在北京居住的新市民已经成为居住地的一分子。对新市民而言，下 定决心离开久居的北京返回早已陌生的户口所在地，肯定是非常的艰 难抉择。新市民家庭可能会因为种种无法克服的原因，阶段性的无法 维持最低生活保障，当本人及家庭不能或无意返回户口所在地时，应 该根据他们长期居住的现实进行最低生活保障。 新市民（农村户籍）社保覆盖窄 2004年9月1日，北京市劳动和社会保障局发布的《北京市外地农民工 参加基本医疗保险暂行办法》、《北京市外地农民工参加工伤保险暂 行办法》正式实施。 来自农村，特别是在建筑领域工作的北京新市民，虽然对他们来说， 定居北京是那样的可望不可求。北京市政府如果能够积极推动他们社 会保障的全面覆盖，在工伤、基本医疗的基础上加快养老、医保、失 业等社会保险的延伸，那么一些年青的技术工人也可以转变为定居北 京的产业工人。 生育保险 2005年1月5日，北京市人民政府发布的《北京市企业职工生育保险规 定》第二条规定：本规定适用于本市行政区域内的城镇各类企业和与 之形成劳动关系的具有本市常住户口的职工。（生育保险包括（一） 生育津贴；（二）生育医疗费用；（三）计划生育手术医疗费用） 学生儿童大病医疗保险 2007年6月7日，北京市人民政府发布《关于建立北京市城镇无医疗保 障老年人和学生儿童大病医疗保险制度的实施意见》。该《实施意 见》二条（二）款规定：凡具有本市非农业户籍，且在本市行政区域 内的各类学校就读的在册学生，以及其他年龄在16周岁以下非在校少 年儿童，应当参加学生儿童大病医疗保险。 该《实施意见》忽视了几十万北京新市民子女的客观存在。这些孩子 有的在北京出生、有的在北京长大，只是因为父母没有北京市非农业 户籍，他们只能长期在北京“借读”，而且不能享受学生儿童大病医 疗保险。 失业保险 1999年9月14日，北京市人民政府发布《北京市失业保险规定》。该 法第十条规定：失业保险基金用于下列开支： 　　ａ、失业保险金； 　　ｂ、领取失业保险金期间的医疗补助金； 　　ｃ、领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养 　　　　的配偶、直系亲属的抚恤金； 　　ｄ、职业培训补贴、职业介绍补贴、社会保险补贴、岗位补贴等 　　　　国家规定的支出项目；第17条规定：失业人员领取失业保险 　　　　金的期限，根据失业人员失业前累计缴费时间确定： 　　ｅ、累计缴费时间五年以上的，按每满一年增发一个月失业保险 　　　　金的办法计算，确定增发的月数。领取失业保险金的期限最 　　　　长不得超过24个月。 第22条规定：用人单位招用的农民合同制工人，劳动合同期满未续订 或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据用人单位为其连 续缴费的时间，对其支付一次性生活补助，每满一年发给一个月生活 补助，最长不得超过12个月。 在实际操作中，北京市劳动与社会保障局把新市民区分为两类，一类 称之为“外省市城镇职工”，另一类称之为“农民合同制工人”。 “外省市城镇职工”失业的，失业保险金一次性发给本人，不再享受 其他失业保险待遇，如：医疗补助金；失业期间死亡的丧葬补助金和 其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；职业培训补贴、职业介绍补贴、 社会保险补贴、岗位补贴等国家规定的支出项目。“农民合同制工 人”失业时，支付一次性生活补助，最长不得超过12个月的生活补 助，依据2007年失业保险金发放的标准，“农民合同制工人”每月一 次性生活补助费为258元，远低于城镇职工每月422元失业保险金的最 低档发放标准。（京劳社就发〔2007〕106号关于调整失业保险金发 放标准的通知） 北京市有关失业保险的规定和操作，将北京新市民按城乡划线区别对 待，强制性要求北京新市民一次性领取失业保险金或生活补助，同时 剥夺他们享受其它失业待遇违背了公平原则。 二、北京新市民居住制度改革思路 第一步，把户籍制度中人口流动信息登记职能和附加在户籍制度上的 教育、经济福利等权利分开，确立户籍自愿流动登记制度。 北京市居住制度改革可以借鉴美国社会安全号码制度，建立一种利益 诱导型而非治安防控型的社会管理体制。新市民的居住登记应该与其 今后享受公立教育、公共卫生保健、社会保障和公共福利等社会公共 品供给有机结合起来。户籍制度改革可以统一启用一人一号、长期有 效并可实现电脑联网的“北京新市民居住及社会保障卡”，申领范围 为在北京居住超过半年以上并满16周岁的北京新市民。居住及社会保 障卡可以动态地记载持卡人申报的身分信息、居住现状、联络方式、 婚姻状态、教育履历、家庭构成的基本信息，以及银行、税务、公安 联网的信用、纳税、违法违章记录，以上信息只是作为相应的职能或 银行机构对口查询的公民隐私信息，北京市政府应该同时立法保护此 类隐私信息在非法定条件下不被泄漏。 通过这些动态信息，可以记录新市民及其未成年子女在北京的居住时 间和状况。在微观的制度设计中，可以根据新市民及其未成年子女在 北京的居住时间的长短，分阶段地接轨享受同城待遇。 第二步，根据现实情况逐步确立新市民福利享有制度。 根据2007年10月北京社科院披露的抽样调查报告显示：目前九成以上 的流动人口在京居留半年以上，五成在北京居住五年以上，平均来京 时间接近六年，举家迁移的比例超过四成。北京市计生系统发布的数 据也显示：北京新生儿六成是流动人口所生。 对普通新市民而言，定居倾向的强烈程度一般取决于在北京的居住时 间。随着在北京学习、生活、工作时间的增长，新市民对北京的城市 归属感也相应的增强。当然，归属感还仅仅只是新市民社会文化心理 层面的接受和认同。更为重要的是，在北京居住的时间越长，新市民 的人际网络越广，择业机会越多，社会竞争力越强，抗风险能力越 大，生活稳定性越高，家庭团聚愿望越强，离京代价越大，定居倾向 越强，随着时间的推移，绝大部分新市民自觉不自觉的成为定居人 口。如何因应新市民由于长期居住必然衍生的社会、经济、政治权利 的日益迫切的诉求，我们建议在微观制度设计上把新市民按居住期限 划分为三个阶段赋予不同的北京市民权利。 Ａ、六个月以上至三年为短期居住： 　　ａ、平等受义务教育权：新市民居住六个月以上，子女享有平等 　　　　接受义务教育的权利。北京市教育部门应该设立专门的学区 　　　　管理机构，协调就近入学并监督杜绝涉及新市民子女的借 　　　　读、赞助费用，同时修改相关地方教育法规、规范性文件， 　　　　修正“借读”概念，从形式、实质上保证新市民子女平等接 　　　　受义务教育。 　　ｂ、社区居委会的选举权：新市民在同一社区居住一年以上，可 　　　　以在居住地的居民选举委员会进行选民登记并参选担任居委 　　　　会成员。北京市民政局发布的《关于居民委员会换届选举工 　　　　作的意见》关于授权居民会议讨论决定应予取消。 　　ｃ、基层人大选举权：新市民居住一年以上，可以在居住地进行 　　　　选民登记。《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会 　　　　代表选举实施细则》第27条规定原则上回户口所在地参加选 　　　　举，该条款是非常不合宜的，应该修正为“新市民居住一年 　　　　以上，在声明放弃回户口所在地参加选举时，有权在居住地 　　　　进行选民登记。” 　　ｄ、平等就业权：北京市应该尽快修改《北京市出租汽车管理条 　　　　例》、《北京市小公共汽车管理条例》，删除禁止新市民担 　　　　任出租汽车司机、小公共汽车司机的歧视性规定，给予新市 　　　　民平等就业权。 　　ｅ、扩大新市民（农村户籍）社保覆盖面：目前，北京市的社会 　　　　保障制度还是实行严格的城乡隔离政策。许多来自农村，特 　　　　别是建筑工人，多数只上工伤保险，应该尽快立法扩大这部 　　　　分人群的养老、医保、失业等社会保障。 　　ｆ、失业保险实现同城待遇：北京市劳动与社会保障局在操作上 　　　　把新市民区分“外省市城镇职工”或“农民合同制工人”， 　　　　从而实施与北京户籍职工完全不同的失业保险待遇。北京市 　　　　政府应该推动立法改变这种区别处理的不公正方式，保障新 　　　　市民享受同样的失业保险待遇。 Ｂ、三年以上为长期居住： 在北京居住三年以上的新市民，工作生活已经日趋稳定，他们中的许 多人开始结婚生子、购房置业，对居住地的社会管理也更加热心。 　　ａ、生育保险：《北京市企业职工生育保险规定》将生育保险局 　　　　限于“具有本市常住户口的职工”，同为劳动者的女性新市 　　　　民却排除在外。北京市政府应该修改此《规定》，将在北京 　　　　长期居住的女性新市民涵盖进来。 　　ｂ、学生儿童大病医疗保险：北京市政府发布的《关于建立北京 　　　　市城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险制度的实 　　　　施意见》没有将新市民子女的大病医疗纳入其中，而是将其 　　　　交与新市民家庭。我们建议：可以区分两种情况解决儿童大 　　　　病医疗保险。其一、居住三年以上的新市民在北京出生并居 　　　　住的子女可以无条件参加该保险；其二、新市民不在北京出 　　　　生的子女但在北京居住时，除先天性疾病外可以无条件参加 　　　　该保险。 　　ｃ、“两限房”：如果“两限房”政策继续执行，立法时应该向 　　　　居住三年以上的新市民开放。 　　ｄ、基层人大代表被选举权：新市民连续居住三年后，可以当选 　　　　基层人大代表。 　　ｅ、申领身分证、护照、港澳通行证（含签注）、办理婚姻登 　　　　记。 　　ｆ、公开考录公务员、事业单位工作人员。 　　ｇ、新市民子女接受高中教育。 Ｃ、十年以上视为永久居住可以同享所有市民待遇。 新市民的居住时间达到十年后，应该可以享受北京市民的所有的政治 权利和经济社会文化权利，包括但不限于购买经济适用房，最低生活 保障，享受廉租房权利，子女接受高等教育等权利等。 以上建议请酌情采纳为盼！ 李方平（北京市瑞风律师事务所律师） 胡星斗（北京理工大学教授） 2008年8月28日 联系方式：李方平，139-0136-0413、simon2974@gmail.com 下篇 ⊙上篇 ⊙目录 ⊙目录＠本文标题 ⊙投稿＋订阅＋联络 与中国ＮＧＯ谈全球暖化 专访自然之友（下） 刘仲恩 刘：您觉得中国一般老百姓对于气候变化有什么样的意识？ 张：可能主要有三点吧。第一，意识上都比较多了，有几个点，一个 　　是去年Al Gore这个片子，还有一些其他的报导啊，气候变化慢 　　慢地成为了社会的一个热点话题了，气候变化这个概念大家形成 　　的比较深。 　　第二就是，国家提出节能减排，同时在06年底提出了这个《国家 　　气候变化影响报告》，又在07年6月4号发了这个气候变化应对方 　　案〔３〕。这里面14个部委，加上中央，也专门发了一个气候变 　　化的宣传教育的方案，推动的力量比较大了，加上一些媒体的配 　　合，可以说在民众中概念已经比较明确，大家也都认识到这点。 　　在行动方面，行动方面我觉得ＮＧＯ的力量很大，也有些民众意 　　识到气候变化要作一些行动，但我在这边觉得有一个小小的问 　　题，就是呢，气候变化在中国不是孤立的，而在中国我们在宣传 　　时有一种现象，就是说，“喔之前是环境污染，现在是气候变 　　化”。这是错误的观念。这点我们中国跟欧洲的情况是完全不一 　　样的。我们的环境污染还在恶化，同时有气候变化有这个重要问 　　题浮现，其实已经十几年了。这是最近突然在舆论上爆发了。这 　　点很重要，并不说我们现在环境污染“转”成了气候变化，而是 　　我们面临了更大的问题。 　　那在第三点就是呢，对于国家节能减排的政策，他的宣传口径 　　中，会在公众意识上造成一定的混淆，因为我们我们国家说“节 　　能”，虽然一定要应对气候变化的意义，但是在我们的判断上， 　　节能减排政策还是以能源安全以及污染控制方面为主导，它并不 　　是一个为了应对气候变化所做出的国家政策。同时呢，在减排这 　　一块，在国际或是国内我们说的是GHG Emission，但很多时候国 　　家想的常常是污染物的排放，所以这里很容易有概念上的偏差， 　　这个偏差在媒体上、在舆论上都体现出来，这也造成混淆，虽然 　　说推动概念是好的，但这可能是个有问题的推动。 刘：您觉得气候变化对中国影响最大，威胁最大是在那个层面上？ 张：我个人的感觉是，这我不能代表自然之友来说。我们在这方面还 　　没有形成一个明确的立场。这点我们也在努力中。我个人的感觉 　　是极端天气会越来越多，有人说气候变化主要会影响小岛国或是 　　海平面低的国家，中国两者都不是，中国也已经不是最贫困的国 　　家了。但是呢，中国的特点就是中国是个转型国家，在各方面上 　　都在转型，原有的那套已经被打破了，新的秩序和社会体系没有 　　建立好，这种时候他的脆弱性，恐怕连贫困国家也不能相比。所 　　以说对于一些极端天气对于弱势群体来说是很大的威胁。 　　第二点，我觉得就是气候变化伴随来的能源安全问题，是我们完 　　全不能回避的问题。还有一个就是在气候变化的大背景下，中国 　　的环境污染跟生态破坏，这是会加剧的，因为中国的评估报告里 　　也写到了，在内蒙到华北的草原，气候变化会带来正面的影响， 　　其他地区还是负面影响加剧的，包括太湖蓝藻这种事件，不是直 　　接肇因于气候变化，但是气候变化的确让他更快爆发，还有很多 　　地方我们也看到了这样的情况，所以我们看到污染加剧的态势， 　　这几点是我觉得比较严重的。 刘：对于缓解气候变化，你觉得现阶段哪一种政策最重要？ 张：我觉得宏观调控非常非常重要，利用经济的杠杆，象去年这个禁 　　止两高行业出口退税，这就是一个很有效的遏止，还有区域发 　　展，是不是能够在规划上更多的考虑到能源分配和温室气体排 　　放，是不是能把我们谈了很多年的科学发展观和这个有所结合。 　　还有一些法规的政策上，包括现在这个“规划环境影响评价” 　　（按：类似台湾政策环境影响评估），还有这个公众参与环境影 　　响评价，能不能把温室气体排放概念也放进这里，当然我知道这 　　非常难，但是这会是非常有力度的作法。另外我们从民间的角度 　　来看，能给民间多一些空间。不过从我个人的判断看来，在环境 　　保护，反污染跟生态破坏方面，这几年民间组织会证明他们的作 　　用，是政府从经济从政治方面都起不了的。但是对于气候变化， 　　我觉得这几年政府还是占据主导的作用。 刘：那对于适应方面呢？ 张：我觉得一定要放开让民间介入到社区层面。社区适应，一定要有 　　这方面的备灾、培训。我觉得这次地震是一个特别好的契机，民 　　间介入非常重要。然后我觉得很多紧急的预案非常重要。我们要 　　有一些预案，不能说有事我们再来。虽然我对Adaptation Fund 　　不是特别的……对中国来说也不见得特别重要，但是在这方面我 　　觉得吸取国际资金、学习国际经验非常重要。 刘：最后问一个可能比较敏感的问题。您刚刚说到希望政府可以放开 　　给民间多一些空间。在自然之友工作的过程中，你有感受到政府 　　很大的压力吗？ 张：我觉得因为自然之友是个全国性的社团，相对来说，在北京还是 　　比较好，没有说针对自然之友怎么样，但是对于一些民间组织， 　　如果你要组织作一个上百人的活动，可能会有一些吧。这方面民 　　间在做这种工作时还是会遇到这样的阻碍，这阻碍有两方面，一 　　是国家可能有些地方还没有放开，二是基层执政水平不够，这个 　　很重要，这个非常重要。有很多活动，他根本不知道你要作什 　　么，就随便给你安一个帽子。我觉得这不能上来就说是国家的理 　　念有问题，而是我国不光是安全部门啦，很多部门都是基层执政 　　水平相对较低导致的。他们很多时候缺乏了解和判断力，也缺乏 　　对这方面了解和增强判断力的主动性。然后我认为作为一个民间 　　组织，我觉得我们也应该开放一些，你竖起对立面，人家自然就 　　是这样子，所以我们尽量不创造对立面。这是我们的策略。 【附注】 ３、中国政府在2007年6月4日提出《中国应对气候变化国家方案》， 　　请参看此处。 〔转载自《南方电子报》2008-08-26〕 下篇 ⊙上篇 ⊙目录 ⊙目录＠本文标题 ⊙投稿＋订阅＋联络 运前夕香港行动（之2） 秦晋 与中军帐中的王国兴再次通话，互通了新的信息和情况。秦晋最后再 向民阵内部发出《香港宣言》中、英文稿，一切准备停当，已是凌晨 时分，枕戈待旦。出发前，潘晴打了两个电话，都是北美的，一个给 魏京生，另一个给杨建利，分别知会他们民阵和自民党的香港行动。 《宣言》的中文稿在8月2日潘晴与秦晋踏入香港的时候由坐镇中军帐 的民阵第八届主席王国兴通过互联网向全世界公开发出，发出稿与以 上的秦晋起草稿在个别文字和组织称谓的顺序上略有区别。 香港的双方攻防 8月2日，早晨8:20的飞机，泰国航空公司的。到了机场检票处 （Check in），潘晴和秦晋递上了护照，取回了登记卡，第一关通 过。随行记者问，“心情如何？”两位回答：“很平常。”台北桃园 机场内用早餐，去登机口，出示护照，核对机位，又过一关。记者 问：“紧张吗？”回答：“平常心。”一个多小时的飞行，到了香 港。秦晋对潘晴说由秦晋先进去，不管情况如何，尽量不要被分开。 记者又问二位“心情如何？”回答：“很平静，一切都在预料之 中。”约10点半钟轮到进关，秦晋率先递上护照，工作人员看了看， 拿出一张纸，写上了什么东西。一位在后面站立的小姐走上前来取走 护照，对秦晋说，“请跟我来吧。”几米开外的地方有个房间，小姐 说请稍等一下，径自走了进去。不一会又出来，对秦晋说，“请跟我 到里面详细查阅证件。”秦晋回答。“再等一会，等同行的朋友到了 以后一起走。”这个时候张军却因为不在香港被堵截名单之列而过了 关口，在那里静静地看着事情的发展。秦晋忙不迭地挥手示意张军进 去香港，与在候机大厅等候的香港民运朋友相见，不要在这里等候。 旋即，潘晴也遭受同样命运被送到同一个地方。这时秦晋、潘晴才跟 随香港移民官员走进接受进一步审查的一间屋子。 这间屋子不小，里面还隔成了好几间小房间，中间一个厅，好几排座 位，估计坐满的话可容纳至少30人。里面已经有了十好几个人，都是 被香港移民局截拦下来进一步审查的人。这个时候，秦晋随身携带的 手提电话响了，秦晋没有听清楚来电者何人，估计是香港本地接机 的。秦晋告诉对方：“现在接受香港移民局进一步检查，估计如果不 出所料，最终被允许进入香港的可能极其低微。”移民局官员等待秦 晋通话完毕，要求秦晋把电池卸下。潘晴和秦晋都表示异议和反对， 官员强调这是规定。双方略作僵持，然后秦晋索性把手机递交给对 方，对方表示只需把电池卸下，到时候会归还。秦晋卸下电池交给对 方，补充道：“我还有一块电池，是否一起拿去？”对方问：“在哪 里？”秦晋回答：“在行李箱里。”对方忙不迭地说：“不用了，不 用了。”潘、秦二位与外界联系至此中断。 等了约个把小时，香港移民官员客气礼貌地分别向潘晴、秦晋“验明 正身”，并且问进入香港的目的是什么。潘晴回答：“此次进入香港 的目的，就是作为中共政治反对派的民主中国阵线和中国自由民主 党，联合向北京当局提出结束中共一党专制、建立民主制度的政治诉 求。”又等了个把小时，他们向潘、秦出示了几份文件，需要签字认 可。第一份就是《拒予入境通知书》。有一条：“上述人士（个人资 料如上）已被当局根据《入境条例》第11条拒绝入境，并被当局根据 同一条例第32（1）条加以羁留。”潘晴发问：“这条的具体条款内 容是么，请予以提供？”对方回答：“你们二位可以上网查询。”秦 晋提出：“那么现在就请提供上网服务，我们现在就想知道。”对方 回答：“请你们以后有网络服务的时候在查询，现在不能提供。”潘 晴说道：“既然不清楚具体条款，那么这字就不能签。”对方回答： “签不签字都一样，我们按章执行。”于是潘晴、秦晋都没有在这份 文件上签字。接下来几份文件的内容与常看到警匪片电影中描述差不 多，被羁留人有这个和那个的权利。 其间有两个穿便衣的近来短暂地停留了一下，看看潘晴和秦晋。潘晴 对秦晋说，“看样子是国安方面的。”秦晋未置可否。又不久从外面 走进一队人，穿着浅绿色制服。两个先带潘晴携带行李随他们进另一 个房间，不久就出来了。下一个轮到了秦晋，按先前的方式重新做一 遍。到了房间里，他们客气地表示需要看一下行李，还要检查一下全 身，比上飞机前的安检略微严谨一些。几分钟就完事，一边检查一边 还客气地说，“这是例行公事。”秦晋比较配合，不知道潘清是否也 如秦晋这么的“顺从”。这队人带着潘晴和秦晋离开，送去羁留中 心。这个时候是下午1点半。 香港羁留中心 羁留中心不算大，大约十来位工作人员，押送人员与羁留中心人员花 了短短的时间完成了对潘晴和秦晋羁留交接。然后潘、秦二位被客气 地送进羁留区，被羁押人的活动范围内有七张小圆桌，可围坐四～六 人，有一架不大电视机，里面已经有了十来个等待被遣返的人，有菲 律宾的、非洲的、伊朗的。后面有休息的房间，房间里面是上下铺的 单人床，门从里面不能关上，门上有象轮船上的舷窗，从外面可以监 视里面的行动。这还是第一次产生坐准监狱的感觉，个人行动被圈定 在这么一个狭小的范围之内。毕竟香港为英国百年殖民地，有比较深 厚的法治基础，公务人员执法过程没有中国警察的行为作派。 还先后碰上了三位等待被遣返的中国大陆的偷渡客，一位是北方人， 原本打算用假签证偷渡南非，两位是福建人，忘记了他们想偷渡哪 里。他们问潘晴和秦晋是否跟他们一样，也是因为在中国呆腻了想偷 渡到国外、是被哪个国家发现送到这里来的？潘晴和秦晋回答他们早 在大约20年前就已经成功“偷渡”澳洲，现在想“偷渡”回中国。他 们问：“这是为的啥呀？”回答说：“20年前‘偷渡’国外取经，现 在还要‘偷渡’回中国送经。”他们问：“取得是什么经？”回答 说，“取得是‘民主、自由、人权、法治’经。”这个时候，他们才 有所明白。秦晋从口袋里面掏出一张新印制的名片送给其中一位。 “原来你们是干这个的，昨天有两个从德国过来的也被关在这里，好 象跟你名片上印的是一样的。你们都是一起的？” “是一起，也不一起。他们从德国来，我们从南半球的澳洲和新西兰 过来。” “昨天他们两个折腾到很晚，晚上10点我睡觉前的时候他们还在这 里。今天早晨醒过来就不见他们了。” “他们去哪里了？” “不知道。好象他们是要去日本，经过这里，这里没有让进。高个子 有点不耐烦了，想回德国去。另外一个说怎么搞得，我前不久来香港 还让我进去的，怎么这次不让我进了？” 秦晋突发奇想不无解嘲地说道：“如果在这里举行一个民运会议该多 有意义啊。这里济济一堂坐的站的可以容纳最起码四、五十人，香港 当局包一宿两餐食宿，既部分解决民运开会难、财力捉襟见肘的困 境，还不用担心开会的人溜号，羁留中心一定能够有效地限制不许入 境民运人士的行动自由。我们应该鼓励被列入不准入境的黑名单的人 齐齐来香港。”说完潘晴和秦晋都自己笑了。 根据《给予在羁留人士或在入境事务处接受调查的人士的通知》的第 一条：可以打电话给亲戚和朋友。用过羁留中心提供的食物后，潘晴 提出要求致电香港的朋友。对方回答要询问上司的同意，但是迟迟没 有准许，过了一个多小时了还没有下文。秦晋索性等在工作人员身 旁，静候给予打电话的许可。又过了很长一段时间，总算获得了准 许。潘晴拨通了香港朋友的电话，通报了被羁留的情况，告诉香港朋 友潘、秦正在等候遣返，请在外面等候的朋友们打道回府，再作其他 准备和打算。潘晴又拨通了另外一个电话，听说话的内容是在接受采 访。稍许，潘晴把电话递给秦晋，让秦晋也回答了记者几个问题。 这个时候，远在台湾的朋友正为与潘晴和秦晋失去联络心犹如焚。他 们致电澳洲和新西兰在台湾的外交机构，因为是星期六，无人接听。 直接致电澳洲，通知澳洲外交部，持澳洲护照的秦晋进入香港时候与 外界失去联系，希望澳州政府予以干预。因为联系不上新西兰外交 部，就把潘晴的情况一起通报澳洲外交部，希望澳州外交部转为通知 新西兰。大约香港时间6点的时候，秦晋在羁留中心接到澳洲驻香港 外交机构的Lisa Cook女士的电话，询问所处状况，是否受到不公对 待。秦晋告诉Lisa Cook女士，“基本没有受到粗暴对待，还算文明 礼貌，但是被客气礼貌地剥夺了进入香港的权利和遭受限制人身自由 的羁押。”Lisa Cook告诉秦晋，“奥运开幕前夕敏感时期，香港当 局已经用同样的方法阻止了五位澳洲公民进入香港，秦晋不是首 例。”再问下一步会怎样。秦晋回答：“等待被遣返。”Lisa Coo k预祝秦晋返澳一途平安顺利，又问是否要让新西兰驻香港机构给潘 晴电话，秦晋考虑到被遣返时间快到了，回答：“谢了，不烦劳 了。”遂挂断电话。 8月份的北半球正值盛夏，羁留中心却比较阴冷。秦晋只穿了件短袖 衬衣，需要从行李内另取衣服。获得了许可，秦晋从行李中取出一件 Ｔ恤，Ｔ恤正面印有“记者无疆界”组织设计的五环手铐讽刺北京奥 运的图案、背面印有“民主人权高于奥运”上下两行的八个蓝色大 字。这批Ｔ恤是美国洛杉矶民运朋友莫逢杰、草庵等为了支持2007年 澳洲悉尼亚太峰会期间民运活动的捐献品。担心在场的香港官员不明 白Ｔ恤图案的含义，秦晋还有意把背后的八个大字亮给他们看，等他 们看明白了，就不许秦晋在那里穿那件政治含义非常明确的Ｔ恤。大 概6点半，供应晚餐。一杯英式奶茶、一个盒饭，内有米饭、卷心菜 加上一大块鸡肉，与下午进羁留中心时候提供饭食一样，味道不好， 很难吃。潘晴食欲还行，都吃完喝完了。秦晋只吃了几口米饭，一撮 卷心菜。说是把胃口留着等到飞机上吃，或者晚间到了台北再吃。 7:25分的时候，秦晋对潘晴说道，“难道要留我们在这里再呆上一个 晚上，再耗上明天一整天？”也在这个时候，一位官员走来，拿着两 本护照对照潘晴和秦晋，“是你们吧，没有错。我们已经替你们改换 好了机票，今天晚上就原机飞回台北。”普通话讲得不太流利，不过 比较客气。潘晴、秦晋取了行李跟着他走向登机口，一路上还客气地 交谈着，“没有办法啦，我们也是例行公事。”后面有两个跟随，也 可能是押送的，还有一位拿着摄像机在后面一路紧跟不停地拍摄。 潘、秦二位不太明白其中的猫腻。到了登机口看到上午从台湾随机到 香港两位记者也到了。这个时候这位官员说道，“实在对不起，你们 的护照按照规定必须交给机长，你们上了飞机机长会交还你们的。” 上了飞机空姐把潘、秦引领到最后一排，飞行了一半空姐又通知二位 换坐商务舱，机长在那里等候交还护照。潘、秦二位从事民运近20 年，飞行全球好几圈，估计从来没有坐过经济舱以外的舱位。两位坐 到了商务舱有点刘姥姥进大观园，不会摆弄随座位的高档设备。机长 并没有将护照交还潘晴、秦晋，下了飞机，舷梯口外一位女性办事人 员已经等候，例行公事地问明了香港将潘、秦羁留的情况，将护照分 别交还潘、秦。潘、秦再一次进入台湾。此时已经是晚上11点钟的时 候。 下篇 ⊙上篇 ⊙目录 ⊙目录＠本文标题 ⊙投稿＋订阅＋联络 唯色在拉萨因拍照被警方传讯 自由亚洲电台 〔自由亚洲电台驻香港特约记者严修2008-08-27采访报道〕“匆匆告 别拉萨──拉萨已是一座恐惧之城”这是西藏女作家唯色，近日的一 篇诗的第一句。日前，唯色在返回拉萨探亲期间，因拍摄街头的军警 被当局指控，遭到警方的传唤和审讯，并被拘禁了八个小时。 挪威西藏之声星期二报道，西藏女作家唯色在丈夫王力雄的陪同下本 月17日返回拉萨探亲。但是21日，八名警察突然到唯色母亲在拉萨的 家中进行搜查，并声称接到群众举报，要对唯色进行传唤和审问。随 后将唯色带走，被拘捕了八个小时。 星期三，本台电话采访了曾写过《黄祸》、《天葬》等小说的著名作 家王力雄，他说他们早几天已经回到北京，本来他们打算在拉萨逗留 时间长一些，但是因为发生这些事情，不得不提早离开，“我们本来 还想在拉萨多住一段时间，但是因为这样的一个骚扰，在那住就不是 有太大意思了，在加上家里人都感觉压力比较大，于是我们就提前回 来了。” 据了解，上星期四，唯色被公安传唤，王力雄的手提电脑也被公安带 走，删除了当中的一些照片，王力雄说：“认为我们拍摄了街头的军 警，所以对唯色进行了八个小时的传唤，并且强行带走我的电脑，在 我不交出电脑密码的情况下，他们强行利用他们的技术打开了电脑， 并且从中删除了和他们想让外界知道的真相不相符合的那些照片。” 王力雄说，唯色被警方传唤的原因是她在拉萨的街头拍了照片，这些 照片里面有军警站岗的形象，但是王力雄否认他们做了任何违法的事 情，“这些军警们是站在公共场合，那么我们作为旅行者或者探亲 者，我们在公共场合拍摄照片，既没有进入到军事基地，也没有进入 到秘密的机关，我们拍摄照片根本没有违反法律可以指责的，但是他 们却用这种根本不成立的理由，认为我们拍摄了街头的军警，所以对 唯色进行了八个小时的传唤。在那的感觉就是，在面临着一场关于真 相的争夺战。因为从当局来看，他们极力要做的事情，就是要让外界 只按照他们所提供的资讯或者形象去认识拉萨，和认识西藏现在藏区 的情况。” 王力雄说，这次他们的拉萨之行所看见到境况，与他们过去经历的很 不同，“这次是‘3．14’之后形势要比以前要紧张很多，至少是街 头会看到大量的军警，到处都在检查，主要的路口都有军警在把守， 在那些转经、朝拜的寺庙也都有军警在看管，那些转经路上也有军警 的巡逻队在巡逻，这种情况以往的拉萨市看不到的，那么这次是非常 的突出。人们大都觉得人人自危的感觉，就是在任何一个地方都很不 安全，都不敢去说可能会得罪政府的话，更不敢去做让政府不满意的 事情，这是非常普遍的现象。” 正如，唯色的该首诗歌中所写：拉萨的恐惧，已被那些布满大街小 巷、机关单位以及每一座寺院、每一座佛殿的摄像头尽收眼底，已被 所有从外界转移到内心的摄像头尽收眼底。 王力雄说当局的这些举措，正反映了他们非常害怕真相被外界知道， “他们非常的紧张，非常的害怕，生怕有任何一点现在拉萨的真相被 外界所知。” 唯色在该首诗中写道：“拉萨的恐惧，比59年、69年、89年之后所有 的恐惧加起来还多。” 〔原载自由亚洲电台《普通话网》2008-08-27；www.rfa.org/ mandarin/〕 下篇 ⊙上篇 ⊙目录 ⊙目录＠本文标题 ⊙投稿＋订阅＋联络 韦国清南宁屠城 “4．22”全军覆没（上） 文革秘档揭密（之7） 萧宏 一、屠城背景 南宁是一座历史悠久的边陲古城，古称邕州，简称“邕”，别称“邕 城”，碧绿的邕江穿城而过。历史上的南宁属百越领地，自古以来， 南宁就是中国南部著名商埠和主要物资集散地。 1958年广西壮族自治区成立，南宁市成为自治区首府至今。是一座历 史悠久、风光旖旎、充满诗情画意的南国名城，可谓是“半城绿树半 城楼”，有花园城市的盛誉。 1968年的南宁，已然杀机四伏。虽然南宁市革委会在4月13日成立 了，但两派的斗争仍然没有停止，其原因是南宁市革委会实际上是偏 向于“联指”一派的，这就遭到“4．22”派的反对。在此种情况 下，市革委会和区革筹、广西军区对待两派不能一碗水端平，而是重 复了1967年时支一派、压一派的错误，这就进一步激化了两派的矛 盾。“4．22”派抵制革委会的错误，批评革委会，“联指”派和革 委会的领导们认为这是“反对新生的红色政权”，要求与之坚决斗 争。由此，两派的矛盾和斗争就急剧加速了。 广西“4．22”派的确是激进的造反派组织，他们认为不平等的事必 欲拼死抗争。面对“联指”派的强大压力，他们就把人员集中在文化 大院、展览馆、水电厅、医学院、广西大学、百货大楼及新华街、解 放路一带，以应付突发的事变。此时，南宁周边各县及广西其他来到 南宁逃生的“4．22”派人员，也住进了这些地方，这些地方一时成 热闹之地。 尽管南宁“联指”有区革筹、广西军区及周边各县人武部和“联指” 的支持，在人数和武器装备上占有绝对的优势，有丰富的物资供应和 广大的后方根据地，但对广西“4．22”的各据点一时也无可奈何。 此时的“4．22”各据点内是一片热闹的景象。特别是在新华街、解 放路一带，号称是南宁的“解放区”，这里的人们享受着民主、自由 的生活，社会秩序良好，经济生活正常。 此时的广西，除南宁、柳州、桂林三座城市外，广西各地、县的 “4．22”不是被消灭了，就是已被围困即将被消灭。只有少部分人 逃出来到了南宁、柳州、桂林，韦国清和广西“联指”岂能放过这三 座城市的造反派？ 广西造反派反韦国清，遂遭致韦和广西军区、广西“联指”的切齿仇 恨，将“4．22”派视为眼中钉、肉中刺，必欲除之而后快。但是韦 投鼠忌器，一直没有机会下手。毛及中央文革对广西“4．22”的日 益疏远和抛弃，给了他们下手的机会却还没有名正言顺的屠杀借口。 毛中央在1968年针对两广造反派的“7．25”讲话中，以“反共救国 团总团在广州，分团在广西”钦定了扣在两广造反派头上这一“莫须 有”的罪名。 韦国清则闻风而动调动军队伙同“联指”，以响应中央“7．3”布告 为名，从7月至8月对广西造反派进行了血腥残酷地杀戮，导致广西 “4．22”全军覆没。 广西造反派宁死不屈，于是在广西各地的南宁、柳州、桂林等地就上 演了“围城”之战，一旦“破城”，任意屠杀，不但杀戮抵抗者，还 残杀放下武器的俘虏，甚至屠杀伤员俘虏，对被俘的女红卫兵进行轮 奸。真正的残酷是针对无辜。与此同时，还大规模屠杀无辜的“黑五 类”（地、富、反、坏、右）及其子女亲属，说他们是造反派的后台 和同伙。 广西大地，尸陈遍野，十万民众，生灵涂炭。 广西造反派遭疯狂迫害、屠杀、围剿直至全军覆灭的过程，是以韦国 清为首的广西当局和“联指”罗织子虚乌有的“反共救国团”的罪名 为肇始，中央“7．25”讲话对此罪名加以肯定，广西军区和“联 指”的武装围剿而告终。 89“6．4”，邓小平调动野战军的坦克、装甲车北京屠城，镇压89学 运。随着现代资讯的发达，相关现场画面曝光，已是广为人知。 而40年前比北京屠城惨烈百倍的韦国清南宁屠城，却在中共官方刻意 掩盖而鲜为人知！ 1968年7月至8月上旬长达40天里，于光天化日之下，上演了一幕幕血 腥屠戮的人间惨剧──在广西手握生杀予夺大权的韦国清（广西革筹 小组组长、区党委第一书记、广西军区第一政委），调动军队和“联 指”武装，对在首府南宁的广西“4．22”造反派进行大规模武装围 剿屠杀，解放路一带的33条街（巷），被部队炮火轰击打成了一片废 墟，楼房大都夷为平地。整个南宁在血与火地屠戮下生灵涂炭。据官 方统计，“4．22”被打死3,795人（当场击毙1,471人，被俘人员拉 回各地“处理”的约有7,013人，其中被打死2,324人）。〔１〕 广西大地，血雨腥风。广西文革大屠杀始于1967年秋冬，到1968年7 月至8月韦国清南宁屠城达至顶峰，其屠杀规模之大（被杀者达十万 之众）。杀人手段之残忍（剖腹挖肝吃人肉）在全国皆首屈一指。 1968年广西大地确实是“一片红”──仅仅是“7．3”布告颁布至8 月26日广西壮族自治区革命委员会成立一个多月的时间里，广西共杀 害和迫害致死84,000多人。 韦国清为首的广西各地、市、县革委会、各军分区、人武部和“联 指”以歼灭“4．22”中的“阶级敌人”、“反共救国团”为名，实 际上成批大规模屠杀不同观点的群众和无辜百姓，并灭尸于江河。在 广西境内的邕江、柳江、漓江、桂江、郁江、右江、左江、红水河等 大小河流漂浮无数受难者的尸体，顺江而下，经珠江流域西江水系的 梧州、肇庆、广州，直达下游入海口的香港，连绵不断，触目惊心， 广西文革大屠杀的红色恐怖，令港人震惊！以致于1984年“处遗”工 作中，中共官方都对此概叹道：“杀人之多，全国之冠；杀戮之惨， 历史罕见”！〔２〕 为了南宁大屠杀死去的和幸存的，我们必须作证，让我们以中共文革 机密档案，来梳理、还原那段被尘封已久的历史真相。 二、密谋部署 1968年5月初以来，正是广西各县“4．22”被围剿消灭之时，广西的 所谓的“三点一线”南宁、柳州和桂林的造反派也同时遭到“联指” 的围攻封锁。到了7月毛泽东抛弃造反派“兔死狗烹”──纵恿韦国 清调动军队，伙同“联指”对广西“4．22”进行血腥镇压，杀鸡儆 猴，以示效尤。 于是，韦国清闻风而动，堂而皇之调动军队进行屠城镇压。 1968年7月1日，中国人民解放军南宁警备司令部戒备森严，在此召开 的南宁警备区党委扩大会议。宋治平（广西军区副政委、南宁警备区 司令员）、韩世福（广西军区副政委、南宁警备区政委）、邱玺（副 司令员）、慕石起（副政委）出席了会议。会议根据广西军区的部 署，讨论研究了关于执行武装包围广西“4．22”控制区（解放路、 区展览馆、朝阳百货大楼）等据点，强行收缴武器问题。广西军区拟 从独立一、二师、警卫团、南宁军分区、警备区调六个连的兵力，和 广西“联指”武斗队近万武装，觉得还不够，决定再调武鸣、横县、 邕宁、马山、崇左、上林、玉林、陆川、贵县九个县的“联指”力量 参与围剿广西“4．22”，并划定兵力部置的位置。 从是日起，韦国清在首府南宁，开始向广西造反派民众刮起“12级台 风”了。〔３〕 邕州城内，风声鶴唳，大有“山雨欲来风满楼”之势，预示着更大的 红色恐怖风暴即将来临。 7月5日，“7．3”布告颁布，广西革筹小组、广西军区在南宁召开三 万人大会后，各地乱捕乱杀的现象加剧，各地被打死，杀死的人数比 布告公布之前增加了几倍。有的地方对“四类分子”全家杀绝，有的 对不同观点的群众搞所谓“批斗”，被吊打、逼供、活埋、枪杀的不 计其数，滔滔西江流域，每天都有尸体在上面漂浮……。 接着，各地的“联指”纷纷汇集南宁，准备消灭广西的最后一批“坏 人”。人们看到，在广西军区独立师的指挥参与下，火车站也调来大 炮，炮口对准“4．22”的解放路、百货大楼、展览馆。7月的骄阳似 火，灸烤着这座遭难的南国古城，炮手们一遍又一遍地擦着炮弹，他 们已经等不及了，纷纷请求允许开炮，人们根本分不清谁是解放军谁 是联指的武装人员。 7月15日下午，邕江南北两岸只见人群车炮往往返返，无数白色安全 帽和钢盔闪烁发光。解放军和广西“联指”武斗队近万武装向广西 “4．22”控制的解放路、百货大楼、区展览馆等据点推进了包围 圈。军队和“联指”的高音喇叭已经开到最大的限度，震动整个南 宁，大军压境，屠城一触即发。似乎空气在颤抖，仿佛天空在燃烧！ 三、南宁大火真相 7月15日下午事先布防在邕江桥两头的炮兵部队和“联指”武装猛烈 炮轰广西“4．22”控制区解放路一带。 7月16日，从中午12点至晚上，炮火更加猛烈，解放路、灭资路、上 国街、博爱街、冒出滚滚的浓烟。 7月17日，广西军区炮轰解放路一带，致使永明街、汉乐街、上国 街、自强街、灭资路、民生路的商店、民房起火燃烧。〔４〕 7月21日上午9点至12点，军队和“联指”又从南宁桂剧院据点对准百 货大楼开炮，大楼二、三楼起火燃烧。〔５〕 27日，再次攻打百货大楼，使用了高射机枪、四零火箭炮、七五无后 座力炮以及土坦克发射上去的炸药包，大楼东北面墙彻底崩塌，二、 三楼再次被大火燃烧，大楼附近的民房、机关宿舍全部中弹起火燃 烧。〔６〕 28日军队和“联指”包围攻打炮轰南伦街、华强路、自强路、致使这 三条街道民房起火。〔７〕 经过半个月炮火的摧残，解放路、南伦街、华强路、自强路、上国 街、新华街、永宁街、和乐街等只剩下了断壁残垣。 朝阳百货大楼的南边是中华街和解放路，是南宁市旧城的主要街道， 多数是平民老百姓的矮小瓦房。这些重重叠叠的小瓦房的居民，被认 为是“阶级成分特别复杂”，是“反共救国团的老巢”、“特务牛鬼 蛇神的聚居点”。其实，此地居民，多是解放前贫穷的老百姓、小商 小贩和自由职业者。解放虽已20多年，他们赖以栖身的仍是这些小瓦 房。就是这些居民点也难逃炮兵部队和“联指”武装猛烈炮轰，而变 成一片火海，一片废墟。 ☆韦国清倒打一耙 韦国清一边明火执仗，炮轰民居；一边倒打一耙，谎报军情。 7月16日，广西军区负责人召见广西“联指”常委，指示他们要“掩 护群众救火”。7月19日，南宁“警司”发布告《立即行动起来，扑 灭反革命分子制造的火灾──给全市无产阶级革命群众的一封公开 信》。同时，自治区革筹小组、广西军区向中央的报告中也说：“阶 级敌人有计划地进行大规模纵火破坏，烧毁大量民房、商店和船只 ……”，还向中央呈上了《执行武装掩护部队、群众救火的报告》， 称由于着火地区都在“4．22”的控制区域，情况复杂，暗堡火力点 很多，需要作周密准备，采取的措施是，抽调四个连执行武装“掩护 救火”任务，追捕缉拿反革命纵火犯及幕后策划者……。〔８〕 当时，广西“4．22”广播揭露区革筹、广西军区如此做法是“既做 强盗又做官，既当道公又做鬼！手段何等阴险毒辣！”〔９〕 ☆中央“钦定”“4．22”放火 有关南宁大火的责任，其实到了毛泽东要抛弃造反派的1968年夏已昭 然若揭。 换言之，毛中央最惧怕广西造反派这类“打着红旗反红旗”式的文革 造反民众的反抗运动，它已危及和动摇了共产党统治的根基。故毛决 定“鸟尽弓藏”──抛弃广西、广东这类造反派，并且“兔死狗烹” ──纵恿韦国清调动军队，伙同“联指”对广西“4．22”进行血腥 镇压，杀鸡儆猴，以示效尤。 宣判两广造反派政治死刑的中央“7．25”讲话，中央首长讲话充满 了对“4．22”派的猛烈抨击和严厉谴责，于是“南宁大火”便由中 央“钦定”“4．22”放的： 周恩来：“你（指朱仁，自治区党校教员）是是代表现在在南宁放火 的‘4．22’吗？” 吴法宪：“南宁放火就是你们放的。” 总理：“房子烧了那么多，就是你们‘4．22’烧的。” 吴法宪：“7月21日，在民生路一带烧了一千多间房子，是不是你 （指曹东峰）指挥的？” 黄永胜：“百货大楼是你们占的，火不是你们放的是谁放的？” 周恩来、康生等人更断言“4．22”已经被所谓的“反共救国团广西 分团”所控制。〔10〕 我们再来看看当时亲历会场“4．22”派的“柳州铁路局工机联”头 头钱文俊所描述的场景： 　　整个主席台都在信口雌黄，连周恩来也变了个人。明明南宁的大 　　火是军队和“联指”炮轰造成的，我们却成了放火的“4．22” 　　……我终于明白了“欲加之罪，何患无词”的含义。整个接见的 　　局面就成了讨伐我们的算帐会。这是一个宣判我们政治死刑的宣 　　判会，如此而已……直到天亮，这次令人终身难忘的接见终于划 　　上了句号。我们的“革命”也划上了句号，正所谓“君叫臣死， 　　臣不得不死”。不过，我总算开了眼界，知道了所谓“神圣的卑 　　鄙”。〔11〕 毛泽东“7．28”在人民大会堂召见“红卫兵五大领袖”，对“南宁 大火”如是说。 毛泽东说：“有人讲，广西的布告只适用于广西，在我们这里不适 用。陕西的布告只适用陕西。那现在，再发一个全国的布告，如果谁 继续违反，打解放军，抢劫军用物资，破坏交通，杀人放火，就是犯 罪。如果有少数人不听劝阻，就是土匪，就是国民党，就是包围起 来，就要打围剿，继续顽抗，就要实行歼灭。” 林彪说：“现在有的是真正的造反派，有的是土匪、国民党分子，他 们打着造反的旗号，烧了一千多间房子，还不让救火。” …… 毛泽东说：“国民党还不是这样？这是阶级敌人的一种垂死挣扎，烧 房子要犯大错误的。” 林彪说：“我们长征过广西时，和白崇禧打仗，他也用此计，先放 火，冒充共产党，现在是旧计重用。” 毛泽东说：“是相当危险，现在是轮到小将犯错误的时候了。” 周恩来说：“毛主席早就讲了，现在是轮到小将们犯错误的时候 了。” 林彪说：“响应毛主席号召，大联合走到后面去了。要赶上去，你们 要看到运动的需要，要看到各个阶段我们应该干什么？”〔12〕 1968年夏，中共中央针对广西造反派的“7．3”布告，针对陕西造反 派的“7．24”布告，宣判两广造反派政治死刑的中央“7．25”讲 话，以及标志造反派红卫兵走下历史舞台的毛泽东“7．28”在人民 大会堂118厅召见“红卫兵五大领袖”，就是在这样的背景出笼的。 四、三次炮击邕江船只 部队和“联指”武装围攻解放路一带时，“4．22”航运“工总”所 据守的停泊在邕江的船只第三次遭到“联指”的炮击。“兴无”号和 “反修”号等一批船只中弹烧毁。 广西“联指”第二次炮击船只是6月23日，航运局“红联”攻打航运 “工总”控制下的北大码头，打了几个小时攻不下来，即要求“联 指”总指挥部通知河南片“联指”给予炮火支援。南宁糖纸厂炮连当 即把一门三七炮拉到西园饭店后面江边向“桂宏”号船只开炮，接着 南宁化工厂“联指”也拉一门炮来参加轰击，打到第二天下午3点左 右，击中“桂宏”、“东风”号船；致使连接在一起的40多膄船只起 火燃烧。 第一次炮击是1967年8月20日下午19时，广西“联指”武斗队从邕江 两岸据点向航运“工总”所据守的船只开炮射击，1431号和1404号两 膄船内装汽油1,426桶共203.6吨，另有航空机油24桶，因中弹全部燃 烧。 广西“联指”前后三次炮击邕江船只，共烧毁船只166膄，11,380载 货吨位，1,030载客位，5,238匹马力。其中钢质船只64膄，木质船只 102膄。当时船舶载有物资3,600多吨，全部烧毁。其中汽油、柴油 454吨、大米700吨、杉木240立方，辣椒干50吨，药品、药材165吨、 薏米172吨、桐油132吨等等。被烧毁船舶和物资总共损失约一千多万 元。然而，广西当局把烧毁船舶和物资的责任强加给“4．22”，广 西区革委利用清查“5．16”，抓捕了一些“4．22”派成员作为替罪 羊。〔13〕 五、围攻展览馆 7月31日，广西革筹小组、广西军区背着中央和广州军区，调动部队 和“联指”武装围攻广西“4．22”展览馆据点。参加围攻的解放军 有6912部队两个连，广西军区警卫营两个连，南宁军分区独立营一个 连和炮兵第642团高机一连、二连，以及武鸣、横县、邕宁、马山、 崇左、上林、玉林、陆川、贵县九个县和南宁郊区“联指”武斗队参 与围剿。指挥攻打的是邱玺（南宁警备区副司令员）、慕石起（副政 委）、陈德华（参谋长），指挥所设在明园饭店。15时开始包围炮 击。〔14〕 8月1日，武装围攻广西“4．22”展览馆据点于上午8点结束。打死驻 守据点23人，伤5人，“俘虏”470多人。据解放军炮兵第642团事后 给广西军区和广州军区的报告提到，广西革筹、广西军区命令，炮兵 第642团高机一连、二连协同兄弟部队担任“强行收缴展览馆武 器”，主要负责火力压制和牵制“敌人”正面火力，防止“敌人”从 正面突围，掩护兄弟部队进馆的任务。从7月31日15时开始，到8月1 日8点结束。共耗冲（步）枪子弹17,672发，轻机枪子弹1,814发，四 联高射炮枪弹690发，信号弹22发，损坏轻机枪二挺，四联高射机枪 一个管机匣。〔15〕 8月2日，韦国清（广西军区第一政委、广西区党委书记）、欧致富 （广西军区司令员）、魏佑铸（广西军区政委）、焦红光（空七军政 委）因为背着中央，调动部队和“联指”摧毁广西“4．22”展览馆 据点后，是日，他们向中央、中央军委、中央文革和广州军区发出电 报，检讨“错误”。 电报说，“我们对广西‘4．22’展览馆据点实行强行‘进驻’和 ‘强行收缴武器’，事先没有向中央请示报告，是严重错误，特向中 央检讨，请中央给予批评。”电报还说，“在部队‘进驻’时，他们 向部队开枪，我‘牺牲’六人，‘伤’52人，部队‘还击’打死他们 23人，伤5人。据初步统计，抓到的470多人中，证据确凿的‘特务分 子’、‘反共救国团成员’陈公卓，‘叛徒’林执真，‘走资派’庞 真、韦成勋、林超、江浩生等九人。”〔16〕 【注释】 １、此文引用的相关资料、数据、电报、文件等均原自于广西整党办 　　公室的内部机密档案。《广西文化大革命大事记──1968年》 　　1987年编印。第131页 ２、同注１，第127页。 ３、同注１，第84页。 ４、同注１，第98页。 ５、同注１，第104页。 ６、同注１，第110页。 ７、同注１，第110页。 ８、同注１，第102、103页。 ９、同注１，第97页。 10、“7．25”讲话，是1968年7月26日，中央毛泽东思想学习班广西 　　办公室（广西“联指”）记录整理印发各地学习。原重庆市委机 　　关革命造反总部嘉陵印刷厂105红印兵团翻印的版本。 11、《从“北航黑会”到“7．25”亲历记》钱文俊《华夏文摘》增 　　刊第388期。 12、韩爱晶：《毛主席召见五个半小时谈话记》《华夏文摘》增刊的 　　331期。 13、同注１，第98、99页。 14、同注１，第112页。 15、同注１，第124页。 16、同注１，第125页。 下篇 ⊙上篇 ⊙目录 ⊙目录＠本文标题 ⊙投稿＋订阅＋联络 关注我们的社会、关注台湾的未来 李学图 陈水扁前总统在记者会上自承汇出选举结余款到国外，确实会令支持 他的民众愤怒，也令爱护台湾的人伤心。但是这就象任何一曲悲剧， 总该有落幕的时候。陈水扁在台湾建国的艰巨工程中有他的功与过， 他勇敢地推动台湾主体意识，悍卫台湾主权，可是他的素养不足以带 领我们继续向前进，我们就不必多谈陈水扁的过去。让司法的归司 法。 我们该关注的是：我们的社会与台湾的未来。我们要防止国民党政权 出卖台湾主权、迫害民主斗士、掠夺台湾资源。国民党政权执政尚未 百日，却有诸多迹象显示国民党无意悍卫主权一意向中国倾斜、清算 本土意识强烈人士、滥用国家资源为未来的选举绑桩而无视人民的生 活，陷台湾的社会于风雨飘摇中。这些出卖主权的政策、掠夺社会财 富图利我党的行径远比贪污或汇款国外更可恶、更可怕。这将会影响 台湾子民的生计、人权、自由民主、幸福与尊严。更不幸的是，国民 党占有媒体、行政、立法、监察、甚至司法权的绝对优势，扼阻了所 有的反对力量。所幸，台湾国民握有“人民的力量”。当各行各业的 国民，一群一群地走上街头，呛马、呛国民党政权的无能与诈骗，他 们才会看到人民的愤怒像暴风雨中的海浪，一波一波地冲向马政权。 国民党当然了解“人民的力量”的可怕，可能来得象排山倒海、可能 冲溺马政权。可以预料的，国民党将会使尽各种方法阻止“人民的力 量”的凝聚，压抑呛马、呛国民党的声势。无疑的，陈水扁的汇款国 外将会被炒作，用以分化“人民的力量”，更何况高举本土旌旗的陈 水扁是国共铲除的第一对象。台湾的国民应有足够的智慧了解国共的 政治操作，应有足够的勇气与毅力拒绝国共的分化。 8月30日的“台湾民众大会”就是要呛出国民党政权的倾中卖台政策 对台湾的政治、经济、社会、主权与国际地位的重大伤害。深盼台湾 国民能善用“人民的力量”卫护人民的生活、卫护台湾的主权、关注 我们的社会、关注台湾的未来。勇敢地站出来。 （李学图：北美洲台湾人教授协会会员） 〔提供者：Chien-Shun Chiou〕 下篇 ⊙上篇 ⊙目录 ⊙目录＠本文标题 ⊙投稿＋订阅＋联络 台湾加入ＵＮ专门机构请求遭封堵 美国之音 〔美国之音记者叶凡2008-08-28台北报道〕台湾希望参加联合国专门 机构的请求遭到中国大陆的反对，台湾外交部星期三呼吁北京释放善 意，并且表示将继续和友邦推动这项提案。国民党和民进党也表明了 各自的立场。 台湾总统马英九上任后提出外交休兵，在入联问题上不再争取席位， 而是希望参加联合国专门机构。不过，中国驻联合国常务代表王光亚 18号写信给联合国秘书长，强调台湾“没有资格”参加联合国专门机 构。 台北促北京释放善意 台湾外交部昨天晚上在网站上发表声明说，“中华民国2,300万人参 与国际组织及国际活动的基本权利应该受到尊重”。声明说，台湾今 年为了推动两岸关系良性互动，提出了较为“温和及务实的诉求”， 这个做法已经获得国际社会肯定，希望中国大陆也能够释放善意。 8月14号，台湾的17个友邦为台湾向联合国大会递交提案，要求审议 台湾参与联合国专门机构的权益。第63届联合国大会将在9月16号开 幕。 联合国26号把台湾友邦联署台湾参加联合国专门机构的提案与王光亚 的信刊登在《联合国日刊》网站上。王光亚表达了六点声明，其中提 到台湾的提案企图制造“一中一台”，还抗议17个台湾友邦的提案违 背联合国宪章，干预中国的内政。 国民党人士指出，这个提案遭到大陆反对并不在意料之外，是北京过 去立场的延续，可是和以前不同的是，王光亚在声明中透露着两岸协 商的空间。国民党副秘书长张荣恭说，在两岸还没有就这个问题协商 之前，台湾提出的方案不可能期待大陆立刻接受，不过从王光亚的声 明中可以看出，大陆的立场比以前温和多了。 张荣恭说：“我们看到他的声明当中，一方面提到了可以通过两岸协 商，一方面他对于今年3月以来，也就是台湾大选之后台湾政情的变 化，导致两岸关系往好的方向发展，那么在他的声明中也特别强调， 这个是过去大陆外交系统做立场表态的时候，几乎不会提到两岸的关 系。” 王光亚在声明中表示，希望两岸透过对话协商，找到台湾人民参加联 合国的办法。他说，近来两岸关系出现改善和发展的良好势头，应该 继续加强两岸合作交流。尽管双方关系存在一些历史遗留问题，但是 期待两岸在“一个中国”的原则基础上，开创和平发展的新局面。 张荣恭说，两岸都强调先经济，后政治，台湾希望加入联合国专门机 构是一个复杂的政治议题，很难预测什么时候会进入讨论议程。 民进党攻击马英九外交休兵破产 针对中国驻联合国代表王光亚发函联合国，民主进步党文宣部主任郑 文灿今天下午在网站上发表声明说，“北京此举无疑是打了马英九政 府一巴掌，证明外交休兵政策彻底破功，成了外交让渡、外交投降， 马政府的外交政策应彻底检讨”。 郑文灿说，正当马政府倡议外交休兵，表示中国不会挖台湾邦交国， 并且将同意台湾参加国际组织，这样的宣示不到三个月就失效了，中 国强调台湾地区没有权利参加联合国专门机构，也就是台湾必须承认 中国对台湾的主权。若外交休兵的前提是台湾必须承认中国拥有主 权，这不是外交休兵，而是主权让渡、外交投降。 不过，国民党副秘书长张荣恭说，两岸都欢迎外交休兵的意愿，并不 表示立刻就会休兵，双方还需要对具体问题进行协商，特别是国际空 间这样的敏感问题。 张荣恭说：“我们提出外交休兵的口号很实际，大陆也有正面回应， 我认为是好事，可是并不是表示口号一提出来，双方就不会有冲突 了，那么大陆就会对台湾在联合国或者在其他国际组织提出有关参与 的议案的时候，大陆就会全面地配合。我觉得，我们也不抱这样一个 过度乐观的期待。” 张荣恭说，两岸关系的缓和有助于台湾国际活动空间的扩展，这是可 以肯定的。 可是民进党方面反驳说，马政府面对北京的外交围堵政策毫无反省， 奥运后中国终于亮出底牌，对台湾来说是一项警讯。郑文灿强调， “中国的态度证明，亲中路线不可能换得外交空间，马政府对外交休 兵政策应彻底检讨，先前轻率承诺的92共识也要彻底检讨”。 王光亚在信中称，中国大陆和世界卫生组织（ＷＨＯ）秘书处在2005 年所签署的谅解备忘录，已经为台湾医疗卫生专家参加ＷＨＯ的技术 性会议及活动提供便利。台湾外交部的声明指出，这个说法并不正 确。事实上，在这个备忘录下，台湾仍然无法充分参与ＷＨＯ各项会 议和活动，也无法和ＷＨＯ建立直接联系和互动，跟台湾的期待仍有 差距。 台湾外交部强调，两岸共同参与国际活动，将有助建立互信，进而降 低误解，预防冲突，台湾的国际参与对强化两岸关系和平发展具有正 面效益。外交部还指出，今年5月以来，台海两岸关系已经出现和缓 契机，相信只要双方愿意搁置争议、求同存异，就能找到双赢的解决 之道。 〔原载《美国之音中文网》2008-08-28；http://www.voanews.com/ chinese/〕 下篇 ⊙上篇 ⊙目录 ⊙目录＠本文标题 ⊙投稿＋订阅＋联络 台国防部证实．美将售台60枚反舰飞弹 中央社 〔中央社记者黄名玺台北27日电〕外电报导，美国将售台60枚价值九 千万美元反舰飞弹。国防部军事发言人池玉兰今晚表示，这项军购案 是去年提出，原订明年才能获得，并不在今年提出的八项军购案中。 至于为何获得购案的期程比预期早，池玉兰说，还要再了解。 路透社报导，美国将出售一批价值九千万美元的反舰飞弹给台湾，分 析家认为美国为了缓和台海两岸紧张而实施的军售冻结也随之结束。 美国国防部说，台湾将购买60枚由麦唐纳道格拉斯公司生产的空射型 鱼叉飞弹。 池玉兰晚间受访指出，经向空军查证，这项购案是空军去年提出的， 并不属于今年国防部提出的八项军购案。且依原先规划，这项购案预 计售台时间是在明年。 为何美国提前售台这60枚反舰飞弹？池玉兰表示，这还需要进一步了 解。但国军任何购案都是经审慎评估，符合防卫作战需求才提出。 〔转载自《大纪元》2008-08-27 11:15；http://www.dajiyuan. com〕 下篇 ⊙上篇 ⊙目录 ⊙目录＠本文标题 ⊙投稿＋订阅＋联络 洗耳恭听大师两席话 台湾口述历史研究室 2008-08-17下午3点在Lawrenceville的圣恩长老教会聆听陈师孟教授 演讲，听众将近200人。隔天下午4点又到费城的LoweHotel拜见中央 研究院前院长李远哲院士，参与者9人。虽然两个聚会都只有一个多 小时，也不是慷慨激昂的煽情演说，但两位大师的观点，都十分珍 贵，在此简要整理如下以分享没有与会的朋友： 一、陈思孟教授演讲记 谢敏川牧师介绍陈教授时开玩笑地提到，陈教授主修经济学，但经济 不及格，虽然才学出众，但押错宝，站错边，不但官位不保，美国身 分没了，连在美国开车都没驾照，真是损失惨重。话锋一转、陈家三 代都有爱国爱民的情操，陈教授对台湾的民主、自由、与本土化运 动，更是努力不懈，从他在废除刑法100条抗争中冲锋陷阵可见一 斑。做为外独会健将，他的处境相当为难，他却常常在台湾民主化运 动困顿危厄之际勇敢现身，因此对台湾来说，他贡献很大，他是我们 最好的朋友。 对我来说，他的演讲，最重要的有下列数点： １、2008年国民党重新执政，不是政党轮替，而是威权体制的复辟。 　　Huntington教授把台湾列第三波民主转型成功的国家之一，有些 　　在转型后不久，由于新手上路、政绩不彰等等原因，很快被 　　Reverse Wave吞没，台湾正是这样。我们不能把2008年民进党再 　　失政权看做一般民主国家正常的政党轮替，它对台湾民主化运动 　　有致命的伤害。 ２、和国民党竞争必须了解国民党的本质，国民党不是一般的民主政 　　党，而是一党专制集权的威权集团。对民进党来说，国民党不是 　　一个公平竞争的对手，它有庞大的不法党产，选举时用来绑桩买 　　票，它掌控立法权及司法权，使得民进党在体制内无力制衡国民 　　党。用一般正常的手段和国民党竞争是不够的，如果蔡英文主席 　　只想让民进党扮演一个忠实的反对党，塑造好的形象、保持君子 　　风度、运用温和的手段来监督国民党，那是绝对不够的，有时君 　　子难以对抗小人，不是吗？对付国民党最好的办法是把它打倒、 　　把它斗垮，而其前提在彻底解决不法党产问题。 ３、民进党应该在党主席选举前谋求团结，当时认为时机大有可为， 　　他本人十分投入，而且各方奔走协调，但仍功败垂成。他认为民 　　进党里很多人私心派系太重，没有一心一意为党为台湾前途设 　　想，令人十分失望。民进党的天王们能否敞开胸怀，派系之间能 　　否捐弃成见，而形成共识造就团结，是民进党能否重新站起的关 　　键。开创第三势力没有空间，说把民进党拆散，重新组党，也不 　　切实际。 ４、民进党执政时对于追讨不法党产、处理过去国民党执政时期贪腐 　　回扣、金融淘空、白色恐布的冤假错案等努力不够，每次等选举 　　到时再来高声急呼已经太慢。民主化必须贯彻转型正义，为国家 　　社会人民带来真正的公平、公义才有意义。 在Q&A时有同乡向陈教授呼吁，请求他不要轻言退出政坛，就对国民 党真实内幕及台湾政治生态的了解，无人能望其项背，陈教授对民进 党有所失望，但对台湾前途不能失望，但愿同乡们一起来鼓励陈教 授，请他留下来和我们为台湾前途继续努力。 二、李远哲院长演讲记 与李院士的聚会以Q&A的方式进行，三个问题及答覆略述如下： 问：要促成绿营领导人的合作与团结十分不易，李院长在台湾人心目 　　中有很崇高的地位，有否可能敦请李院长出来领导台湾人对抗国 　　民党？ 答：台湾民主化及本土化需要各层面的人从各不同岗位的人一起奉献 　　心力，能够适才适用、发挥每个角色的专长很重要。政治不是我 　　的专长，如果我当上行政院长或总统，整天受泛蓝媒体不断的诬 　　蔑及扭曲，反而什么都不能做，也失去了我原能扮演的功能。我 　　的专长是在文化、学术及国际化问题方面，让我留在这领域上继 　　续努力比较适合。 　　就过去和民进党新任蔡英文相处的经验，蔡主席是很能干而且能 　　推动务的人才，目前最重要的课题是她要能协调民进党的各位天 　　王及整合各派系的领导人，确实把在野的力量团结起来，现在我 　　不敢肯定她做得到这一点，这个工作十分艰钜，但却是民进党能 　　否重新站起来的关键。 问：对第一家庭汇款海外的弊案，及马政向中国倾斜的问题，海外人 　　士都十分忧心，对您对此看法如何？怎样减低其损害？ 答：当赵建铭发生内线交易弊案时，我正好在巴黎、我发表阿扁应该 　　“知所进退”的看法，许多深绿人士责备我不该说那样的话。也 　　有人建议阿扁应让赵建铭去跟随圣严法师六个月或三个月，可惜 　　阿扁听不进去，是时如果阿扁处理好赵建铭的问题，台湾人会原 　　谅他。现在发生汇款海外的弊案，这样的弊案亦非民进党所能接 　　受，如果民进党还要去袒护他，民进党的损伤会很大，而且国民 　　党会继续以猛烈炮火攻击，因此为了保护民进党，民进党必要与 　　阿扁做适度的切割。虽然如此，我们并不否定阿扁对台湾民主化 　　的贡献，一个从乡下来的孩子，抱持崇高的理想、付出这么大的 　　努力，这样的功劳我们也应该记得。我认为处理弊案应有一定标 　　准，不能对民进党穷追猛打，对国民党则网开一面。再说很多人 　　受不了诱惑，弊案缠身的民进党员也不是只有阿扁一个。在这事 　　件中，民进党应得到教训，绝对权力造成绝对腐败，民进党内部 　　也需要有制衡的力量。 　　对中国开放，双方互相影响都有。马政府估计大陆来台观光客每 　　日三千人，目前实际来台的每日才200人，让从共产党一党专制 　　统治下的老百姓一年100万到自由民主化的台湾观光，它的后果 　　会怎么样？大陆敢不敢这样做也是个问题。达赖喇嘛曾问，台湾 　　的商人可帮中国发展经济，难道就不能帮助大陆民主化吗？如果 　　做得好台湾是可以影响中国的，但如没好好把关，则会被中国影 　　响。至于马政府做得好不好，台湾老百姓己有相当的政治觉提、 　　不再那么笨，上台不久，马英九的民调即从70%多掉至27%，马 　　政府的施政是否得到老百姓支持，很快在台湾社会反应出来。 　　民主政治的真谛最后回归到People's Power，“We Are The 　　People”才真正算数。一切政府的政治措施都要以人民的立场、 　　人民的利益来思考，政治人物要相信人民的智慧、人民的判断 　　力。因此我们要对台湾人民有信心，马政府的施政也不能违背人 　　民的意愿，只有人民的力量最可靠。 问：李院长对台湾的爱在领导中央研究院及多次有远见的发言中，如 　　“向上提升、向下沈沦”、“如马当选则执政党失去制衡力量” 　　等在在显示出来。现在国民党“联共制台”，两大党联合夹击成 　　立才20年的民进党，问题极其严重，李院长的看法如何？ 答：民主化、本土化后台湾人的力量日渐提升，国民党遂回头去找中 　　国当靠山，事实上力量要靠我们自已。台湾和中国国力相差悬 　　殊，不管人口、面积、资源、军力或国际影响力上，我们都不能 　　和中国做正面的对抗，我们也应避免和中国做正面的对抗。现在 　　世界走向全球化的态势也十分明显，台湾必须强调台湾本土文化 　　与世界文化相接轨，使世界看到台湾。中国是大国崛起，但他的 　　弱点很多，如贫富差距己濒临界点，生态环境被破坏，污染十分 　　严重，能源浪费，官僚贪污腐败，人权纪录很差，在很多方面与 　　民主自由的世界潮流背道而驰。台湾必须相对在中国短处中发挥 　　台湾自已的长处，比如讲求民主自由，注重人权，提倡民生均 　　富，讲求生态环保，关心国际议题，诸如能源、粮食、温室效应 　　等国际上共同关心的议题。台湾要培养各样国际人才，多多了解 　　参与国际事务，全力迈向国际化，以得到国际间的肯定，提升国 　　际形象，促进世界各国对台湾的了解与支持。 　　　　　　　　　　　　　　 ◆ 总之，两位大师都强调本土力量必须精诚团结、合作无间，找回民进 党“勤政、清廉、爱乡土”建党的核心价值，才能再取得人民的信 任，嬴得人民的支持。民进党美东党部正计划以最高规格的待遇迎接 蔡英文主席9月7日的到来，希望民进党深切反省、重塑形象、重新出 发。 〔提供者：（新泽西）李正三；台湾口述历史研究室负责人〕 下篇 ⊙上篇 ⊙目录 ⊙目录＠本文标题 ⊙投稿＋订阅＋联络 检视马英九的人权政策 马英九上任100天反思与建言（之3） 朱婉琪 马英九上任后遇到的第一个“6．4”，有别于2005年甫当选国民党主 席所说“六四不翻案，统一不能谈”，有别于2007年“6．4”事件18 周年前夕，以总统参选人身分发表《自由民主必须是两岸共同的语 言》强烈措辞批评大陆当局践踏人权。新上任的马英九在今年 “6．4”19周年，选择低调的以总统府新闻稿的方式发表“6．4”感 言，并且肯定中国改革30年的成果。 人权界谁都知道，从2005年马主席、2007年马候选人，到2008年马总 统上任这几年期间，中共人权纪录每下愈况。据报载，国民党团副书 记长张显耀表示，以马英九总统身分的高度，为了两岸关系，不适合 对“中国内政事务”提出批评。我们这些两岸三地的人权工作者在密 切观察出身哈佛法律的台湾元首是否真的在中国大陆人权的议题上软 弱到跟中共口径一致：把具有“普世价值的人权”给“内政化”，认 为中共极权统治下“人权问题”是“内政问题”。 在马萧《台湾向前行》网站的首页上，总共列有21项马萧的治国政 策，其中“人权政策”排名第16。马萧的“人权政策”不在前十大政 策的排序中，反倒屈居倒数第六。当然，这不能充分表示身为法律人 的国家元首不重视人权。 细看马英九所提的“人权政策”，第一段开宗明义就提到了台湾参与 起草《世界人权宣言》，签署（其实也批准了）《经济、社会、文化 权利国际公约》、《公民权利和政治权利国际公约》，这三份法律文 件统称为“国际人权宪章”。随后该政策中也提到马萧执政后要“彻 底落实台湾对国际人权宪章的承诺”，然而综观这份类似以前大学联 考论文写作的“人权政策”所提出的九大主张，竟然在台湾参与国际 社会对人权的促进工作，以及对促进中国大陆人权发展方面未置一 言，似乎未将促进国际人权及中国大陆人权发展放在实践“国际人权 宪章”的政策思维中，不可不谓是一个严重缺漏。 马英九应有深切体会，国民党人也是拜台湾社会多年来成熟的民主和 法治的发展和运作所赐，才得以在政权和平移转下顺利掌政，换言 之，今天重新执政的国民党政府同样是台湾民主自由的受惠者，再加 上国人对维持台湾的和平、自由及提高台湾国际地位有深切的渴望， 国民党政府确实有责任更具体把有助于促进民主、法治、人权的机制 予以完善，在执政的国内实践上及国际舞台上更贴近国际的标准及国 人的期待。 有鉴于此，个人建议马英九在体制内或是修法成立一个直接隶属于总 统的“人权谘询委员会”，这个委员会应为总统的人权政策智库，不 仅检讨国家的人权政策，并且协助观察及监督政府相关部门于不同人 权议题的实践，及国内法令落实国际人权标准上的成果。 我认为该“人权谘询委员会”应至少具备以下面向及功能： １、台商人权保护组：两岸经贸往来密切，在中共极权统治下，投资 　　风险中最重要的“政治风险”仍高，政府应提出有利的保护对 　　策； ２、中国大陆人权促进组：目前两岸关系更开放，台湾协助及促进对 　　岸人权及民主的发展更形重要及急迫； ３、国际人权专家组：提供国际人权的最新发展及实践； ４、国内人权组织组：检验国内法令落实人权保护的成果，并着重于 　　原住民人权、妇女权等弱势族群及团体的权利保护。 再说，人权具有普世的价值，超越国界及种族。历经民主、法治及自 由洗礼的台湾被国际誉为是中国大陆的一面镜子，应有自信的展现及 输出宝贵的民主法治经验来促进对岸的人权及民主发展。我们愿再次 强调，台湾政府必须对内继续实践、对外加强输出够国际标准的台湾 经验，马英九若能领导一个坚定支持国际正义，坚持法治及自由的台 湾政府，必能获得国际真正的尊重和认同。尤其在人权的议题上，台 湾的“跃马中原”，实在是我们两岸三地人权界人士的共同期待！ 〔转载自《大纪元》2008-08-28 03:29；http://www.dajiyuan. com〕 下篇 ⊙上篇 ⊙目录 ⊙目录＠本文标题 ⊙投稿＋订阅＋联络 对民主也要批判 从阿扁到普京我们看到什么？ 刘自立 从阿扁到普京，败坏民主的政棍，一个是洗钱贪污，一个是独裁侵 略。这两个所谓民主体制究竟出现什么状况？他们是不是民主体制， 抑或本来是民主的伪装、独裁的本质？如果说台湾是民主体制，至少 阿扁的行径，使他走到民主信誉崩溃的边缘；如果说俄国是民主体 制，那么普京民主，也已经名存实亡──当然，历史上“民主和侵 略”，一直是西方国家的主流价值和原罪；只是这个走向，现在变成 对中国的绥靖主义渗透（这个政策究竟是中国改变西方还是相反，究 竟是绥靖、还是演变，历史尚无结论）。 我们看到，对于阿扁洗钱案，有几种说法。一种是，正是台湾民主体 制揭发了这件案件，说明民主之威、之确。虽然司法程序尚在进行， 阿扁也许还是无罪推定中人，享有公民权利，但是其贪腐事实，木已 成舟，不可挽回。 另一种是，民主制度也不能遏制权利的腐败──绝对权利绝对腐败 ──居然也适应民主国家及其政客。这是一个悲哀。所有关于三权分 立的监督体制，八年以来，对于阿扁，居然形同虚设。于是，绝对权 利绝对腐败的体制属性，也就是权利绝对性，不但发生在中国这样的 极权主义国家，台湾对于这句话也适用。这是一个理论意义上的跨 界。 接下来的疑问是，支持阿扁原先表达的政治观念，是不是就等于支持 了阿扁本人？这个问题殊难回答。也许几种答案皆备。一是，支持阿 扁原先表达的绿派观点，并不等于支持阿扁本人。但是这个说法疑问 深重。因为政治人物如果只是一堆观点，并无人格寄托，并无人性色 彩，其政治观点也会消失于无形；反之，如果政治观点代表了政治人 物的人性化存在，那么，支持阿扁，等于支持台独的说法就行成立。 也许需要突破的地方，恰好在于使得上述观点成就一种中性表达── 支持台独，不等于支持阿扁──支持终极统一，并不等于支持马── 支持美国台独，不统不独，不等于支持布什，等等。这样一种观念， 是不是可以成立呢？好象很成问题。 我们读过很多只有人格、人性和风格在先的大人物的说辞和行为，那 是代表其政治观点而且是惟其之口、之笔，才可以见得的。如果我们 把“要把布尔什维克扼死在萌芽状态”这句话，从邱吉尔这个人的嘴 里去除，变成一句泛泛之言，其分量就会巨减；反之，唯有其人，才 有其言。这是一件值得研究的事情。 于是，支持阿扁政治立场、观点，却不支持阿扁其人、其念，成为一 件使人惶惑的事情。其实，所有事情不是一概而论，是定义上述现象 的一种深层分析，或者深层分析方法。我们说过，否定独裁毛，是一 件勿庸置疑的表达──但是，毛说过的话，却是层次角度蕴涵颇多， 不好一概而论，如，其言：“资产阶级就在党内”（在他那个语境， 其涵义是完全不正确的。因为他混淆了和玷污了“资产阶级”这个通 常的词义本真，把这个词项强加到根本不是资产阶级的政棍头上── 实为其政敌）──泛而言之，现在，资产阶级难道不在党内吗？ 再如，毛说要搞阶级斗争──但是，49年以后，从来没有任何一个阶 级可以和任何一个阶级进行斗争──政权，取消了这个斗争的必然性 和可能性，因为这个毛“社会”，已经被毛消灭──所有的斗争，都 没有正常“阶级斗争”的特征：这些斗争，表达了各阶级的存在和各 阶级的利益；其存在，是为社会存在之前提，如，农民和地主、工人 和业主之间的斗争，等等──49年后，所有阶级都消灭了，没有他们 斗争的丝毫权限存在，只等毛主席一个个消灭之。 所以，对待台湾的事情，也许更加应该具体分析。阿扁的消失，并不 等于绿派观念的全部死亡──台独派系表达的任何民主观念，并不会 因为阿扁的贬值和失值而无价值。只是这个阿扁和绿派的切割，变得 十分艰难。 同理，这次阿扁巨贪案，也并不能说明国民党方面的政治观念，忽然 就变得十分或者十二分正确了。一个最为简单不过的道理，国民党通 融国、共两个政权的关系，其本身，并非诉求将对岸之大小阿扁彻查 清楚，并不追究共党政权经济来源的合法性，并不倾向任何指责权利 和腐败绝对性的一党专权。他们的在“6．4”反贪这个历史议题上， 早就退到底线以外。所以，马英九可以痛斥阿扁及其党羽，却对于对 岸的绝对权利和绝对腐败，置若罔闻。所以，其实民进党面临的空前 困惑和马英九面临的对于困惑的困惑，本来就是一只双头鹰，是人鬼 两重天的对位。人们不要因为民进党的日前困惑和困难而得意忘形！ 那么，阿扁和普京之间，究竟发生什么联系呢？这个联系的表层就 是：他们似乎都是民主改革派的先驱和实行者──起码在苏联，出现 赫鲁晓夫和格巴契夫以后，人们是这样说的──但是，人们同样忘记 的事实是，改革，是不是要改变事物的本质。 按照一个思维惯势，改革，是对于已有事物的修正、填补和改变── 却是有限改变──不是要消灭之、改换之──于是，中国和苏联的改 革，似乎应和了这样一种逻辑：要改革和修补政权。这个政权是极权 主义，于是，要对极权主义进行修补和翻新，却不能消灭之。正如学 者仲维光先生行文所言，“改革派”──在东欧，在那个时期，成为 一种对于政治变革的反面说辞，是一句“骂人话”──中国改革30 年，一言蔽之，就是不要颠覆这个政权，要经济改之、政治改之，甚 至由被改革之对象领导之、主持之。这就是中国人定义改革留下的政 权“底线”。 那么，苏联人、俄国人，是不是也留下这个底线呢？改革到什么程度 就会变成对于政权──极权和独裁──的彻底抛弃和完全否定呢？这 里究竟有没有任何标志呢？ 铁托的改革，可以进行土地买卖，实行工人自治，其改革，是不是已 经到达改革变成革命的对于铁托政权的颠覆了呢？没有。换言之，改 革可以改掉极权吗？我们看到，改革的范围非常广阔又十分狭小。改 革对于苏联和普京，可以实行所谓三权分立和多党制度，可以私产其 共，却也可以藉制度之因，让普京和大小党委书记们变成亿万、千 万、百万富翁，等等。但是，改革究竟是不是彻底否定了苏联模式和 所谓斯拉夫主义呢？（伟大的俄国文化俄国文学传统从来否定和蔑视 自由主义，如，托尔斯泰，如，陀斯妥耶夫斯基。索氏批判美国文化 的价值体现，既说明了他对国际政治现实的警惕，同时，他泼去了洗 澡水和孩子──他可以正确批判联合国，却对于民主，却少有正书。 这是他没有贯彻自由主义概念的负面阐述。换言之，他的俄国论，只 能造就他最终成为普京主义者。这难道不是一个宿命吗？）现在看 来，回答是否定的。赫鲁晓夫的改革，就是否定斯大林，杀死纳吉。 他那里没有多党制度和新闻自由。戈巴契夫也许解构了苏联，但是， 苏联的叶、普时代，其经济政治结构究竟发生了什么改变──这个改 变，是不是真正实行了对于独裁和极权的颠覆──现在看来，他们的 民主，并不是真正的革命，而是“改革”。是那句骂人话涵盖的改革 而非革命（革命的意义，在于实行对于原先政治的彻底改变：不是十 月革命和毛革命那个反革命；也不是改头换面，以民主行独裁，行私 断、私利）。 于是，俄国建制、俄国价值观，呈现了一种中国价值观的补充和发展 ──有朋友将其说成是极权到专制的改变──笔者有限赞同这个说 法。只是要说明，俄国在国际政治上之所以沆瀣中国价值观，正好体 现了他的国内政治观的倒退或者根本没有出路。俄国“人民”赞同的 普京主义，与其说是赞同之，不如说是赞同石油利益。这个浅薄的人 民观和赞同斯大林大国沙文主义，只是大、小之巫之别，却是极权主 义后遗症的再度爆发。中国价值观，也正是因为中国经济的发展成 本，建立在权贵吃掉老百姓的廉价主义──这个主义，成为经济发展 的效率说和成功论。其代价，就是变人的尊严为猪猡主义和经济主 义。这个主义，正在崛起于经济成本高企不下的西方经济和美国经济 面前，呈现了他的所谓“活力”和残暴。 深而言之，阿扁可以在彻底实行民主制度的台湾，实现其绝对权利、 绝对腐败──普京可以在苏联解体和融入（有限融入）西方后，实行 俄国苏联式复辟，侵略格鲁吉亚，实行傀儡政（──其总统对于总 理，成为傀儡）；时下，其议会一致同意南、阿独立，也呈现了类似 中国人大的花瓶作用），和索尔什尼琴一起，吹捧斯大林，其自身也 成为巨富、寡头和克格勃的偶像崇拜者（重新竖起杰尔仁斯基像）。 他的俄国价值观和中国价值观，几乎没有不同──而中国的价值观又 是什么呢？──毛主义加机会主义，社、资并和。这就是我们所言 之：政治极权保证经济垄断──上层建筑和经济基础严密磨合，极为 统一和一统。现在，普京主义正在模仿和复辟于这个中国模式，就是 政权代表俄国的普京主义富人。普京寡廉鲜耻的内政政策和外交政策 正在败坏或者最终败坏他的前任留下的些微民主遗产，转变成为被汤 因比们鄙视的正统西方文化、“亲子”系统以外的后列宁主义。 于是，俄国文化和中国文化如何因应世界文化主潮，成为新时代的新 问题。这些问题，并不会因为解释了俄国人在削弱（叶利钦时期）或 者强化（普京时期）总统实权后，得以解释和解决──他们在反对共 产党和复辟之的作为，并不能有效启动杜马和上院的实际权限。一切 都在成为普京的傀儡和花瓶。而中国人讲究共产党领导改革的胡言乱 语，正在和继续左右中国的现实甚至未来。这些都是中、俄改革之误 带来的无穷恶果。 由此看来，在出现阿扁案和普京侵略以后，民主制度，确实遭受了十 分严重的再考验。这个再考验的现实就是，民主要在多大程度上、多 深层次上，才可以既杜绝阿扁巨贪，又杜绝普京侵略？换言之，阿扁 巨贪和普京侵略，是不是属于民主范畴本身的属项，抑或有悖于民主 体制──如果台湾和俄国不属纯粹的民主体制，抑或属并不完善的民 主体制，那么，他们是什么体制──国民党和中共沆瀣一气的所谓外 交体制，布什认可中共政权的商品体制，又是不是民主体制、民主价 值之不可或缺的组成部分？世界经济秩序和国际政治秩序，是不是要 磨合于中共体制和极权政权，惟其马首是瞻，既不为非，也不为是， 是为民主世界之组成或者必将组成之一部分？ 而对于所谓的民主构架和民主政权及其观念是不是可以批判，是考验 人们认真民主，还是敷衍民主的一种标尺。 民主总是在批判中成长的。美国人和欧洲人懂得这一点。所以，历史 上、现实中，美国人、美国报纸、网络，一天也不会停止批判政府的 行为和言论。其“美国梦”也是在批判中诞生和实现的。没有任何人 可以认为在民主制度建立的那一天，民主就完结了批评──这是现在 那些带有极权专制思维者的无解和情结──所以他们的民主和观察就 来得狭隘和浅薄。他们以为民主就是崇奉一种政治正确而非政治辩 论。很可惜，这样的话语权，还是被表面民主、实质不民主的那些人 的思维把持。 于是，对于不民主、假民主的国家和政权，就更加无必要为其掩饰罪 行了。 我们说，不能因为阿扁是民主先驱，就不批评他的贪墨；对于普京， 就更是没有必要为他找回克格勃的任何合法性──克格勃和古拉格群 岛合二而一──确实是俄国这个西方文化中亲子系统以外的一种诡 异，一种宿命──人们因为古拉格而袒护索尔氏是一种盲目崇拜；人 们把斯大林抬出墓地，让其和索尔氏恢复古拉格之反，更是一种诡 异，一种宿命。所以，普京现象和古拉格现象说明了俄国反对自由主 义传统的延续和膨胀。索氏不得其咎，是一个遗憾。这个现象，就象 鲁迅批判民国，却不知道建制何在──他也无知于民主和自由主义资 源，成为日本非民主观念的盲目崇拜者。这些例子，都是私人崇拜的 一种传统恶习之延续，之再盲目、之愚蠢。我们虽然并不赞成美国主 流价值批判派，但是，我们尊重美国人豢养乔姆斯基的那种宽容── 可惜，这种宽容，在海外文坊上，根本不得要领，他们呈现的只是一 种党同伐异、袒护派系的精神虚伪。 这也是阿扁、普京现象带来的额外启示。（我们将会在以后用更大的 篇幅解释民主至于俾斯麦和希特勒，所以同样诡异之所在──以阐述 欧洲的民主和马基雅佛利主义──那是一种政治艺术，俾斯麦所谓 “次好艺术”的表达。） 这个启示预言了中国民主化进程实现前、后，中国人要忍受的另一拨 贪墨和独裁──而这个贪墨是话语权和政治权的贪墨和霸权，乃至经 济上政治上的贪墨──一如阿扁；另一个方面，民主体制实现的当 初，将会同样产生政治正确的独裁。这个独裁，将会使民主婴儿呈现 一种羸弱和丑陋状态等待再纠正、再革命。这是几乎不言而喻的预 言。这个状态的表现，就是三、四十年民运的局限性和其思维的不良 性导致的、一切眼下陋习和准独裁思想结果。 中国人要警惕啊！ 是的，民主初期就是民主的不成熟。这个时期，也会有百年甚至更长 阵痛期。人们会在这个时期继续批判民主政权，行使知识分子独立批 判的职责；如其相反，中国民主就会和中国专制合并一起，成为俄国 和苏联的再度合并之现。 国际政治如何面对这个未来，如何对待这个俄国和那个（新）中国， 人们毫无准备。 但是，人们并无准备，并不等于人们可以回避问题的存在。所有民主 不是好东西，但是专制更坏的说教（邱吉尔语），说对了一半──人 们要对那个“不好”──也进行批判；更要彻底否定和抛弃极权专制 乃至这个政权下豢养的“人民”意识。这个人民意识正在转变成为民 主、独裁并和的独异特征和顽固疾患。这绝对是中国人屁股主义带来 的源生态──在他们的屁股上所带戳记就是，排除异己，惟其独确， 民主（＋）独裁──可惜，这个屁股主义，现在越发不可收拾。阿扁 就是这个东西的榜样。 这些问题，不单在台湾，在苏联，成为问题，在美国，在欧洲，皆成 为问题。他们的问题，就是对此一无所知。 这些问题，在海内、外中国正在成型和萌芽。是民主大潮中的裹挟品 和鸡肋。 而这些问题，都是无大智慧，无法解决的问题。 你，爱智慧吗？ 〔转载自《自由圣火》2008-08-27；http://www.fireofliberty. org。提供者：作者〕 上篇 ⊙目录 ⊙目录＠本文标题 ⊙投稿＋订阅＋联络 广播电视与在线新闻 独立新闻工作手册（8之5） 《美国参考》 广播、电视、以及以互联网新闻是特殊形式的新闻，具有一些上述章 节中所不曾提到的条件和要求。广播电视记者不但运用语言，而且使 用声音与形象来制作报导。他们的文稿必须适合听众而非读者的需 要。在线记者同电视记者一样，可以在报导中采用音象，同时也可以 加入与读者互动的成分，让读者能够按照自己的速度来了解新闻。 为简便起见，我们在本章用《广播电视》来描述经电波、电缆和卫星 传播的所有电台、电视台新闻报导。 ☆广播电视新闻的形式与术语 广播新闻的基本形式包括读稿（"reader"），配音报导（"voice over"或曰"V/O"），合成报导（"wrap"/"package"）。顾名思义，读 稿是没有音响效果或录像画面的报导，由播音室里的主播人朗读。配 音报导是电视新闻用语（也叫画外音），指报导中有录像画面，由主 播或记者一边报导，一边播放有关画面。在配音报导中，除报导人的 声音外，不放画面中人物说话的原声（"sound bites"）。如果在配 音报导中加入实际原声，就叫做“V/O-SOT”（配音加声报导），SOT （sound on tape）指“录像带上的声音”。虽然许多广播电台和电 视台现在都已使用数码而非过去的录音录像磁带，但是SOT已成为一 种习惯用法。这些形式的报导──读稿，配音、配音加声──一般都 很短：通常在一分钟以内，有时仅有10～15秒。 由现场录音/录像以及记者的声音合成的报导在广播电台叫做 “wrap”，在电视台叫做“package”。这种报导含记者的声音（有 时称为“track”），以及与报导相关的人物声音片段和自然声，即 实际现场的声音。电视新闻显然还要加上影像，其中可以包括静态 或动态的图像。这类新闻既可以现场直播，也可以预先录制，一般比 其他形式的报导要长一些，依广播电视节目的性质有时可达六至七分 钟。每个合成报导都有一段导语或前言（lead-in/introduction）， 由节目主持人介绍。很多合成报导在结尾会有记者的结束语 （tag），再添加一些信息。 广播电视采用的另一种报导形式叫“NATSOT”（自然声合成报导）。 它在电视新闻中最常见，但有时也出现于广播节目中。这种报导中没 有记者本人的声音，所有叙述都来自报导中的人物。这种形式往往要 求事先有更多筹划，报导工作量丝毫不亚于其他形式，但它的效果很 强。有时，摄影记者独立制作这类新闻，身边没有采访或文字记者， 他必须确保录下报导这条新闻所需的全部信息，否则，最后的作品无 法让人理解。 ☆广播电视写作 广播电视报导是为人们通过耳朵听而不是用眼睛读。因此，记者的文 稿必须琅琅上口，意思清晰口语化，让人一听就懂。广播电视的听众 观众不象报纸和网上的读者，如果第一遍没听懂，不能回头再读一 遍。前美国哥伦比亚广播公司（ＣＢＳ）新闻编辑艾迪．布里斯（Ed Bliss）的描写是：“话音一落，驷马难追。” 广播电视报导比报纸来得简短，也必须如此。广播电视的半小时新 闻，只相当于报纸的一两页版面。广播电视的导语不能包括我们在第 二章讲的五个W及一个H，以免造成导语过长，令人难以理解。因此， 广播电视的导语仅提出两到三个要点，其他要点放在后面。此外，广 播电视新闻往往省略某些细节，如年龄和地址等，而这些通常包含在 文字报导中。广播电视报导要使用较短的句子，以便在播报时不至于 要在句中停顿换气。 广播电视记者必须注重字词的音节音调。象诗人一样，他们需要对速 度与节奏很敏感。爱德华．默罗（Edward R. Murrow）是曾经在伦敦 报导二次世界大战新闻的美国哥伦比亚广播公司著名记者，让我们来 看看他文稿中的一句话：“灯火管制从伯明翰（Birmingham）延展到 伯利恒（Bethlehem），但是今晚英国，天空晴朗”。这种文句是为 人听的，用词简洁，结尾乾净利索。 广播电视记者必须警惕那些印在纸上毫无问题，但读出来会荒唐可笑 的文句。当美国演员及电视娱乐家露西尔．鲍尔（Lucille Ball）逝 世时，报纸新闻用“83岁的鲍尔”的说法。但广播新闻则说：“露西 尔．鲍尔享年83岁”。由于“鲍尔”（ball）在英文也有“球”的意 思，第一种用法听起来容易造成混淆。广播电视文稿也必须注意那些 同音异义词。比如，英语中“miner”（矿工）与“minor”（未成年 人）很容易混淆。这类词必须用在恰当的上下文中，才能使意思清楚 明了。广播电视记者要养成在播音前把文字稿大声朗读一遍的习惯， 以便发现这类问题以及其他在纸上并不明显的、有可能造成尴尬的歧 义的情况。在报导一条为慈善事业募捐的高尔夫球锦标赛时，最好不 要说某人与总理“play a round”（打了一圈），因为英文中另一个 听起来完全一样的短语“play around”指“有不轨行为”。 尽管广播电视的文稿是为朗读的，但是，拼写正确的重要性不亚于印 刷媒体。因为，拼写错误常导致播音时磕巴或念错。为了确保艰涩词 的正确发音，广播电视记者常常在文稿中加入注音。随着许多电台电 视台现在把新闻稿放到网上，拼写正确越来越重要。此外，有些电台 电视台采用电脑软件，自动把播音稿转换成字幕，以方便听力有障碍 的观众。不论是哪种情况，拼写错误会有失记者或电台电视台的信 誉。 比之印刷媒体，广播电视新闻的写作风格更加口语化。换句话说，广 播电视记者的文稿应该如同他们在说话。一条报纸新闻可能写道： “该男子乘一辆红色丰田卡车逃跑，警察如是说”。但在广播电视 中，来源要放在前面，所以文稿可能是这样的：“警察说该男子乘坐 一辆红色丰田卡车逃跑。”为保持口语风格，播音员不必在新闻中用 人物的全名或完整头衔。一般而言，播音时不用中间名字，除非它是 该人物名字的重要部分。有时，连名字都不必道出。例如，报纸新闻 的报导是：“巴基斯坦外交部长胡尔希德．迈赫穆德．卡苏里星期四 在土耳其的伊斯坦布尔会晤了以色列外长西尔万．沙洛姆。”但广播 新闻可以简单说：“巴基斯坦外长与以色列外长今天在土耳其举行了 会晤”。 即时性是广播电视新闻的重要特色。如果在节目进行过程时发生新 闻，播音员可以而且应该及时报导：“总统正在飞往开普敦……。” 这样的报导比“总统今天飞往开普敦”更有即时性。一般而言，广播 电视记者避免在导语中指出时间，除非事情发生于当天。星期三的报 纸的导语可能是：“姆贝基总统星期二飞往开普敦”，但星期三早晨 的广播新闻会用不同的说法：“姆贝基总统抵达开普敦。”甚至记者 更应该展望总统星期三在开普敦的日程，用现在时态写为：“姆贝基 总统今天早晨在开普敦大学与学生会面。” ☆声音 广播电视记者在新闻报导中使用的声音片段相当于印刷媒体的直接引 语，但是，记者在选择声音片段时必须更多一层考虑：声音节选的内 容仅在纸上看起来意思清晰是不够的，它必须在广播电视中清楚易 懂。广播电视记者必须对声音片段的长度心里有数。因为，在纸上看 起来很短的话语，说话人实际可能用了很长时间才说完，记者为了不 使报导超出预定的时间长度，必须缩短节选。 广播电视记者尤其必须注意声音片段前后的内容衔接转折。他们的报 导应该天衣无缝，自始至终吸引听众观众的注意力。比如，如果声音 片段部分是以代词作主语开头，记者必须在前面铺垫清楚那个代词指 的是谁、是什么，使听者得到必要的信息正确理解随后的内容。举例 来说，如果当地一所学校突然发现头虱，记者选择的学校护士的声音 片段是：“他们来到这里又抓又挠，我们立即就知道是怎么回事。情 况非常明显。”她说的“他们”指的是小学生。但是，如果在声音片 段之前的句子是“学校的护士们说他们正在对付突如其来的头虱流 行”，那么，紧跟着的声音片段就会让人误以为片段一开始提到的 “他们”是指头虱。在那段声音片段前的正确报导语句可以是：“突 如其来的头虱流行意味着玛丽．史密斯与其他护士今天要接待比平时 多得多的学生。” 除声音片段，广播电视新闻还包含所谓“自然声”或效果声。这些是 记者在采访新闻过程中录制下来的实际声音：风的呼啸，警车的警 笛，孩子的欢叫，等等。有些国家的新闻报导经常使用效果声。加入 事件现场的自然声音能够让听众或观众更有身临其境的感觉。此外， 声音还可以从听觉上起到转折过渡作用，带领听众观众从报导中的一 个情景进入另一个情景。 效果声既可以用低音量播放，陪衬在记者的话音之下，也可以放到 “最高声”，使它十分清晰。无论用那一种形式，它的作用都应是帮 助记者讲述新闻；运用得当的效果声犹如墙砖之间的水泥，把整个报 导粘合在一起。美国摄影记者史蒂夫．斯韦策（Steve Sweitzer）认 为，对电视报导而言，效果声对报导的完整性必不可少。他说：“声 音是画面的另一半”。 ☆图像 电视比广播更图像化。高水平的电视记者能够让语言与录像融为一 体，使报导富有震撼力。图像不是装饰性的“壁纸”，而是新闻的重 要组成部分。视觉形象显示发生了“什么事”（what），而文字叙述 解释“为什么”（why）。用艾迪．布里斯的话说，“眼见也许为 实，但不等于理解”。 电视记者在动笔之前需要知道要采用哪些镜头片段。只要可能，记者 应该首先看过所有相关录像，从而使文字与图像吻合。这不单是一个 风格问题。研究显示，当语言与镜头相互呼应时，观众对报导内容的 理解与记忆大大提高。反之，观众大多只记得他们所看到的，而不记 得他们所听到的。假设有一条消失是关于暴风雨对国家燃料供应的影 响。如果录像仅展示暴风雨造成的破坏与灾后情况，观众很可能会漏 掉燃料供应中断的中心要点。但是，如果在播放暴风雨破坏景象的同 时，记者对灾后情况作一些描述，然后在镜头转向被困的燃料卡车或 人们大排长龙买汽油的情景的同时，记者说明暴风雨对燃料供应的影 响，那么这个报导就会被人们更好地理解。 语言与图像同步并不等于记者应该描述观众从镜头中看到的情形。比 如，当镜头上显示一辆农用卡车驶过尘土飞扬的土路时，记者没有必 要说“罗伯逊一家人住在长长的乡间道路的尽头”。相反，此时记者 应该说出这一画面的背景及意义，例如，也许说：“旱情如此严重， 罗伯逊一家今年迄今无粮可卖。” ☆新闻节目 读者阅读报纸或网上新闻，可在很大程度上控制接收新闻的方式。但 是广播听众与电视观众则不然。报纸的读者可以选择从头版读起、从 体育版读起，或从讣告版读起。网上读者可以滚屏查看网站主页的内 容，然后再选择细读哪一篇消息。然而，广播听众或电视观众不得不 按照新闻节目的编排顺序接收消息，而新闻顺序是由新闻制作人事先 决定的。 新闻节目一般以制作人所认为的当天主要新闻开始。但这并不意味着 新闻的重要性依次递减。制作人必须考虑新闻节目的整体效应，而非 仅注意每一个单条新闻。制作人时常会把非比寻常或比较重要的新闻 放在稍后播放，但在前面作预报（即我们在第四章讨论过的《引 子》），从而使观众保持兴趣，继续收看。 几乎象报纸编辑确定版面一样，电视新闻制作人要编排节目，即列出 各条新闻的播出顺序。制作人负责把握每条报导的确切时间长度，因 为新闻节目要有精确的起始和结束时间。一旦节目开播，制作人要确 保节目按照预定时间进行。如果其中某条新闻超出预期时间长度，制 作人要决定在其后删节哪些内容。反之，如果某条新闻被取消，制作 人必须提供其他信息填充空档。 ☆在线新闻 在某些方面，在线新闻与印刷及广播电视新闻有着相同的共性，但 是，它也具有与互联网相关的特性。一般来说，网站提供供人阅读的 文章，如同报纸一样。但另一方面，上网人可以选看录像剪辑，因 此，网站又类似电视广播。充分利用网上媒体优势的新闻报导使读者 成为参与者，让他们在各种信息中各取所需。明尼苏达大学新媒体研 究所主任诺拉．保罗（Nora Paul）说：“只有在用户具有某种程度 的控制时，才算是新的新闻形式。” 网际记者网（CyberJournalist.net）是一个专门研究互联网及各种 技术如何使媒体发生改变的网站，发行人乔纳森．杜布（Jonathan Dube）说：“网上记者必须同时在多个层面上运思：用词、观点、报 导结构、版面设计、互动、录音、录像、照片、新闻编辑等。电视主 要是展现新闻，印刷媒体更多是讲述与解释，而网上媒体则是展示、 讲述、说明与互动。”为此，网上记者必须通过多层次提供信息，运 用多种新闻形式。 ☆在线新闻形式 在线新闻最基本的形式被称为“印刷附加”（print plus），即在文 字报导之外还配加其他成分，如照片、录音、录像、更多信息的链接 等。记者通过在报导中设置链接，可以引导读者到其他网页获取进一 步的信息。这些信息可能是由新闻机构之外的来源提供的，可以增添 更丰富的历史及背景资料。在线报导还可进一步包括与资料库的链 接，让用户可以在那里进行搜索。例如，一条关于全国中学考试成绩 普遍下降的新闻，可以与存有各个学校成绩的资料库链接。用户既可 以搜寻某个具体学校的成绩，也可以搜寻某个城市的学校成绩，从而 对不同学校的成绩进行比较。 另一个网上报导形式是运用专门配合报导的“点击互动”（click- able interactives）手段或多媒体图像，从而可以更有创意。图像 可能线性排列，但读者可以按照自己选择以任何次序了解各方面内 容。大多数网上的“幻灯展”也是如此，即把文字搞、录音、静态照 片相互结合起来，让读者享用到多种媒体。 有些网上工具可以带领人们从360度观看一个地点，从而给在线报导 带来更好的效果。同样，闪光（Flash）动画软件可以帮助设计互动 内容，如录像、图像、动画等。例如，伦敦的英国广播公司（ＢＢ Ｃ）开设了一个非法毒品与酗酒专题网站，它让读者可以“选择”某 一种毒品以及摄入量，再选择身体的某个器官，如大脑或心脏等，然 后，读者便可读到该量毒品对这一身体器官产生的作用以及相关的安 全信息。有些网站甚至使用小测验与游戏的形式报导消息，即把信息 分解为问话与回答，让读者自己去发现记者报导的内容。 ☆在线写作 根据乔纳森．杜布（Jonathan Dube）的说法，在线新闻的写作是报 纸与广播写作的交汇。他认为，采用广播电视的简洁风格有助于人们 理解网上新闻，但是他也认为，有太多网站忽视了写出好文章的基本 规则。他说，口语化当然很好，但是语法与拼写也很重要。电视新闻 经理斯格特．阿特金森（Scott Atkinson）说，他对网上写作的最好 忠告是，要象给朋友写电子邮件那样写。他说：“这不意味着你可以 胡乱拼写，不注意信息结构，或没有上下文；而是说，你应该用最亲 切的风格来写作。” 正因为以互联网为基础的新闻网站给读者多重选择，所以，作者应该 避免使用那些不能迅速说明新闻内容的滞后引语或轶闻式引语。网上 新闻的引语应该使读者认为有必要继续阅读，否则，读者就要点击另 一条新闻了。一般而言，网上新闻比报纸新闻要短一些。一个比较可 行的指导原则是，把每条网上新闻限制在800个（英文）单词之内， 并使之完全排在一个页面上。有研究显示，读者愿意滚屏阅读网上文 章，因此没有必要迫使他们用更多的点击来继续阅读同一篇文章。但 是，为了让文章易于理解吸收，杜布建议网上作者把文章分成更多部 分，比报纸文章更多地使用小标题或条列式。 通过电子邮件甚至联网聊天，网上新闻能够使读者即时直接地向记者 或编辑作出反应。此外，许多网站为读者提供张贴反馈意见的空间， 让读者相互分享，并跟帖回应。美国明尼苏达州公共电台（ＭＰＲ） 既在广播中也在网上征集人们对报导题材的建议，邀请听众打电话或 发电子邮件来提供更多信息。在明尼苏达州公共电台网站的报导都有 “协助我们报导这条新闻”的链接，听众可以由此附上自己的评论与 观点。 明尼苏达州公共电台在制作特别报导之前──如审视该州经济状况的 报导──也进行听众意见调查，。该台副主任比尔．布森博格（Bill Buzenberg）说，听众的参与使“报导更充实，更深入，包含了更多 实际生活中的例子与声音”。 〔转载自《美国参考．专刊》2006-07：http://usinfo.state.gov/ products/pubs/chinese/journalchn/index.htm〕 上篇 ⊙目录 ⊙ 投稿＋订阅＋联络 ┌──────── 《　民　主　论　坛　》 ────────┐ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　出版者：（美国纽约市）民主亚洲基金会（asisdemo.org）　│ │　主　编：洪哲胜（Cary S. 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